深圳出台全面深化改革总体方案 评：关键是见实效

深圳未来三年改革路线图绘就。昨天下午召开的全市改革工作会议，公布了《深圳市全面深化改革总体方案(2013-2015年)》(下简称《总体方案》)。按照《总体方案》，未来三年，深圳将推进加快前海体制机制创新、深化商事登记制度改革、建立健全权力运行制约和监督制度、推动收入分配制度改革和创新基层服务管理体制五项重点领域改革。《深圳市2013年改革计划》(下简称《改革计划》)也一并公布，提出将重点推进创新公务员养老保障和薪酬制度等七项改革。

省委常委、市委书记荣出席会议并讲话，市委副书记、市长许勤主持会议，市委常委、统战部长张思平就改革方案作说明，市领导刘军、唐杰、林洁等参加会议。

“改革是赋予经济特区的使命。”荣在讲话中说，在新时期，经济特区要向改革要空间、要资源、要动力，切实做到以改革创新来统领全年工作，形成新一轮改革发展的热潮，继续为全省的改革“破难题、探新路、作示范”。

对如何抓好方案落实、推进新时期的改革工作，荣强调，要进一步增强改革意识，真正把改革作为破解各种困难和问题的“法宝”，把改革的意识和精神贯彻到工作的各个领域和各个环节；要进一步突破改革重点，尤其在管理体制、社会管理体制、收入分配制度、生态文明建设考核机制等事关全局发展的重点领域，努力取得突破性进展；要进一步强化改革协同，对于各项改革尤其是具有相互配套关系的改革，要分清“孰轻孰重、孰先孰后、孰主孰次”，真正做到高效有序推进；要进一步抓好改革督查，及时跟踪改革项目的进展情况，确保改革《总体方案》和年度《改革计划》落到实处；要进一步凝聚改革共识，学会“开门搞改革”，在制定出台一些重大改革事项时，充分利用信息化手段，广泛征求社会各界的意见建议，努力使推出的每一项改革措施都能得到公众的理解和支持，让人民群众成为新时期改革的“参与者”和“受益者”。

许勤说，各区各部门各单位要认真贯彻落实此次全市改革工作会议部署要求，以更大的政治勇气和智慧、更有力的举措，深入实施改革总体方案和改革计划，迅速掀起我市新一轮改革热潮。要把改革的激情、理性的思考、负责任的态度和务实高效的推进有机结合起来，把可持续发展的理念深入贯彻到改革的全过程、各领域，更加注重策略，科学把握时机、力度以及突破口。要将全面深化改革与完成今年和“十二五”规划各项目标任务紧密结合起来，把改革创新贯穿于持续发展经济、加快转型升级、不断改善民生全过程，努力为实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展提供强大体制保障。

除了五项重点领域改革外，《总体方案》还在继续深化经济、政治、文化体制改革，创新社会管理和生态文明体制五大方面提出20项具体改革措施，创新社会慈善公益体制、探索建立法治信访机制、建立生态文明建设考核机制等改革措施均“榜上有名”。

《改革计划》提出的今年重点推进的七项改革包括：推动收入分配制度改革；建立健全权力运行制约和监督机制；不断完善立法、执法体制机制；继续深化户籍制度改革；加快推进股份合作公司改革；创新基层管理服务和基层自治体制；创新公务员养老保障和薪酬制度。同时，今年还将推出加快社会信用体系建设等20项其他改革。

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【链接】评：关键是动起来见实效

发展的难题只有靠坚定推进改革才能找到破解之钥，发展的新活力只有在改革创新进程中才能焕发。能不能啃动硬骨头、能不能率先取得突破，就看我们怎么干！

- 深圳特区报评员 邓辉林

昨天召开的全市改革工作会议，公布了《深圳市全面深化改革总体方案(2013-2015年)》，并提出要抓好改革督查，确保改革方案、计划落到实处。

梦想不会自动成真，改革不能自动推进。在科学的改革方案、计划出台后，就要迅速行动起来，使各项改革有力推进。

当前社会利益主体及诉求多元化，而推进改革就是各方利益的“公约数”。只有做大改革红利，让广大民众得到实实在在的成果，才能让改革发展更公平、更精彩、更有后劲。如此，深圳亦然。无论是加快前海体制机制创新、深化商事登记制度改革、建立健全权力运行制约和监督制度，还是推动收入分配制度改革、创新基层服务管理体制，早就成为各方的殷切期待。只有立足真抓实干，大胆改革创新，才能不废机遇、不负民望。

说一千，道一万，关键在于干。党员干部应将改革作为政德、首要追求，提高效率“快干事”，以一种时不我待、只争朝夕的精神，说干就干、雷厉风行，使务实高效成为特区干部的闪亮品牌。前海如何用好“比特区还要特”的政策，在加强法治建设、建设营商环境上达到新水平？如何更好地发挥科技创新在推动经济发展中的重要作用，为全省创造经验？医院管办分离后，如何充分发挥新机制的效用，助推医疗水平提升？发展的难题只有靠坚定推进改革才能找到破解之钥，发展的新活力只有在改革创新进程中才能焕发。能不能啃动硬骨头、能不能率先取得突破，就看我们怎么干！

改革，要取得实绩、见到实效。是不是真改革，终靠实绩、实效说话。近年来，深圳在政府机构“大部制”改革、干部人事制度改革、社会组织登记制度改革、文化体制改革、医疗卫生体制改革等方面取得重大突破，使改革之城的内涵不断丰厚，也得到了社会肯定。改革，就应当顺应民众呼声，契合民众诉求，干出样子来。加强法治建设，把权力关在笼子里；迈开收入分配改革的步子，使外来务工人员更公平地分享发展成果；提升社区自治水平，推动城市和谐发展……方方面面的改革，只有拿出干货，让民众看得见变化、感受到进展、分享到成果，才能为改革汇聚不竭的动力。

改革的路线图就是军令状，时间表就是动员令。全市党员干部焕发改革激情，抓紧动起来、干起来！

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