住房信息联网为何遥遥无期？分析指出三大难点

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住房信息联网为何遥遥无期

称，三大难点阻碍联网推进， 制度化建设是联网前提

据中房指数系统百城价格指数显示，2013年6月，100个城市新建住宅平均价格为10258元/平方米，环比5月上涨0.77%，自2012年6月来连续3个月环比上涨。图为石家庄市一处新建商品房住宅小区（7月2日摄）。 新华社发

大限已过，个人住房信息联网却没有消息，公众对翔实完整的住房信息的希望或将落空。是什么让力推的这一工作渐渐陷入停滞？尤其在当前房价不断高攀的背景下，曾被寄予调控、房产税及反腐等多项功能于一身的住房信息联网，应该如何在困境中突围，尽早实现房产信息“一盘棋”？

住房信息联网一拖再拖

据了解，从2010年开始，住建部便着手建设房地产信息联网系统，其由三个子系统组成，即个人住房信息系统、保障性住房信息系统和住房公积金信息系统。原本计划在2011年底实现40个主要城市联网，但直到2012年6月底，住建部才宣布实现了这一目标。

虽然住建部并未公开这40个城市的名单，业内人士判断，这些城市主要是一线城市和房地产调控的热点城市，包括4大直辖市及除拉萨之外的省会城市，还有深圳、大连、青岛、苏州等房价上涨较快的城市。

在完成40个城市联网的目标任务后，住建部曾下发相关通知，要求地方做好个人住房信息系统联网工作，计划今年6月底前，将联网扩展到县市一级，联网城市达到500个。

如今，期限已过，住建部门并没有任何关于联网进展的表态和介绍。

三大难点阻碍联网推进

住建部相关人士指出，个人住房信息联网后，同一权属拥有人名下在不同城市的房产可一并查询，异地购房的资金流向、程度、走势将可统一监控，个人在各地限购政策中逃过一劫的“异地”不再是漏网之鱼。

中南财经房地产研究所所长张东认为，随着个人住房信息系统联网，部门可以更加准确及时地掌握商品房规划建设、市场供应及销售成交等数据，实施有效的监控、统计，以便对症下药制定有效的调控政策。

不过，这一美好设想却屡屡遭遇困难。住建部政策研究副主任珏林认为，一些城市住房信息联网工作起步比较晚，其信息的完整性和整合度还不够，城市之间联网就暴露出来很多问题。据悉，除了商品房以外，各地还存在大量的保障房、自建房、房改房等未录入住房信息系统，甚至有些地区的住房信息还是纸质档案，未录入电子信息库。

此外，技术上的瓶颈也阻碍了联网的顺利推进。武汉市住房信息一位工程师告诉记者，虽然从技术上看，住房信息录入、联网并不困难，但实际上，由于各地技术标准、平台条件及人才素质不统一，在实际操作中还是会遇到很多困难。

除此之外，市场人士更多地认为，一些地方或部门不愿意主动是联网搁置的主要原因。中指研究院华中分院副总监李国政表示，住房信息联网触及部分人的利益，都不希望过分将这一财产进行暴露，地方政府不、官员信息难公开、基础数据整理庞杂等因素均使这项工作寸步难行。

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制度化建设是联网前提

目前，限购等楼市调控政策对于控制房价、稳定楼市已取得了较好的效果。但限购于以某个城市为单位展开，且局限于一二线城市，而随着城镇化进程的不断推进，一些房地产企业正在大力向三四线城市进军，带动了当地房价过快上涨，急需有效的调控政策进行调节。

中原地产市场研究部总监张大伟看来，下一步，调控政策可能对在拥有多套房产的人加大税费调控力度。住房信息系统联网是为建立透明的房地产信息体系，为加速房产税等政策的扩大试点提供前期条件。

另一方面，个人住房信息系统联网正在大力推进，但住房信息涉及个人隐私、财产秘密和人身安全等问题，如何统一使用及管理系统里的信息，必须有明确的规定及具体的措施。

“没有层面统一的管理和规范，系统很难真正得到应用。”李国政说，个人住房信息联网既要坚决打击房地产领域的腐败行为，防止“房叔”“房婶”们钻空子，为调控、防腐、征税、保障房分配等打下基础；又要制定相关法律条文，确保公民的个人信息安全，及全面房地产市场信息的准确。此外，还要制定明确的工作推进计划，确定部门分工和职责，对规定时间内没有完成工作的单位和个人进行问责，这样才能确保个人住房信息联网按时保质完成。

市纪委详解官员财产公示等热点问题

三部门可查阅官员申报信息

范围频繁出现“房爷”“房姐”现象，让官员财产公示的呼声一浪高过一浪。记者昨天获悉，针对今年市“两会”上政协委员提交的“关于尽快制定《深圳经济特区官员财产申报条例》的建议，市纪委在提案答复中详细阐述了官员财产公示的现状及面临的问题，“裸官”、房产联网、公众查阅等热点问题尽在其中。

