住房城乡建设部部长姜伟新：明年楼市调控不再“一刀切”

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明年楼市调控不再“一刀切”

住建部要求北上广深等房价上涨过快城市要从严落实差别化信贷税收和住房限购政策；房价开始下跌的城市，要注重消化存量，控制新开发总量 。

11月份70个大中城市住宅销售价格统计数据显示，北上广深等一线城市房价连续第三个月同比涨幅超过20％，其中，北京为21.1％，上海为21.9％，广州为20.9％，深圳为21.0％。图为上海城区（10月10日摄）。新华社发

【新华社北京12月24日电】在24日举行的住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长姜伟新在部署明年工作时，明确表示：“继续抓好房地产市场调控和工作”，同时传递出三个政策信号：更加注重分类指导，探索发展共有产权住房和强化市场。

信号1 ] 更加注重分类指导

姜伟新说，2013年，房地产市场总体运行平稳，商品住房建设、销售、库存、交易量都有大幅度上升。但部分热点城市和区域城市房价上涨幅度很大，少数城市房地产市场萎缩，交易量下滑。

房地产市场分化明显，在部门发布的数据中也得以印证。国家统计局18日发布的11月份70个大中城市住宅销售价格统计数据显示，北上广深等一线城市房价连续第三个月同比涨幅超过20％，其中，北京为21.1％，上海为21.9％，广州为20.9％，深圳为21.0％。与此同时，部分二、三线城市却存在去库存压力，房价上涨后续动力不足。

姜伟新表示：“要强调调控的针对性。针对房地产市场出现的新情况，更加注重分类指导。北京、上海、广州、深圳等房价上涨过快的城市要从严落实差别化住房信贷税收和住房限购政策。房价开始下跌的城市，要注重消化存量，控制新开发总量。

据姜伟新介绍，2013年，有17个城市出台了稳控房价的政策措施。他说：“2014年，要保持调控政策的连续性和稳定性，执行好既有调控措施。同时要推进房地产领域深化改革的工作，加强市场。”

信号2] 探索发展共有产权住房

随着城镇化、工业化的深入发展，不少地方住房供应不能满足需求、房价上涨压力较大，中低收入家庭住房支付能力下降。

姜伟新说：“鼓励地方从本地实际出发，积极创新住房供应模式，探索发展共有产权住房。”

事实上，这几年各地有不少新的实践。如上海市和湖北黄石市建设共有产权商品住房，深圳市采取市场化运作方式筹集和建设安居住房，北京市发展自住型商品住房等。

据介绍，一些地方开展共有产权保障方式的主要做法是，地方政府让渡部分土地出让，有的还给予适当财政补助、税费减免，以降低住房的建设成本，然后以低于市场价格配售给符合条件的购房家庭。配售时，在合同中明确共有双方的产权份额及将来上市交易的条件和所得的分配比例。

住房城乡建设部认为，从一些城市的实践来看，发展共有住房，在政府的支持下，充分发挥市场作用，能够调动群众依靠自己努力改善住房条件的积极性，有利于加快解决群众住房困难。同时，发展共有产权保障房，符合公平、效率原则，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激发社会的活力。

姜伟新表示：“各地要注意学习借鉴他们的经验。住房城乡建设部也将认真总结各地经验，深入研究相关政策，会同有关部门适时提出指导意见。”

信号3] 强化市场

加强房地产市场，历来是房地产市场调控中的重要举措。

事实上，今年7月，针对10种违法违规行为，住房城乡建设部和工商总局就联合集中开展了房地产中介市场专项治理。

12月，在中国房地产估价师与房地产经纪人学会的组织下，35家房产中介做出“不发布虚假房源”等六项承诺。

姜伟新表示，2014年，继续加强商品房预售和销售的全过程管理，指导地方加快完善交易资金制度，大力推行二手房网上签约，规范房屋交易行为。

据姜伟新介绍，2014年，住房城乡建设部和工商总局将修订发布商品房预销售合同示范文本。同时，要求各地加强对房地产开发企业、物业企业、中介机构的。

此外，针对社会关注的城镇个人住房信息系统建设，姜伟新表示，明年还要继续推进，进一步扩大联网城市范围，探索建立各省、城市与住房城乡建设部联动的信息系统建设工作及运行机制。

