博客 刘建初：被人们忽略的“关键词”财政补贴

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---------部在记者招待会答记者问讲到：因财政补贴不足，所以系统亏损严重，影响到质量，希望财政给予更多的财政补贴。

---------卫生部答记者问也讲到：因经费不足医生人员短缺，农村医疗设备落后，造成医、患关系紧张，所以需要财政给予更多的补贴。

---------中石油说；国务院限制油价调高，因而发生经济困难希望财政补贴尽快到位。

---------社科院说；因经费不足，所以很多科研项目成果难以转化为生产力，实现产业化，进入市场，影响科技进步，希望财政部给予更多的补贴。

---------环保控排需财政补贴。

---------国防建设更需财政补贴。

---------困难家庭子女学费需财政补贴。

---------猪肉、食品价格上涨，低收入家庭生活费需财政补贴。

---------农村种植业、养殖业、大西北建设需财政补贴。

---------还有基础设施建设、外交、自然灾害等需财政支出---------还有几千万公务的吃饭问题-----等等都需要财政支出。

没有财政收入，上述的需求都无从谈起。这个道理不用解释一般人都应明白。当然可以采用借内债、举外债的赤字财政政策，解决钢性支出。至于廉租房、廉价房的建设恐怕不会用举债的办法来解决、只能在经济发展的基础上逐步解决。

温总理在报告中讲到了，“今年财政拿出68亿元建廉租和经济适用房，解决对象是中底收入者的住有所居的问题，而高收入人的住房只能通过市场商品房解决。在宏调方面不会搞急刹车。”急刹车的概念应该是财政、金融、过度的紧缩，准备金、利率迅猛上调，后果是降底人们的消费能力，增加企业的融资难度和资金使用成本，控制规模，首先受到重创的是中小企业。因为他们自有资金有限，多数是劳动密集性、技术含量低的行业。产品略有积压，面临的就是倒闭关门。大型企业也会因产品销售萎缩,而采取裁减员工，压缩产量，降底成本等办法来求生存。接下来就是大量的劳动者失业。轻者经济衰退，社会动荡。重者经济进入萧条期，金融系统亏损，甚至倒闭，财政为了维持钢性支出而内外借债，或虚发钞票至使货币大量贬值。引起社会动乱。所以不能急刹车。应谨慎处理正确认识到目前的诸多问题是“发展中”的问题，这些问题也只能通过“再发展”来解决，而不是通过牺牲经济增长、充分就业和限制正常的发展速度甚至倒退的办法来对待。例：今年年初的冰灾，就是经济发展中的问题，如果倒回30年，冰灾再大一些也不会导致年初那种困局。因为改革开放之前，也就是30年前，农村喝的是自挖的井水或是堰塘里的水，照明用的是煤油或柴油灯。自给农业，没有高速公路，更没有私家车和如此多的交通运输车。没有人外出务工，也不存在电视、电话之说。所以也就不会有高压电线故障停电，自来水断流，汽车堵塞，民工回不了家，看不到春晚等问题。但是我们不能因冰灾的问题而不外出务工，将高速路挖掉，恢复喝井水，用回煤油灯照明等诸如此类，倒回到30年前。谁都明白此方法是下策，不可行，只能通过进一步发展经济、提高质量、完善管理来解决问题，即提高高压线的质量和供水管道防冻处理，提高铁路、公路建设质量，完善运输管理，改进和提高天气预报的质量水平，已便提前采取预防措施等。

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同理，目前热门的话题——住房问题、医疗问题、农民工问题、环境问题、CPI偏高等问题，都是“发展中”的问题。这些问题也同样只能通过“再发展”来解决，而不能采用倒退的方案来处理，否则问题会更加严重。住房矛盾是为了提高农村人口的生活质量和解决城市劳动力短缺的问题，大量的农村人口快速转移到城市而产生的。需要通过进一步快速发展经济，扶植企业快速发展，增加就业，逐步提高人们的收入水平，并通过税收调剂再分配，增强财政实力，政府方有能力解决住有所居，老有所养，学有所教，病有所医等等问题，而不是通过打击、限制有消费能力的需求，阻止境外者的进入等措施来解决问题。应该通过加强和完善市场功能来解决。例：因人民币预期高，对有一些人里应外合利用进、出口渠道等手法将外资流入到国内市埸，海关可以通过报价监控控制。对于通过正常渠道流入的外资，投入到不动产和债券市场的部份，我们可以效仿香港和国际移民的办法，规定多少年这笔资金不可流出，或不动产多少年不可卖出，控制境外人仕的人民币贷款，执行外币贷款，只可B股市场等措施解决。这样既可以利用良性的市场化运作经营国家，（国家与国家之间的竟争，就是实力的竟争，实力的竟争就是经济规模、国防建设、科技进步、人才育用等的竟争，实际上就是经营和管理国家水平的竟争）又可利用国际资本加快发展增强我国的综合经济实力来解决“发展中”发生的诸多国内、国际问题。同理，CPI偏高的问题同样是“发展中”的问题。2003年—2007年GDP增速平均达到10.6%，2003年—2007年出口年平均增长达到近32%，(当然这里面可能有高报出口价格成份)固定资产平均增长25.8%，社会消费零售总额平均涨幅13.6%，而CPI涨幅年平均只有2.64%。从以上数字分析看，消费能力明显不足。而07年CPI是2003年—2007年五年中涨幅的一年，也只有4.8%。分别涨幅是：食品12.3%、(其中:粮食6.3%)肉禽及制品31.7%、油脂26.7%、鲜蛋22.9%、鲜菜7.3%、鲜果0.1%、烟洒及用品1.7%、衣着--0.6%、家庭设备用品及服务1.9%、医疗保健及个人用品2.1%、交通和通信--0.9%、娱乐文化用品及服务—1.0%、居住4.5%。从这组数字分析涨幅高的是养殖业和种植业，这两个行业的产品价格涨幅高一点，让农民收入多一点，分享一点经济发展的成果，无可厚非。况且过去这些价格本身就是偏底。加之成本增加，有其合理性。不应该大惊小怪、更不应该大做文章。并且应进一步通过适度的价格涨幅来提高农民发展养殖和种植业的积极性，增加市埸供给。供给上去了，价格自然就会降下来。在供给过胜时,政府应及时采取保底价收购，拿入国库，以保障人们对养殖、种植业的积极性。方可实现价格的相对稳定。而不应该用抑制需求的办法，即过度的加息，大量的发行债券，过度提高银行准备金等牺牲经济增长和充分就业、让经济衰退的简单粗暴的行为来处理。相反目前中国的经济问题是内需不足，所以宏调应则重增加短缺物资供给，扩大内需的基础上掌控物价合理通涨。否则一但经济进入衰退甚至萧条期，没有十年八年难以恢复。例：香港97年因房价涨幅过高，当时香港政府决定建85000个单位的房，平抑房价。未等到85000个单位正式实施,房价就应声而下，经济开始衰退。一至到2004年政府放宽大陆人进入香港旅游限制，即自由行，及香港采取移民政策措施后，用了近八年的时间，经济才开始慢慢复苏。美国、日本均有类似先例。中国的GDP虽已达到近25万亿，但多数中小企业仍是处在求生存的阶段，大企业也处于与国际五百强企业接轨的初期阶段，生命力仍很脆弱,万不可掉以轻心、轻重倒置，否则30年改革开放取得的良好局面将功亏一篑。

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