备受关注的两会将开幕，楼市调控今年将会是怎样？
银行停贷、股市跌停、业主砸盘……“两会”前夕的这一周敏感时期内，房地产行业内唱空声四起，颇有风雨欲来之势。
房地产历来是每年“两会”关注的重点话题之一，甚至2012年的“房价理性回归”、2013年的“新国五条”都成为贯穿全年的关键词。十八届三中全会结束后，中国房地产业协会副会长朱中一曾经对本报记者表示，2014年“两会”之前，不再出台相关调控政策是大概率事件，这也为今年的“两会”留下了几分悬念。
事实如此，但“两会”已经进入，政策“真空期”过后，将交给市场一份怎样的答案？地方政府根据市场变化进行“自调”的时代会否真正开始？
不同声音，同求“稳定”
去年2月20日，作为上届政府对房地产市场的一次调控，国务院常务工作会议出台了五项政策措施，即“新国五条”。一年后的今天，值得关注的是，除一线城市房价同比仍然较快上涨的同时，房价走势在不同城市间也出现了明显的分化。
民建2月24日进行“两会”提案通气会，介绍了本届“两会”的主要提案。民建副主席辜胜阻表示，面对房地产市场调控效果不佳而市场又急剧分化的局面，必须要有新思路和新办法。政府应更加重视长效调节机制和差别调节机制的建立。
此前，调控的结果已经直接体现在各地“两会”的表态之中。“温州现在是惟一一个房价连续下跌27个月的城市。温州的财富在大幅缩水。”浙江省代表李国胜在浙江省“两会”期间就建议房地产调控政策能够差别化对待，明确提出希望政策能够适度松绑。他表示，“政策调控的目的应该让房地产市场保持平稳健康的发展。”
而浙江省代表、鸿鑫控股有限公司董事长陈时满也认为，“温州房价已经趋于合理了，现在要做的就是让其稳定健康发展。”
然而在包括北京、上海等一线城市及部分二线城市，市场的供应与需求依然很不对称的情况下，对于“健康”的理解却截然不同。
在上海市“两会”期间，回答“今年上海会不会出台一些更加有力的调控政策来控制依旧在上涨的房价”这一问题时，市长杨雄明确表示：还要加大对市场的监测和对房价走势的预测。
在北京，北京市市长安顺指出，北京将继续严格执行房地产调控各项政策措施，促进房地产市场平稳健康发展，坚决保持房价基本稳定。业内认为，政府对房价的态度较之往年“稳中有降”的目标更贴近市场，也更务实。
“长效机制”悄然启动
中共政治局2月24日召开会议，讨论国务院拟提请第十二届人民代表大会第二次会议审议的《政府工作报告》，会议强调，今后一个时期保持经济中高速增长具有良好基础，确保经济运行处在合理区间。此前，国家统计局20日发布房地产开发数据显示，2013年，房地产开发86013亿元，比上年名义增长19.8%，这意味着房地产开发仍然是拉动我国经济增长的重要因素。
回顾此前的调控政策，朱中一表示，差别化的信贷税收政策、双向调控的思路在方向上是正确的。“限购”等性调控手段也是在市场化调控政策未出台前的阶段性措施。就目前而言，怎么样把一些地方现行的性调控向“市场化”稳妥过渡是个问题。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，新“国五条”的影响在未来的一段时间内虽不会很快消失，抑制投机性需求对市场而言仍有必要，限购、限贷政策仍将持续。但与单纯的限制需求相比，增加有效供应、土地制度改革、房地产税立法、不动产统一登记制度等政策将对我国的房地产市场健康发展产生更为深远的影响。
这其中，财政部部长楼继伟24日明确表示，在继续推进税改革的基础上，将重点推动房地产税改革，加快房地产税改革立法进程。财经委法案室副巡视员翟炜此前也透露，国务院房产税立法工作已经展开，希望在2014年底前在国务院内部形成一个统一意见，并提请审议。因此，房地产税可能会成为今年“两会”期间的热点问题之一。
但亿翰智库为本报记者提供的材料指出，对于房地产税的改革目前存在较大争议。其一是税收轻重问题，有观点认为针对房地产的税负过于庞大，从一个侧面推高了实际的房价。在供给不足的情况下，税收很容易会传导到终端的消费者。其二是税收的合理性问题，是土地出让金和税金的冲突。这些问题在短期内可能会难以达成共识。
“时下的博弈各方正处在对新年楼市的观望和预期之中，未来一年市场政策走向猜测，在今年‘两会’召开之后，都将逐步找到更清晰的答案。”胡景晖说。
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2014年两会前瞻：改革之年政经十大热点
距离2014年两会召开不足一月，政经走向尤为引人注目。十八届三中全会开启的全面深化改革序幕就此拉开，在为65周岁的共和国注入动力的同时，将如何开启新一轮的增长周期？“改革新政”不仅让国内公众充满期待，国际社会也高度关注。