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明年楼市仍将活在“春天”里

2013年已近尾声，房市的一举一动都牵动着每个购房者的神经。这一年，中国房地产行业经历了楼市调控升级、钱荒银行停贷、多地频现……展望2014年楼市动向，亚太城市发展研究会房地产分会会长陈宝存做客证券时报网财苑社区（cy.stcn.com）时指出，土地价格仅刚刚开始，随着土地流转概念强化，对土地价格下降的预期会全部改变，未来影响房价的各种因素都会上涨，从而带动房价上涨。

今年以来，一、二线城市房价大幅上扬，三、四线城市现分化，是一线城市，今年前三季度涨幅大都接近20%或者20%以上；二线城市的许多城市接近20%；三、四线城市整体上房价增长速度较缓，并现分化。陈宝存认为，房价今年大幅上涨的因素很多。比如连续五年的城土地供应大幅度下降，造成今年土地出让中的楼面地价大涨局面，比如货币超发局面一直没有改变。这些支撑房价上涨的因素一直在发酵。年初的国五条出台后，楼市一直在“楼市春天派”的话语掌握中。

2013年，房价是越调越涨，对于这样的现象 ，陈宝存表示，一二线重点城市房价严重低估了，所以不存在回归不回归理性的概念。房价是市场形成的，而保障房建设，像北京陷入保障房福利陷阱，是商品房房价的主要根源。今年的北京土拍楼面价，一年竟然上涨一倍，都是保障房陷阱造成的。不改变现有的保障房建设模式，房价地价继续轮番。2013年是调控淡化的一年。但是，2003年到2012年错误十年调控产生的问题，需要十年左右时间消化。

统计局发布11月70个大中城市住宅销售价格显示，一线城市继续“领涨”，但涨幅已放缓。对此，陈宝存再次强调了其在2011年8月份早的观点：未来五年房价翻番的局面不会改变。再延长一下：未来十年房价一定翻两番。因为土地价格仅仅刚刚开始，随着土地流转概念强化，对土地价格下降的预期会全部改变的，那么未来影响房价的各种因素，都会上涨。M2依旧是五年超发一倍的速度。

陈宝存表示，土地流转的市场预期太高了，陈宝存在财苑访谈中提醒大家不要对土地流转有过高预期，土地流转只是在用途与规划管制下的有限度流转，或者可以说：土地流转与房地产行业土地价格下降一点关系都没有，只有土地价格的预期。这些主要是给农民补偿的成本，不了解土地制度与土地财政，也就不要指望会在土地流转中得到。

香港樓市明年下跌10%成共識

香港樓市日前接連創出新低，由於投資者普遍看跌觀望，中原城市領先指數（CCL）報118.61點，創31周新低。不少投行機構也在年底發表看空明年香港樓市的觀點。

由於開發商在年底不斷推出新盤，香港二手房市場成交乏力，樓價指數持續向下調整。中原地產研究報告指出，今年開發商加推了中小戶型住宅，這讓許多原本面向二手房的購買人轉向了新房市場。同時，描述大面積樓宇的大型屋苑領先指數率先調整。這一指數調整一般預示著樓市的一輪調整。

國際投行巴克萊資本預測，明年香港樓市將下滑30%甚至更多。渣打和花旗銀行略微樂觀一點，預測明年香港樓市將下跌10%。交通銀行香港分行經濟學家羅家聰表示，香港樓價自今年9月就有下行跡象，預計明年下半年房價會加速下跌，全年跌幅10%已經成為共識。