国务院新闻办举行“解读三中全会精神”专场楼市报告会

国务院:征房产税地方有自主权小产权房要深入研究

29日国务院新闻办举行的“解读三中全会精神”外国专场报告会上，国务院发展研究副主任刘世锦就十八届三中全会精神、全面深化改革的重大举措和意义，就国内外关切的改革热点问题进行回应和解读。

负面清单:企业“不能做什么”

《中共关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“负面清单”概念，刘世锦认为，这不仅是市场准入方式的改革，更是政府管理经济方式的一次根本性变革，意义重大而深远。负面清单就是把企业“不能做什么”，即禁止或限制的项目给列出来。而以前我们主要实行正面清单管理，规定企业“只能做什么”。他说跟正面清单相比较，负面清单体现了在政府和市场关系上思维方式的重要转变。

征房产税:因地制宜

针对大家普遍关注的房产税问题，社会上很多人认为，老百姓买房子交的各种税费已经很多了，如果再征收房产税是否会加重百姓负担？刘世锦表示要加快房地产税立法并实施推进改革。他说步就是要清费立税。把一些费用进行规范，转化为税收。

他指出，我国的房地产市场有明显的区域性——北上广等地的房价很高，但是一些二、三线城市的房地产市场已经出现供过于求的局面。因此，未来房产税的征收要因地制宜，考虑地区差别，给地方政府比较大的自主权，根据地方的情况作出决定。

《决定》同时提出要深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税的比重。对此，刘世锦说随着中国经济发展，个人收入比重上升，个人拥有的财产数量逐步增长。针对个人财产征收的直接税比重也会逐步上升。

小产权房:很复杂要深入研究

农村土地制度的改革，关系着亿万农民的切身利益，一直是国内外关注的改革热点。据有关方面统计，近年来我国上访和群体事件中的70%左右与征地拆迁有关。

刘世锦解释，农村集体土地进入城市建设市场，在分配方面，存在着集体者合法获得的补偿过低，农民补偿不规范、不透明，政府获得土地一次性过高、但未来难以保障等问题。

刘世锦指出，《决定》提出是集体土地入市交易和农村宅基地改革。有人担心农民把住房卖了，可能会引起社会问题。刘世锦回应说，这种担心是不无道理的。他指出，这项改革首先要修订法律，然后在一些地方进行试点，可行再逐步推开。

近，有的地方小产权房开始。刘世锦表示，不能认为推进农村集体土地制度改革，就意味着小产权房的合法化。他说小产权房问题复杂，有些小产权房不符合规划，有些缺少基本的合法手续。如何解决小产权房的问题，还需要深入研究。

一线城市楼市已现退房潮 房价未来或将下跌

今年前10月，满堂红二手楼交易非广州买家占66.3%，其中符合“穗六条”新规的比例不足两成，外地人置业门槛提高，对二手楼市将造成重大冲击。

今年前10月，满堂红二手楼交易非广州买家占66.3%，其中符合“穗六条”新规的比例不足两成，外地人置业门槛提高，对二手楼市将造成重大冲击

近期出台的“穗六条”楼市新政，提高了外地买家的购房门槛，纳税或社保的期限从原来的1年提升至3年，广州二手楼市交易量或因此萎缩。昨日，羊城晚报记者走访广州各大中介了解到，受新政影响，市场上已有退房情况出现，此外还有三到四成买家或将被迫延迟购房。

交了5万订金而未完成网签

“为了约束业主，我之前交了五万元订金，没想到现在却束缚了自己。”来自山西的小刘告诉羊城晚报记者，他本月初看中了位于番禺某小区内一套价值近200万元的二手房，手里资金有限的他决定向亲戚朋友借钱凑首付，但因担心在凑足首付后业主反悔不肯卖房给自己，他便与业主签订了购房协议并交了五万元订金，协议约定，如果业主反悔，将双倍赔偿小刘，而如果是小刘反悔，业主则不再返还小刘所交订金。

然而在小刘终于凑足了三成首付款后，却不幸撞上了“穗六条”。更不幸的是，小刘因出差等原因而未能赶上网签的末班车。“根据规定，我还差一年才有资格买房，又没赶上网签末班车，只好被迫晚一年再买。”小刘无奈地说，“不是我要放弃购房，而是政策不允许，但今天找业主退订金时，他就是不肯退，真是头疼到大。”

“我们正在积极找业主协商，业主已答应退一半订金，理由是因为小刘自己的房子没卖出去，担心以后房子因政策问题而给自己带来经济损失。”其相关中介称。

楼市的信号

“近我们收到的房源挂牌信息明显比前一段时间要多，”北京海淀区学院路一房屋中介门店经理告诉记者，“不少房主都抱着先挂一个价格试试看的心态，急售的情况不是很多。”

事实上，从10月中旬开始，北京二手房市场就开始传出抛售的消息。一些地产从业人士开始建议业主抛售二手大户型；一些多套房业主纷纷将名下三四套房产出售，然后一步到位换到地段、以及户型等良好的小区中。

更为重要的是，某中介机构负责人对记者透露，由于坚决反腐的决心和领导财产公示所释放的官员财产公示工作“玩真的”信号，使得很多官员身份的房主加快卖房，在这次抛售的房源当中，位置好和户型大的改善性房源居多，可以很大程度上吸收市场上改善性购房者买新房的需求。

另一个有意思的信号是，记者调查发现，之前炒得火热的亦庄某改善性楼盘，出现了蓄客不足的问题。亦庄某楼盘，原计划11月底开盘，但是在11月上旬的时候，实际蓄客量仍然很差。由于位置较差，以及亦庄的刚需、改需求被融创枫丹壹号开盘吸收，亦庄炒得火热的楼盘，11月份普遍没了声音。

“现在市区出现了很多的二手房源，对这些郊区项目的购房需求造成了虹吸效应。”上述中介负责人表示，接下来的2个月内，市区房源继续增加，房价会下降，会对郊区的新盘带来致命影响。

除了北京之外，深圳、上海、杭州、重庆等地都出现了客集中出售房源的现象。据记者在深圳多个中介了解到的信息，大客从8、9月开始纷纷抛盘，高位减持降低资产风险，深圳缇香名苑十多套四十余平方米小户型被房主一次性抛出。

而与这类抛售信息相对的是，购房者的购房热情却渐渐降温。由于今年以来房价涨幅过大、银行房贷收紧，加之近期北京、深圳、上海等多地政府均出台调控措施控制房价等多种因素的出现，使购房成本有所增加，购房者观望情绪油然而生。

“楼市正在酝酿明显的过剩危机，从成交看，涨幅已经放缓，需求在高价下逐渐萎缩。”北京中原地产市场研究部总监张大伟表示。

根据国家统计局发布的数据，1-10月份，商品房销售面积95931万平方米，同比增长21.8%，增速比1-9月份回落1.5个百分点。

从库存的角度看，10月末，商品房待售面积45361万平方米，比9月末增加726万平方米。其中，住宅待售面积增加448万平方米。

而针对房地产景气指数下滑，张大伟表示，该迹象表明楼市已经存在比较大的风险，后市调整的预期越来越强烈。

“京沪深等一线城市近都出台了各城市的调控细则，很可能会冰封2013年四季度市场，但因为在供应方面没有有力措施，未来市场走势依然很难出现改变。”张大伟指出，“三中全会已经释放出增加土地供应、加快房源供给等方面的政策信号，这些政策可能会影响到2014年乃至2015年市场的发展方向。”