春节刚过，2014年两会前瞻就成为焦点话题之一。当前的中国经济，改革与增长同行，短期因素与长期因素相互纠结，周期性影响与结构性影响并存，国际问题与国内问题相互作用，令宏观形势格外扑朔迷离。在新的一年里，诸如收入分配改革细则、国企改革指导意见等多项关乎国计民生的重大改革方案将面世，民企参与混合制、养老金并轨等“硬骨头”有望获得积极进展。
在一个即便是回家过年也能构成“上规模迁徙”的国度里，任何细微的政策调整都会涉及庞大人群。美国《时代》周刊在题为《对中国而言，2014年是成败攸关的一年》的文章中指出，在中国，2014年是马年。对其他国家的人来说，2014年也许将是中国年。该国面临历史性转折点：要么改革其经济体系，处理好日益严重的环境和社会问题，让自己做好准备迎接下一个增长和稳定的十年（这将确保其成为头号经济体）；要么让2014年成为伟大的中国奇迹遭遇严重坎坷，并承受地震般后果的一年。
在全面深化改革序幕就此拉开的时候，推进改革又有哪些焦点？会给企业和整个社会带来怎样的影响？一年一度两会的召开，使得13亿国人都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。今年两会的聚焦点在哪里？我们着重从经济角度思考。
热点一
新中国成立65周年：
“中国梦”与“改革年”成为热词。
实现伟大复兴，是中华民族近代以来伟大的梦想。今年两会期间，“中国梦”将成为代表委员频繁提及的热词。大步向前的中国，是一个充满活力的“梦工厂”。十八届三中全会突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。全会审议通过了《中共关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。这份2万余字的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下，改革，再成各界共识。在《决定》涉及的15个领域60项任务中，目前已经有至少23项陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。
如何实现“中国梦”？两会代表委员的积极建言献策将会集中在：要让群众得到更多看得见、摸得着的实惠；实施创新驱动发展战略，推进经济结构调整；加大生态文明建设，增加环保投入等。
热点二
民生期待：
新老“三难”话题多，社会保障受关注。
“中国梦”是、医疗、养老等社会事业不断改善的“民生梦”，是强国富民、改善环境的“小康梦”。近五六年的两会上，除了经济方面的话题，食品安全问题、住房问题、问题、看病问题、就业问题、养老问题，也是老百姓的聚焦点所在。
近年来，中国的民生成绩单亮点频现。但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。“看病难、就业难、难”这“老三难”还没抖搂清楚，“养老难、入托难、出行难”的“新三难”又摆在面前。在养老保险和医疗保险方面，实现弹性退休制、异地报销都会有提案涉及。企业退休职工和下岗职工确实困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员1/3；“双轨制”是当今社会不公，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。除了企业职工养老，关心农民的养老，让农民安心在农村生活。
热点三
反腐倡廉：
“打老虎”力度或将升级，制度反腐呼声更高。
2013年末，陈安众、童名谦、李东生、杨刚和李崇禧，相继5名省部级官员被查。12月30日召开的中共政治局会议提出“坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”，预示着将以频率更高、力度更强的“打老虎”动作把中国带入2014年。
十八届三中全会提出改革党的纪律检查体制，要求巡视制度全覆盖，探索实行官邸制等。三中全会后，官方又接连释放出试点新提任领导干部财产公开、制定“裸官”任职岗位管理办法、分解一把手权力、制定干部待遇标准等反腐新政信号。新年开启，这些制度反腐的“硬骨头”如何啃，备受关注。
人们更期待的是制度层面的新进展。廉政问题得不到有效解决，问题在于：廉政法律体系不健全、不完善；法律观念淡薄，有法不依，执法不严的现象依然存在；有的监督机制不完善，监督体系不健全。如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要两会代表委员发表真知灼见。做到要把权力关进“笼子”，还要“把钥匙交给人民”。
热点四
分配改革：
