政府坚持推进五项调控政策，助力下半年经济平稳运行

有数据显示，上半年国内生产总值初步核算为340637亿元，同比增长6.7%。从季度看，一季度同比增长6.7%，二季度增长6.7%。上半年供给侧结构性改革成效初显，中国经济稳中趋好亮点不断。下半年，经济运行依然面临内外部多方面不确定性，下行压力仍然较大。政府在财政政策和货币政策上保持稳中求进的总基调，深入实施简政放权减税清费和创新驱动发展战略等五大宏观政策，预计未来国民经济将保持平稳运行。

展望 下半年经济或保持平稳运行

多位表示，未来经济运行依然面临内外部多方面不确定性，下行压力仍然较大，但下半年随着稳增长效果逐渐显现，经济企稳运行的可能性较大。

从国际环境看，仍然复杂严峻。经济复苏不及预期，贸易持续低迷，而且经济运行中的不确定因素在增加，包括近期英国脱欧公投，增加了经济运行的不确定性，所以外部的环境比较难。从国内来看，中国经济正处在结构调整、转型升级的关键阶段，调整的阵痛还在持续，实体经济运行还是比较困难。另外，宏观调控的两难和多难的问题有所增加。所以整个形势还是比较复杂，困难还是很多的，而且经济下行压力仍然较大。

值得注意的是，6月制造业同比增速-0.3%，民间同比增速-0.1%，均跌至零值以下。表示，展望未来，产能过剩仍待化解、前期盈利增长低迷的背景下，制造业不容乐观，而地产需求走弱也为未来地产蒙上阴影，基建增速或能短期托底下滑，但长期依然堪忧。他预测，地产销售、增速持续回落、产能过剩仍待化解、前期工业利润持续负增等背景下，三季度需求料难有起色，工业生产增速承压，预测三季度GDP增速小降至6.6%，四季度小降至6.5%。而考虑到短期通胀略有回落，经济短期将保持稳定。

交通银行经济学家连平预测，三季度之后随着全方位稳增长政策效果逐渐显现，经济运行环境正在改善，近几年增长持续下行态势可能得到改变，预计2016年全年经济增长6.7%左右。经济增长动能持续转变，消费成为拉动经济增长的主要力量，对GDP增长的贡献率可能会超过60%，的贡献率在40%左右，货物和服务净出口对经济增长为负向拉动。

推力 五大调控政策保经济平稳

上半年经济转型取得了一定成绩，和政府坚持推进五项大的调控政策有很重要的关系，这些政策也将为下半年的经济运行继续提供动力。

一是坚持稳中求进的总基调，政府保持在财政政策方面加力增效和货币政策方面的灵活适度；

二是通过进一步深化简政放权，放管结合，优化服务改革，减税清费等激发市场活力；

三是加快实施创新驱动发展战略，打造经济发展新引擎新动能；

四是通过民间专项督查发现问题的整改落实，营造一视同仁的公平竞争环境；

五是深化制造业与互联网融合发展，协同推进“中国制造2025”和“互联网+”行动，加快制造强国的建设。

连平表示，面对下半年众多极其复杂的挑战和结构性难题，需要采取更具针对性、更为精准和差异化的调控举措，保持经济平稳运行。积极财政政策加快落地，加大结构性支持力度，加大财政资金的使用效率，加快重点项目支出。货币政策保持稳健中性，加大定向调控力度，考虑到目前基准利率已达历史，企业融资成本已有明显下降，且融资成本高在很大程度上与中介机构收费高有关，局部资产价格上涨过快，再度降息人民币可能承受新的较大的贬值压力，因此不应轻易下调基准利率。

他说，在经济下行压力进一步加大的情况下，可以小幅下调法定存款准备金，对冲外汇占款减少、保持流动性在合理状态。稳步推进产能过剩治理，制定明确的产能治理方案和目标，引导行业整合调整，优化行业资源配置。房地产政策应更多地因城施策，防止重点城市市场交易急速升温后因政策骤然收紧而使市场快速冷却。

下一步该如何适度扩大总需求，关键点是继续保持政策的连续性、稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这也是很明确的。