政治局定调下半年经济：未提楼市调控措施

下半年经济工作将继续定调在“稳中求进”上，同时要根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为，确保完成全年经济社会发展主要任务。

共政治局昨日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。中共总书记习近平主持会议。

会议提出，下半年经济工作将继续定调在“稳中求进”上，同时要根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为，确保完成全年经济社会发展主要任务。

强调宏观、微观和社会统一

在判断上半年主要经济指标处于年度预期目标的合理区间及下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势后，会议强调了坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，要努力实现三者有机统一。这些表述同去年以来对经济的指导意见一脉相承。

在具体政策上，会议指出，要把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量、着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度，把钱用在刀刃上；积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。其中，“盘活存量、优化增量”等表述基本总结和重新强调了上半年和政府所提出的新导向。

未提房地产“调控”

在房地产市场方面，政治局会议去年对今年一季度及全年提出的要求是“加强房地产市场调控和住房保障工作”，但本次会议提出，“促进房地产市场平稳健康发展”，未提及调控，可能表达了高层对房地产市场的新态度。

目前，房地产调控取得了一定的成效。国家统计局发布的6月70个大中城市住宅销售价格数据显示，房价环比上涨的城市个数在减少，环比下降的城市个数在增多。

但一线城市和二三线城市价格涨势分离，北京、上海、广州和深圳新建商品住宅的价格同比涨幅领先，北京更是高达16.7%，也暗示一线城市对调控有很强的抗受性，以往“一刀切”的调控需要疏导。

此外，房地产也是稳定增长的主要力量之一。从上半年“三驾马车”看，中国经济放缓主要被偏低和净出口不畅制约。兴业银行[0.44% 资金 研报]经济学家鲁政委此前表示，因为占相当比例的制造业已经回落至低位，如果不是房地产支撑，中国的增速会更低。

由于房地产的建设周期是一年或一年半，所以此前房地产价格上涨同政府收紧土地供应不无关系，《财经日报》记者注意到，上半年国家对于土地出让的管制力度较以往减弱，这也有利于减轻当前紧张的地方财政压力，让地方有更多财力投入到棚户区改造等工作中。

国土部数据显示，上半年房地产用地8.24万公顷，同比增长近四成，大幅高于近五年同期水平，重点城市地价持续上涨。但建议，通过增加供应量调节地价和房价，还需调整供地结构，加强供后。

加大对中小微企业的扶持

在企业政策上，会议指出，进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道；加快推进产业结构调整，推动传统产业转型升级。

此前财政部已下发通知，自8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收税和营业税。

瑞穗证劵亚洲公司董事总经理、经济学家沈建光表示，7月政府果断政策转向体现决策及时性，减税、支持小微企业、加快铁路等，既有助于稳增长，也兼顾了调结构的需要。

沈建光认为，调结构与稳增长并不矛盾，协调并进是结果，未来通过结构性减税和发行调结构国债，加大财政支出在社会经济发展需要的领域，可有效拉动，对稳增长与调结构均有裨益。

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政治局会议透露重要信息 地产融资开闸值得期待

中共政治局7月30日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。而7月25日曾召开党外人士座谈会。综合来看透露出以下几点信息：

，政策取向稳中求进。高层坚持底线思维，从就业、通胀、增速等指标判断宏观经济的增长依然处于合理区间，说明对降速有较大容忍度，更强调质量和效益，同时对前期改革工作和方向予以肯定。未来宏观调控更看重“有为求进”，而“进”旨在结构转型，而非经济增速，宏观稳定表明财政、货币政策都不会有较大变化，强调针对性和协同性，用市场倒逼的方法激活微观主体。

第二，战略新兴产业的内涵趋于明朗，信息消费、节能环保、新能源和服务业成为重要抓手，强调科技在新兴产业中的基础性作用。战略新兴行业的内涵承袭了7月12日国常会关于信息消费、环保节能的提法。这些行业有较大空间和，同时又可以提高经济效益和质量，应是未来几年的重点。

第三，加大产业结构调整，提出以化解过剩产能为重点。应当理解为：一方面“积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革”，利用节能环保等市场化手段淘汰落后产能；另一方面也在城镇化建设中保持合理增速，产生新增需求。未来一段时间，随着环境保护力度加强，可以预见一些行业因不堪环保支出而出现供给收缩，类似此前草甘膦、染料行业。

第四，城镇化建设围绕人和地来展开，并与区域发展总体战略相结合。强调以人为本，节约用地，提高中小城市吸引力。未来户籍制度以及其他社会管理政策、土地流转等一系列改革将逐步落实，同时也将落实和完善区域发展规划和政策，城市集群之间的联接将得到加强，城际交通建设应当加快。

第五，全文未谈地产调控，只是要求促进房地产市场健康平稳发展，数年来强调保持合理增长。说明房地产调控去化已成定局，调控要回归市场。预计符合国家政策支持的地产再融资开闸是可以期待的，其他一些化的调控政策也将逐渐淡出。目前房地产市场并不存在性房价上涨压力，三四线城市甚至面临鬼城的威胁，这也是会议提出“提高中小城市吸引力”的用意所在。

政治局会议:把钱用到刀刃上 促地产健康发展

中共政治局7月30日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。中共总书记习近平主持会议。

会议认为，上半年主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，经济社会发展总的开局是好的。经济保持平稳增长，价格总水平基本稳定，就业形势总体平稳，夏季粮油再获丰收，服务业发展继续加快，科技创新成果不断涌现，节能减排工作进一步强化，简政放权取得积极进展，改革开放力度加大，社会事业得到加强。

会议要求，要把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘活存量、优化增量、着力提高财政资金使用效益，加大金融支持实体经济的力度，把钱用在刀刃上；积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展；保持农业稳定发展，夯实粮食丰收基础，抓好“菜篮子”产品生产，扎实开展防灾减灾各项工作；进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道；加快推进产业结构调整，推动传统产业转型升级，积极培育和发展战略性新兴产业，加快信息产业发展，大力发展节能环保和新能源产业，推动新兴服务业和生活性服务业发展；深入实施区域发展总体战略，落实和完善区域发展规划和政策；努力稳定对外贸易，完善政策和服务，拓宽出口渠道，积极增加进口，有效应对贸易摩擦，鼓励有条件的企业到境外；继续取消和下放审批事项，深入推进财税金融体制改革，积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革，抓好综合配套改革试点；稳定价格总水平，加强重要商品产供销衔接，努力减轻物价上涨对群众生活影响；着力保障改善民生，继续完善就业创业扶持政策，统筹城乡社保体系建设，妥善安排好灾区群众生产生活，促进、卫生、文化、体育事业发展，加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定。会议还研究了其他事项。

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