国家智库结缘罗湖
昨天上午，罗湖区委二楼多功能厅气氛热烈。国务院发展研究副主任隆国强、公共管理与人力资源研究所所长贡森、战略和区域经济研究部部长侯永志，副市长艾学峰、市老领导唐杰，罗湖区委书记贺海涛、区长聂新平等与各路齐聚一堂，共同操办罗湖的大事。随着隆国强向贺海涛授牌及贡森与聂新平的签约，国务院发展研究调研基地宣告罗湖。
国务院发展研究作为国家高层智囊机构，长期以来为国家发展战略、重大方针政策等提供研究服务。在国家推进建设中国特色新型智库的背景下，国务院发展研究高度重视基层实践，在罗湖区委区政府的积极倡议下，通过对罗湖的全面调研和深入了解，同意由公共管理与人力资源研究所，与区政府合作设立调研基地，作为交流合作的平台。双方将在共享研究信息资源、提供基层调研便利、研究解决具体问题、总结提升工作经验、开展专项课题研究、推荐联系顾问、驻点指导帮助工作、开展干部挂职交流等方面进行深度合作。
隆国强认为，中国改革开放30多年的实践，其中一条重要经验就是把顶层设计和尊重基层首创经验有机地结合起来。国务院发展研究作为政府的政策研究机构，把罗湖作为一个调研基地，将对罗湖、对深圳的一些好做法加以总结梳理，形成可推广、可复制的经验，使特区继续发挥改革开放前沿的探索作用，推动的改革开放大业。
艾学峰说，深圳作为经济特区和改革开放的排头兵，在发展的过程中不断遇到新挑战，市委市政府一直以来高度重视智库建设，先后建立了市决策咨询委员会、市政府顾问等制度，并得到国务院发展研究持续多年的关心和帮助。罗湖区是深圳改革开放的先行区，目前正处于转型发展的关键时期，在经济发展、产业升级、社会建设、城市更新等方面都需要借助外脑，罗湖的基层实践有了国务院发展研究的关注和指导，将更好地实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展。
贺海涛表示，罗湖作为中国改革开放的发祥地和深圳早的建成区，在保持了近30年的高速增长后，首先遭遇先天规划不足，后天老化严重的瓶颈，目前正在不断探索质量、创新驱动和改革突破，争取走出一条适应和新常态的转型发展之路。因此，罗湖的发展具有较强的代表意义，可以作为改革开放的研究标本，国务院发展研究罗湖调研基地挂牌，将为罗湖蓄势聚力、再次扬帆启航提供智力支撑。
转型发展求贤若渴
昨天上午，隆国强、贡森、艾学峰、贺海涛、聂新平共同触摸水晶球，启动罗湖区决策咨询库。贺海涛、聂新平为代表颁发聘书。
罗湖区决策咨询库目前由98名构成，它的成立是罗湖区委区政府广聚资源、广揽贤才，提高科学决策水平的创新之举。库的职能主要是接受区委区政府或全区各部门的委托，围绕经济社会发展和重点工作，就发展战略、规划建设、重大决策、决策实施、决策评估等方面，开展研究论证，提出咨询意见。为推进库的资源共享，罗湖区政府在网上协同平台建立“决策咨询库”功能模块，将区政府和各部门库全部纳入系统管理，实现信息、咨询档案、工作成果和绩效评估等功能全程在线运行。
库将通过列席相关会议、参加决策论证、参与起草文件、开展专项调研、举行专题座谈、委托课题研究、举办培训讲座、参与项目评审、进策解读等方式开展决策咨询工作。库设立战略发展、政治管理、区域经济、社会建设、公共文化、资源环境共六个小组，每组20人左右。各组一是学术造诣较高。在相关专业领域具有一定的影响力和度。二是实践经验丰富。熟悉有关法律法规、政策文件和技术标准。三是工作责任心强。能够据实、负责、公正地提出咨询意见和建议。四是参与积极性高。在时间和精力上可以保证完成相关咨询论证工作。
与会的多位领导和不约而同地表示：刚刚闭幕的十八届五中全会审议通过中共关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，就未来五年推进“四个全面”的宏伟目标做出部署，罗湖决策咨询库的成立恰逢其时。昨天下午，库的部分分为5组，研究罗湖推进“四个全面”的指标体系，讨论完善罗湖“十三五”规划。他们以各自的远见卓识和真知灼见，为罗湖未来五年的创新发展、转型发展提供正能量。
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让“四个全面”开花结果