盼望改革细则出台，抑制贫富分化。
收入分配改革的进度将成为各方关注中国改革整体进度的一个窗口。2013年的《政府工作报告》提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，这与2012年《政府工作报告》提出的“尽快扭转收入差距扩大趋势”相比，有了一个更高的视角。2014年的政府工作报告对于缩小收入分配怎么表述，更为引人关注。
收入分配改革方案实施细则有望在2014年出台。“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，终形成“橄榄形”的收入分配格局。这是政府的思路。
《决定》突出划转部分国有资本充实社会保障基金，2020年上缴红利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。这是一个重要的突破，也会引起人们对企业界的关注。
热点五
经济运行：
风险仍在加大， 经济增速7.5%左右。
2013年末举行的经济工作会议将2014年经济增长的预期目标再次定为7.5%左右。这个数字显示出一方面要继续保持合理的增长速度；另一方面要加大改革力度，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上。
今年没有能够带动经济快速反弹的动力，改革启动需要一定的时间，才能塑造经济增长的动力。经济还将围绕7.5%这样一个中枢窄幅波动，增速可能略低于2013年，主要考虑到目前的利率上升、融资成本高企可能对固定资产产生一定抑制作用，而消费和进出口的增速可能与上年持平。2014年中国宏观经济运行风险点很多。外围环境，QE退出，产能过剩，金融风险，债务隐患，楼市泡沫，潜藏的风险在不断积累，对短期和长期的经济运行均构成威胁。
2014年经济增长还面临产能过剩的制约。产能过剩首当其冲的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业，这不仅是某一个年度需要解决的问题，而且是未来几个年度需要解决的。产能过剩会制约需求水平，进而制约我国的经济增长，这是的风险点，是亟须解决的问题。
热点六
企业改革：
国企改革方案出台，期待混合制发展。
2014年是改革年，国企改革将成为三中全会深化改革路线图中的主要抓手和热点密集领域。国企改革在诸多改革中的确定性。备受关注的国企改革总体方案有望在2014年揭开真容。
2014年国资国企改革将在界定国企功能、发展混合制经济、企业内部改革、完善体制和解决历史问题等方面开展工作。在以后一段时间内，将会出现混合制改制的高潮，出现民营经济组团与国有企业相融合的现象；国有企业将退出一部分竞争领域，转型升级到产业链更高的层次去。
但是，发展混合制经济可能会遇到较大阻力。民间空间的释放以及土地市场的改革虽然有利于相应板块的提升，但改革的复杂性和渐进性决定了民间和房地产在2014年难有大幅提升。
热点七
机构改革：
新举措呼之欲出，转变职能是关键。
体制改革将要动真格的。一要在“分权”上推进，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开；二要在“转职能”上推进，以转变职能为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高效能，稳步推进大部制改革等；三要在“减权”上推进，减少和下放审批事项、减少和下放市场经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定等。
十八届三中全会提出成立全面深化改革领导小组。2013年岁末，中共政治局召开会议，即决定成立上述机构，由习近平任组长。这被解读为“有利于突破利益固化对深化改革的障碍”。
改革开放以来，中国政府进行了6次较大规模的机构改革。这次可望在2008年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进体制改革。
热点八
生态文明：
雾霾笼罩，“美丽中国”面临考验。
笼罩140万平方公里的雾霾、地下水大面积污染……高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。十八大报告把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。今年的政府工作报告会进一步提出，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题。与此同时，PM2.5监测指标也会再次写入政府工作报告。
