房产税未抑制 短期内购房者未能“减负”

作为“建立长效机制”的一项当仁不让的重要措施，昨日，“杭州房产税或10月后亮相”的传言出现在公众视野。消息称，杭州版房产税早将于今年10月份后出台，税率较此前的版本，但征收范围仍不包括存量房屋。

业内解读称，若不涉及存量，无疑向社会传递一个明确信号：政府只动增量。而距离“开征”之日尚有两个月，在杭州这个“风暴眼”，会否像上一次准备开征二手房交易20%个税后，出现3月份那样的抢房潮，再次推高一轮房价呢？而这样的推涨会波及多广，是否再次陷入“越调越涨”的怪圈，这确实是一个令人忧心而难以回避的话题。

如今，“房产税不能用来降房价”的观点已被越来越多的人所接受，上海、重庆两地的房产税试点也确实未拉住房价上涨的步伐。可以想象，在性需求已经被限购等诸多手段挤压的如今，房产税的加码在短期内只能给购房者加上一个包袱。

目前，房地产市场调控方面的“建立长效机制”屡见报端。住建部官员也在公开场合指出，改革应推进房地产税的征收，逐步提高房地产税占地方政府税收的比重，使地方政府的精力从招商引资向提高城镇人居环境转移。在此表态中，房产税是手段，而非目的。

而在网传“长效机制”的草案之中，金融、土地制度等改革还将陆续有来。比起以往“头痛医头，脚痛医脚”的西医式治疗方式，“长效机制”更像是一个中医方子，房产税虽是一味副作用不小的药，若与其他几味药得当，自然会逐渐见效。不过，光是房产税这一味药都已“难产”数年，后续诸多改革措施的推进力度难测，希望“长效机制”不要让病态的市场等太长。

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“推进房产税征收试点扩围有利于房地产行业健康发展，也有利于地方税体系的重新构建，同时也将促使地方政府把更多的财力用于提高城镇人居环境。”这一观点已在政府部门、学界等社会各中基本达成共识。随着各项准备工作的顺利推进，房产税征收试点扩围目前已是水到渠成。房产税征收试点扩围，虽然不一定“包治百病”，但可以实现一举多得。

首先，房产税征收试点扩围有利于房地产行业健康发展。

国务院发展研究研究员倪红日透露，目前很多城市正在酝酿开征房产税，房产税试点扩围是早晚的事。政府正大量修建保障房，增加住房供给，同时抑制性、投机性的需求，预计5年之内就会收到成效。届时供求关系发生改变，房价自动会降下来。

近日，有消息传出，在今年4月、5月间险些出台的杭州版房产税，在经过修改后早将于10月份后出台。据悉，此次版的房产税在老版本基础上，税率由0.4%-0.8%上调至0.5%-1.0%，但征收范围仍然不包括存量房屋。南京也被传是房产税征收试点扩围的城市之一。

有学者认为，房产税全面征收大概还需要5年时间。在全面征税之前，房产税对房价的影响也不宜高估。

其次，房产税征收试点扩围有利于地方税收体系的重新构建。

现在，房产税再度成为房地产市场的焦点，与财政部日前向常委会预算工委发出的一个通报有直接关系。在这个通报中，财政部表示，将扩大个人住房房产税改革试点范围，为全面推进房地产税改革进一步积累经验。房产税试点扩围即是因此而再度升温。

造成房价越调越高的原因，市场炒作固然是一个方面，但地方政府的“土地财政”制度实际上起了更重要的作用，高房价中包含着高地价，而且并不以税的名目出现，这使得房产税的征收面临很大困难，试点扩围面临很大阻力。

此次财政部表示要扩大房产税征收试点范围，与经济增速减退后财税收入减少有直接关系。基于财税收入减少的现实，财政部要做好税改这篇大文章，就不能只是减税，同时也应扩大税源，而扩大房产税征收范围便成为重要选项。以上海为例，2012年房产税征收规模为92.5亿元，今年上半年已达到62.6亿元。虽然房产税在上海整个财税收入中仍然只占很低的比例，但扩大房产税征收范围，对于减轻税收减增所带来的压力，显然是会起到积极作用的。而且，房产税有望成为地方税收体系中的一个重要税种。

第三，房产税征收试点扩围将促使地方政府把更多的财力用于提高城镇人居环境。在8月10日召开的“2013年中国城镇化与企业家论坛”上，住房和城乡建设部村镇建设司司长赵晖指出，目前小城镇缺少内生发展动力成为新型城镇化面前的一道难题。

赵晖认为，目前地方财政主要依赖工业，但是工业较强的镇只是少数，大部分镇财政收入薄弱。因此，应推进房地产税的征收，逐步提高房地产税占地方政府税收的比重，使地方政府的精力从招商引资向提高城镇人居环境转移。

财政部财政科学研究所所长贾康（微博）提出，房产税改革的原则是调节，美国式的“普遍征收”不适合中国国情。开征房产税应有“梯级差别”。例如，套住房不征收，人均居住面积指标应放宽松一些，第二套住房的税率可考虑从低，从第三套开始再按标准税率征收，这样可以使试点较顺利地推进。

，从以上分析可以看出，房产税虽不一定“一药治百病”，但确实可以实现一举多得。明确了这一点，房产税试点就应渐进地推出，成熟一个推出一个，在试点城市达到一定规模后再在推行。