贺海涛昨天在接受媒体采访时表示，党的十八届五中全会提出以人民为的发展思路，确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念；市委市政府提出勇当“四个全面”排头兵的奋斗目标。如何量化“四个全面”的工作目标和实效成为罗湖近期的一项主要工作，区委区政府决定在全市率先制定推进“四个全面”的指标体系，并希望借助智慧，让“四个全面”的英明决策在罗湖生根、开花、结果，把党的大政方针真正落到实处。
罗湖区改革办负责人介绍，区委区政府通过与国务院发展研究、中山大学、深圳大学、市体制改革研究会、市法制研究所等单位合作，对“四个全面”发展目标和制度设计进行系统梳理，结合基层事权和罗湖特点，致力探索建立一套可操作、可考核的指标体系，作为“十三五”期间各项工作的指挥棒；在此基础上，对罗湖经济社会发展进行客观评估，对照“四个全面”指标体系，找准存在的问题和差距，制定发扬、补强短板的“路线图”和“时间表”；结合推进落实“十三五”规划，建立科学、准确、简便的考核实施办法，力争率先实现“四个全面”的战略目标，争当现代化国际化创新型城市的先行区。
昨天上午，国务院发展研究公共管理与人力资源研究所课题组包雅钧研究员，介绍“四个全面”战略总布局与罗湖实践对接的研究成果，课题组对“四个全面”指标体系进行了可行性研究，并根据罗湖实际确定重点难点，明确指标体系的逻辑架构，关键在于在国家政策的框架下，制定符合区级事权、补强短板的指标。
深圳大学经济学院杜婷副教授介绍了关于全面建成小康社会指标体系的研究成果，深圳市体制改革研究会孙昌群研究员介绍了全面深化改革指标体系的研究成果，深圳市法制研究所所长成义介绍了法治城区建设指标体系的研究成果，中山大学倪星教授介绍了罗湖区“从严治党”考评设计专题研究成果。
侯永志认为，“四个全面”指标体系是一项重要的研究，因为“四个全面”是党新一届领导集体治国理政的重要思想。深圳是改革开放的先行区，罗湖又是深圳发展的起点，如何落实“四个全面”有很重要的示范意义。“四个全面”指标体系如何设计才能正确引导基层党委政府的行为？罗湖开展的这项研究很有远见。这项研究虽然还是初步的，但对问题的研究分析很深入，对于“四个全面”的理解很到位，指标设计的原则是科学的，指标的内容是比较全面细致的，反映了“四个全面”的要求。
打造宜居宜业宜人城区
昨天，《罗湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》与有关见面。区发改局局长李小宁介绍了规划制定情况。他表示，“十三五”期间，罗湖依然面临着区域竞争激烈、经济增长放缓、创新动力不足、民生欠账较多、社会深刻转型等问题和困难，但也迎来了城市更新全面发力、产业升级持续深入、交通路网全面改善、创新驱动不断加强等重大机遇。编制好、实施好区“十三五”规划，对推进罗湖实现转型发展、“凤凰涅槃”意义深远。
“十三五”期间，罗湖加快打造“一两基地”，紧紧抓住城市更新审批管理权限下放改革、先行先试建设国际消费等重大机遇，形成城市更新、产业升级、创新驱动三大“引擎”，全面拓展新空间，不断提升新价值；通过精心谋划、精准发力和精细管理，形成罗湖历久弥新的城市魅力，努力建设“精致、精品、精彩”城区；加强改革和法治进程，实现“五位一体”全面协调发展，力争提前完成全面建成小康社会目标，努力建成繁荣文明幸福的现代化国际化城区。
李小宁透露，罗湖“十三五”规划制定了城市更新三步走目标。目前全区更新项目有52个，在建项目是25个，力争到2016年城市更新拉动固定资产达到100亿元，比今年翻一番；到2017年列入城市更新的项目达到100个，比现在翻一番，到“十三五”末力争在建和完成的项目达到80个，涉及总用地面积357万平方米，规划建设面积2089万平方米，其中产业面积1400万平方米。目前罗湖已有的产业面积约1400万平方米，到“十三五”末就相当于完成一个新罗湖的再造。
再造新罗湖的主要措施包括：加快实施蔡屋围、湖贝等重大更新项目；推进统筹；提升交通路网；完善市政设施；修复城市生态等，真正使罗湖成为宜居宜业宜人的魅力城区。
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隆国强认为，中国改革开放30多年的实践，其中一条重要经验就是把顶层设计和尊重基层首创经验有机地结合起来。国务院发展研究作为政府的政策研究机构，把罗湖作为一个调研基地，将对罗湖、对深圳的一些好做法加以总结梳理，形成可推广、可复制的经验，使特区继续发挥改革开放前沿的探索作用，推动的改革开放大业。
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