与2013年“进一步淘汰落后产能”相比，尽管工业依然是节能的重点领域。但是“控制能源消费总量”是2014年的新措辞。其实，“控制能源消费总量”离不开龙头企业的参与，这意味着我国工业节能的着力点将从“淘汰落后产能”，逐步过渡到龙头企业的设备升级。
热点九
新型城镇化：
新规划将面世，“大城市病”困扰多多。
中国城镇化水平已超过52%，但城镇化也遭遇诸多困扰，对城市居民而言“堵车、污染、内涝、房贵”等“大城市病”困扰多多，对农民而言“被上楼”、“半城市化”等问题也仍待解决。
酝酿已久的《国家新型城镇化规划》在今年出台也成定局。2013年底先后举行的中共政治局会议和城镇化工作会议均提出，要制定实施好国家新型城镇化规划。人们期待在两会上看到其更明确的路径。
在两会上将引起关注的是，“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题。一些地方盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。失地农民的数量还会大量增加，不仅危及国家的粮食安全，而且势必进一步加剧解决“三农”问题的难度。空间规划和城市规划问题。一些城市布局结构不合理，城市规划和管理脱节，影响城市运行效率，一些城市“城中村”和“城市贫民区”问题比较突出。
热点十
国际关系：
外交看点频仍，企业走出有机遇。
去年习近平、李克强7次迈出，访问22个国家，接待60余位外国元首和政府首脑来华，同300多位外国政要会见交流……新的一年面临可能存在的反弹压力，如何“中场守住”，挑战不小。
两场贵宾云集的“主场外交”看头十足：时隔13年，APEC峰会再回中国，将于今年秋季在北京举办；亚信峰会将于5月在上海举行。
大系方面亦是看点频频。中美在双边协定谈判方面有望取得实质性进展，中俄在、能源、高科技创新等领域的合作有可能取得新突破，中欧在落实《2020战略规划》、实现双方发展战略的对接方面将会有新举措。鉴于安倍日前的“拜鬼”行径，中日关系料难“破冰”。
友好合作仍是今年中国周边外交的主基调。中国将在2014年主打经济外交，谋求与东盟关系的“钻石十年”，积极经营与南亚、中亚等关系，打造稳定友好繁荣的周边战略依托。新丝绸之路经济带将加速。
2日两会热词热搜榜：两会开幕
十二届二次会议和政协十二届二次会议将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。媒体和网民对两会关注热情升温。360新闻搜索提供的数据显示，截至2日18时，受网友关注的新闻热词前5位分别是两会开幕、两会民生热点、代表委员名单公布、两会十大热点、代表委员建言献策。
数据来源：360新闻搜索
两会开幕牵动百姓目光
今年的两会是党的十八届三中全会后的两会，如何落实全面深化改革的蓝图,将是会议的主题。下一步中国怎么变?人们把目光投向即将于3月初召开的两会。
毫无疑问,2014年又将是一个“万马奔腾”之年。起跑决定后程，涉及15个领域、330多项的改革举措将从这一年起逐步推进、落实,进而深刻改变中国经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的面貌。对此,中国各抱有热切期待。
两会民生问题受关注
“中国梦”是、医疗、养老等社会事业不断改善的“民生梦”,是强国富民、改善环境的“小康梦”。近五六年的两会上,除了经济方面的话题,食品安全问题、住房问题、问题、看病问题、就业问题、养老问题,也是老百姓的聚焦点所在。
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事实如此，但“两会”已经进入，政策“真空期”过后，将交给市场一份怎样的答案？地方政府根据市场变化进行“自调”的时代会否真正开始？
不同声音，同求“稳定”
去年2月20日，作为上届政府对房地产市场的一次调控，国务院常务工作会议出台了五项政策措施，即“新国五条”。一年后的今天，值得关注的是，除一线城市房价同比仍然较快上涨的同时，房价走势在不同城市间也出现了明显的分化。
民建2月24日进行“两会”提案通气会，介绍了本届“两会”的主要提案。民建副主席辜胜阻表示，面对房地产市场调控效果不佳而市场又急剧分化的局面，必须要有新思路和新办法。政府应更加重视长效调节机制和差别调节机制的建立。
此前，调控的结果已经直接体现在各地“两会”的表态之中。“温州现在是惟一一个房价连续下跌27个月的城市。温州的财富在大幅缩水。”浙江省代表李国胜在浙江省“两会”期间就建议房地产调控政策能够差别化对待，明确提出希望政策能够适度松绑。他表示，“政策调控的目的应该让房地产市场保持平稳健康的发展。”
