预计超30个城市楼市放松调控 救市政策指向"人口"

在房地产业界，“救市”已成为近一段时间以来的关键词。今年以来，已有十多个城市出台政策，直接或间接地挽救房地产市场。新近出现的变动是，广州、北京等一线城市的调控政策已开始松动。

近期，广州市的增城、从化等区域放开限价，市区区的高价盘限签政策也有所松动。这也成为松绑楼市调控的一线城市。与此同时，随着“蓟门桥”等项目陆续获批预售证，北京的限价政策也悄然松动。

在一线城市政策松动之前，一批二三线城市已率先做出调整，其中包括南宁、天津、芜湖、杭州等地。在调整中，松绑限购、减费成为主要方向。

值得注意的是，有些城市虽然并未直接针对楼市政策进行调整，但仍然出台了被称作“变相救市”的措施，主要表现为“放宽户籍门槛”。广州、海口、武汉等城市均出台了类似的政策。如海口就强调，购单套房120平方米以上5人。

另有一批城市的救市体现为“只做不说”。也即，不明确发布红头文件，但暗地实施松绑。此前传出限购风波的沈阳，以及广泛流传“闽十条”的福建，均属此类。

“救市的方式有很多，如果不想做得太明显，根本不用发文件，召集开发商开个会，口头传达一下即可。”中部某省住建厅人士向中国证券报记者表示，实际上已经启动救市措施的城市，要比业已披露的更多，尤其是很多三四线城市。

在层警示政策“红线”的背景下，当前的救市手段颇有局限性。中原地产分析师张大伟表示，各项救市的根本目的都是为了“抢人”。利用城镇化的大趋势，提高购房人口基数，达到刺激房地产的目的，是救市政策的共性。

他还认为，后续在房地产市场继续降温的情况下，预计有超过30个城市有放松调控的预期和可能性。其中，有数个新区、市场供应过剩、新增人口不足的城市都可能加入到“救市”大军中来。

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今年上半年中国经济中，让人担心的三个问题是房地产泡沫、地方融资平台、产能过剩。

在21日举行的“中国经济转型与经济格局演变”论坛上，上海社科院院长战做了上述表示。战说，这三者在差不多同一时点上出现大问题，如果三者终形成金融系统性风险，整个深化改革的步骤就完全打乱了。

将这三者作为上半年中国经济的变量，战说，也是因为三者是有内在逻辑的。

在谈到房地产泡沫时，战表示，目前中国三四线城市的房地产市场问题，是因为这轮宏观调控中试图用原来的增长方式，复制东部的增长模式。而出现问题，恰恰说明了中部、西部复制原来加工贸易时代的增长模式的终结。

战说，房地产泡沫如果捅破，那么地方融资平台也会出现问题，然后为房地产提供大量建材、水泥、房屋中介、家电等等的产业，它的产能过剩更严重，这三者形成了这个链条，坏的钱全部银行来兜。“我们估计现在房地产还没有到这么危险的时候，迹象已经出来了。”

战认为，真正供大于求，在建的房子全部出来的话，可能是在2016年。因此目前需要未雨绸缪，现在就要调控。调控中需要三道防线，需要同时对房地产、地方融资平台和产能问题设置预警、预案，不能等问题真的爆发出来以后再收拾。

战说，解决这些问题，不能光是靠防守，还要找到一些新的增长点。首先是通过“营改增”推动第三产业发展，这块还有很大的空间，是今后二三产融合发展的产业，比如信息服务业，有很大的空间。其次是小微企业和创新。

在给出稳增长建言的同时，战说，今年上半年也出现了一些好的变化，主要有三方面，一是二三产业的结构有很大变化，出现了两个次：第三产业比重次超过制造业，第三产业增长速度次超过制造业，这说明整个大的产业结构上面服务经济这块发展比较快。

这个变化直接导致了对于经济增速8%的预期。战说，原来定8%，是从一年要创造1000万就业来倒推的，原来加工贸易要创造1000万个就业岗位，就需要8%的速度。但是去年以7.7%的增速，实现了1300万的新增就业岗位。战说，因为第三产业创造就业的相关系数更强，这也导致了认为经济增速可以往下调一点，定在了7.5%。

第二个经济运行层面的积极变化是结构优化。比如定向降准。

第三是企业结构的优化。今年以来，我国针对中小企业出台了多项支持措施，包括上海自贸区的工商登记制度改革以及减税措施。

比如，自2014年1月1日起，享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额低于6万元（含6万元），扩大到年应纳税所得额低于10万元（含10万元）。从今年7月1日起，6%和4%的两档税征收率，也统一调整为3%。

战说，只有真正把中小企业做起来，整个产业结构的调整才有希望。