官员申报事项包括“祼官”

建议：“官二代”的财产也要申报

答复：官员本人、配偶及共同生活的子女拥有的房产属于申报内容

在今年市“两会”上，陈治民、高树、陈昳茹等3名委员联合提交提案——“关于尽快制定《深圳经济特区官员财产申报条例》的建议。委员们在提案中指出，中国大陆尚未进行过官员财产申报立法尝试，而官员财产申报制度，早已被各国和地区的实践证明是预防腐败和惩治腐败的有效举措。深圳立法机关完全有能力制定出一部高水平的《官员财产申报条例》，以填补国家在官员财产申报立法方面的空白。在委员们提出的关于深圳官员财产申报立法的种种设想里，官员财产申报的主体不仅要申报本人名下的财产，而且要申报配偶、未成年子女名下的财产以及第三人代上述主体持有的财产（含上述主体在境内外的财产）。

市纪委在答复中称，自从1995年中办、国办印发《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》以来，我市一直严格按照要求组织副处以上干部对收入进行申报。申报内容不于领导干部个人、配偶和共同生活的子女所拥有的相关财产，还包括其他重要事项。财产状况除了本人工资、奖金、津贴补贴和从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得和其他收入，还有本人、配偶、共同生活的子女拥有房产、以及以其他方式持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、型保险和其他金融理财产品情况。此外，配偶、共同生活的子女非上市公司、企业，注册个体工商户、个人独资企业或合伙企业情况，也属于财产申报状况。

近年纪检部门也格外关注“裸官”。其中，在申报的“其他重要事项”中就包括本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外情况。

财产公示已是大势所趋

建议：公众及媒体可查阅报道官员财产申报情况

答复：深圳目前只有3家单位有权查阅

三委员建议，官员的财产申报记录，财产申报受理机构应当予以公开。公众可以通过网络查阅官员的财产申报情况，也可自行到财产申报受理机构查阅官员的财产申报情况。相关媒体有权对官员的财产申报情况进行披露。财产申报受理机构不得以任何理由拒绝或者阻止公众或者媒体对官员财产申报情况的查阅和报道。

对此，市纪委表示，从当前舆论关注和委员提案的建议来看，大家关注的核心是财产是否公示的问题。当前，全球清廉指数比较高的国家或地区，都有比较健全的财产公示制度，可以说，将财产公示作为反腐倡廉建设的一个重要手段，已是大势所趋。

同时，市纪委又表示，从舆论关注情况，并结合一些国家、地区和我国部分试点市县的情况来看，财产公示问题还存在一些认识上的误区，比如认为公务员都要申报公示财产、财产申报的内容都必须完整公开、财产申报公示不需要保护隐私等。从部分国家和地区财产公示的主要特点看，并不是公务员都要申报并公示财产，需要公示的人员比例很小，一些国家需要申请才能查阅，还有一些国家和地区不向公众公开。比如香港公务员有近17万人，需要申报的只有3000多人，需要向公众公开的只有41个主要职位的一把手，法律也不要求长官申报，但历届长官都自愿申报。

我市目前可以查阅领导干部报告个人事项资料的单位有3家，分别为：各级纪检监察机关（机构）、组织（人事）部门和检察机关。纪委表示，我市领导干部财产申报工作目前相对规范，但公示问题在国内还是一个新事物，还处于探索和发展之中。

房产信息可随时联网

建议：高薪养廉，建立腐败官员养老金剥夺制度

答复：深圳自行提高官员薪酬福利待遇不可行

委员们建议，建立可与深圳之外地区进行查询的房地产、汽车、船舶、工商信息网络。市纪委表示，经与市规划国土委、市公安局、市市场局沟通，目前工商信息、汽车登记信息已经实现联网；2011年建设部要求40个重点城市房地产登记信息实现联网，省建设厅也提出今年底全省实现联网，目前我市房地产登记信息与、全省联网在技术层面上已不存在问题，待、省有关规定正式下发后可随时联网。

委员还建议提高官员薪酬福利待遇、建立腐败官员养老金剥夺制度。纪委表示，《中华人民共和国公务员法》明确规定：公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，按照国家规定享受福利待遇。因此，深圳自行提高官员薪酬福利待遇、建立腐败官员养老金剥夺制度在目前来讲不太可行。

市纪委在答复中还透露，目前市纪委正在调研，拟建设领导干部廉洁自律监督管理信息化平台，通过利用和整合相关信息资源，建设市、区信息化平台，录入领导干部个人收入、出入境、配偶子女从业和移居国境外等重要信息，实现动态监督。

对官员财产公示的建议，市纪委认为，在国内推行尚需要法律支撑、完善的信用体系，还需要公众和社会的理性支持。财产公示只是众多反腐败手段中的一种，它发挥作用是有条件的，起到的作用也是有限的，但是作为反腐倡廉的一个重要手段，积极稳妥推进这项工作已是社会、党委和政府的共识。