而浙江省代表、鸿鑫控股有限公司董事长陈时满也认为，“温州房价已经趋于合理了，现在要做的就是让其稳定健康发展。”
然而在包括北京、上海等一线城市及部分二线城市，市场的供应与需求依然很不对称的情况下，对于“健康”的理解却截然不同。
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在全面深化改革序幕就此拉开的时候，推进改革又有哪些焦点？会给企业和整个社会带来怎样的影响？一年一度两会的召开，使得13亿国人都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。今年两会的聚焦点在哪里？我们着重从经济角度思考。
热点一
新中国成立65周年：
“中国梦”与“改革年”成为热词。
实现伟大复兴，是中华民族近代以来伟大的梦想。今年两会期间，“中国梦”将成为代表委员频繁提及的热词。大步向前的中国，是一个充满活力的“梦工厂”。十八届三中全会突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。全会审议通过了《中共关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。这份2万余字的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下，改革，再成各界共识。在《决定》涉及的15个领域60项任务中，目前已经有至少23项陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。
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热点二
民生期待：
新老“三难”话题多，社会保障受关注。
“中国梦”是、医疗、养老等社会事业不断改善的“民生梦”，是强国富民、改善环境的“小康梦”。近五六年的两会上，除了经济方面的话题，食品安全问题、住房问题、问题、看病问题、就业问题、养老问题，也是老百姓的聚焦点所在。
近年来，中国的民生成绩单亮点频现。但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。“看病难、就业难、难”这“老三难”还没抖搂清楚，“养老难、入托难、出行难”的“新三难”又摆在面前。在养老保险和医疗保险方面，实现弹性退休制、异地报销都会有提案涉及。企业退休职工和下岗职工确实困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员1/3；“双轨制”是当今社会不公，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。除了企业职工养老，关心农民的养老，让农民安心在农村生活。
热点三
反腐倡廉：
“打老虎”力度或将升级，制度反腐呼声更高。
2013年末，陈安众、童名谦、李东生、杨刚和李崇禧，相继5名省部级官员被查。12月30日召开的中共政治局会议提出“坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”，预示着将以频率更高、力度更强的“打老虎”动作把中国带入2014年。
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人们更期待的是制度层面的新进展。廉政问题得不到有效解决，问题在于：廉政法律体系不健全、不完善；法律观念淡薄，有法不依，执法不严的现象依然存在；有的监督机制不完善，监督体系不健全。如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要两会代表委员发表真知灼见。做到要把权力关进“笼子”，还要“把钥匙交给人民”。
热点四
分配改革：
盼望改革细则出台，抑制贫富分化。
收入分配改革的进度将成为各方关注中国改革整体进度的一个窗口。2013年的《政府工作报告》提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，这与2012年《政府工作报告》提出的“尽快扭转收入差距扩大趋势”相比，有了一个更高的视角。2014年的政府工作报告对于缩小收入分配怎么表述，更为引人关注。
收入分配改革方案实施细则有望在2014年出台。“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，终形成“橄榄形”的收入分配格局。这是政府的思路。
《决定》突出划转部分国有资本充实社会保障基金，2020年上缴红利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。这是一个重要的突破，也会引起人们对企业界的关注。
热点五
经济运行：
风险仍在加大， 经济增速7.5%左右。
2013年末举行的经济工作会议将2014年经济增长的预期目标再次定为7.5%左右。这个数字显示出一方面要继续保持合理的增长速度；另一方面要加大改革力度，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上。
今年没有能够带动经济快速反弹的动力，改革启动需要一定的时间，才能塑造经济增长的动力。经济还将围绕7.5%这样一个中枢窄幅波动，增速可能略低于2013年，主要考虑到目前的利率上升、融资成本高企可能对固定资产产生一定抑制作用，而消费和进出口的增速可能与上年持平。2014年中国宏观经济运行风险点很多。外围环境，QE退出，产能过剩，金融风险，债务隐患，楼市泡沫，潜藏的风险在不断积累，对短期和长期的经济运行均构成威胁。
2014年经济增长还面临产能过剩的制约。产能过剩首当其冲的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业，这不仅是某一个年度需要解决的问题，而且是未来几个年度需要解决的。产能过剩会制约需求水平，进而制约我国的经济增长，这是的风险点，是亟须解决的问题。
热点六
企业改革：
国企改革方案出台，期待混合制发展。
2014年是改革年，国企改革将成为三中全会深化改革路线图中的主要抓手和热点密集领域。国企改革在诸多改革中的确定性。备受关注的国企改革总体方案有望在2014年揭开真容。
2014年国资国企改革将在界定国企功能、发展混合制经济、企业内部改革、完善体制和解决历史问题等方面开展工作。在以后一段时间内，将会出现混合制改制的高潮，出现民营经济组团与国有企业相融合的现象；国有企业将退出一部分竞争领域，转型升级到产业链更高的层次去。
但是，发展混合制经济可能会遇到较大阻力。民间空间的释放以及土地市场的改革虽然有利于相应板块的提升，但改革的复杂性和渐进性决定了民间和房地产在2014年难有大幅提升。
热点七
机构改革：
新举措呼之欲出，转变职能是关键。
体制改革将要动真格的。一要在“分权”上推进，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开；二要在“转职能”上推进，以转变职能为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高效能，稳步推进大部制改革等；三要在“减权”上推进，减少和下放审批事项、减少和下放市场经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定等。
十八届三中全会提出成立全面深化改革领导小组。2013年岁末，中共政治局召开会议，即决定成立上述机构，由习近平任组长。这被解读为“有利于突破利益固化对深化改革的障碍”。
改革开放以来，中国政府进行了6次较大规模的机构改革。这次可望在2008年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进体制改革。
热点八
生态文明：
雾霾笼罩，“美丽中国”面临考验。
笼罩140万平方公里的雾霾、地下水大面积污染……高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。十八大报告把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。今年的政府工作报告会进一步提出，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题。与此同时，PM2.5监测指标也会再次写入政府工作报告。
与2013年“进一步淘汰落后产能”相比，尽管工业依然是节能的重点领域。但是“控制能源消费总量”是2014年的新措辞。其实，“控制能源消费总量”离不开龙头企业的参与，这意味着我国工业节能的着力点将从“淘汰落后产能”，逐步过渡到龙头企业的设备升级。
热点九
新型城镇化：
新规划将面世，“大城市病”困扰多多。
中国城镇化水平已超过52%，但城镇化也遭遇诸多困扰，对城市居民而言“堵车、污染、内涝、房贵”等“大城市病”困扰多多，对农民而言“被上楼”、“半城市化”等问题也仍待解决。
酝酿已久的《国家新型城镇化规划》在今年出台也成定局。2013年底先后举行的中共政治局会议和城镇化工作会议均提出，要制定实施好国家新型城镇化规划。人们期待在两会上看到其更明确的路径。
在两会上将引起关注的是，“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题。一些地方盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。失地农民的数量还会大量增加，不仅危及国家的粮食安全，而且势必进一步加剧解决“三农”问题的难度。空间规划和城市规划问题。一些城市布局结构不合理，城市规划和管理脱节，影响城市运行效率，一些城市“城中村”和“城市贫民区”问题比较突出。
热点十
国际关系：
外交看点频仍，企业走出有机遇。
去年习近平、李克强7次迈出，访问22个国家，接待60余位外国元首和政府首脑来华，同300多位外国政要会见交流……新的一年面临可能存在的反弹压力，如何“中场守住”，挑战不小。
两场贵宾云集的“主场外交”看头十足：时隔13年，APEC峰会再回中国，将于今年秋季在北京举办；亚信峰会将于5月在上海举行。
大系方面亦是看点频频。中美在双边协定谈判方面有望取得实质性进展，中俄在、能源、高科技创新等领域的合作有可能取得新突破，中欧在落实《2020战略规划》、实现双方发展战略的对接方面将会有新举措。鉴于安倍日前的“拜鬼”行径，中日关系料难“破冰”。
友好合作仍是今年中国周边外交的主基调。中国将在2014年主打经济外交，谋求与东盟关系的“钻石十年”，积极经营与南亚、中亚等关系，打造稳定友好繁荣的周边战略依托。新丝绸之路经济带将加速。
热点九
新型城镇化：
新规划将面世，“大城市病”困扰多多。
中国城镇化水平已超过52%，但城镇化也遭遇诸多困扰，对城市居民而言“堵车、污染、内涝、房贵”等“大城市病”困扰多多，对农民而言“被上楼”、“半城市化”等问题也仍待解决。
酝酿已久的《国家新型城镇化规划》在今年出台也成定局。2013年底先后举行的中共政治局会议和城镇化工作会议均提出，要制定实施好国家新型城镇化规划。人们期待在两会上看到其更明确的路径。
在两会上将引起关注的是，“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题。一些地方盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。失地农民的数量还会大量增加，不仅危及国家的粮食安全，而且势必进一步加剧解决“三农”问题的难度。空间规划和城市规划问题。一些城市布局结构不合理，城市规划和管理脱节，影响城市运行效率，一些城市“城中村”和“城市贫民区”问题比较突出。
热点十
国际关系：
外交看点频仍，企业走出有机遇。
去年习近平、李克强7次迈出，访问22个国家，接待60余位外国元首和政府首脑来华，同300多位外国政要会见交流……新的一年面临可能存在的反弹压力，如何“中场守住”，挑战不小。
两场贵宾云集的“主场外交”看头十足：时隔13年，APEC峰会再回中国，将于今年秋季在北京举办；亚信峰会将于5月在上海举行。
大系方面亦是看点频频。中美在双边协定谈判方面有望取得实质性进展，中俄在、能源、高科技创新等领域的合作有可能取得新突破，中欧在落实《2020战略规划》、实现双方发展战略的对接方面将会有新举措。鉴于安倍日前的“拜鬼”行径，中日关系料难“破冰”。
友好合作仍是今年中国周边外交的主基调。中国将在2014年主打经济外交，谋求与东盟关系的“钻石十年”，积极经营与南亚、中亚等关系，打造稳定友好繁荣的周边战略依托。新丝绸之路经济带将加速。
2日两会热词热搜榜：两会开幕
十二届二次会议和政协十二届二次会议将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。媒体和网民对两会关注热情升温。360新闻搜索提供的数据显示，截至2日18时，受网友关注的新闻热词前5位分别是两会开幕、两会民生热点、代表委员名单公布、两会十大热点、代表委员建言献策。
数据来源：360新闻搜索
两会开幕牵动百姓目光
今年的两会是党的十八届三中全会后的两会，如何落实全面深化改革的蓝图,将是会议的主题。下一步中国怎么变?人们把目光投向即将于3月初召开的两会。
毫无疑问,2014年又将是一个“万马奔腾”之年。起跑决定后程，涉及15个领域、330多项的改革举措将从这一年起逐步推进、落实,进而深刻改变中国经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的面貌。对此,中国各抱有热切期待。
两会民生问题受关注
“中国梦”是、医疗、养老等社会事业不断改善的“民生梦”,是强国富民、改善环境的“小康梦”。近五六年的两会上,除了经济方面的话题,食品安全问题、住房问题、问题、看病问题、就业问题、养老问题,也是老百姓的聚焦点所在。