专题报道：沙河街道多措并举 推进城市管理治理

重拳频出：铁腕清除重大安全隐患

位于侨城北的恒通水泥厂宿舍楼，建于1989年，高18米，共6层126间，建筑总面积2468.7平米，楼内有126户、近300人。经排查发现楼体外墙大面积脱落，部分梁、板的保护层出现开裂式脱落、钢筋锈蚀，经检测，上部承重结构安全性等级为Du级，属于存在重大安全隐患的危房。

由于多层转租以及职工与公司间历史问题复杂，人员疏散和危楼清拆工作困难重重。街道主要领导多次现场查看并部署整治工作，一方面组织人员上门宣传，多次召集住户座谈，劝导住户搬离；另一方面约谈公司负责人，商讨住户安置方案，并向其母公司去函，督促落实安全生产主体责任。随着汛期到来，危楼隐患日益凸显，危房清拆、人员疏散工作迫在眉睫，为此，街道多次召集公安、消防、交警以及律师团队商讨清拆方案。

今年4月27日上午，街道主要领导现场指挥清楼，行动出动人员300余人。当日下午，楼内住户全部搬离完毕，现场带离两名采取过激行为阻挠的人员，危楼于4月29日上午整体清拆。

香山西街有一处国有储备用地，由于历史问题，当事人迟迟不愿搬离该地块内的青苗及附着物，并在地块内建起房子出租谋利。违法建筑内居住人员较多，存在私拉电线、煤气瓶大量堆放、废纸塑料等易燃品堆积等情况，安全隐患问题突出。街道多次召集专题会议研究隐患治理工作，在做好法律论证的基础上，街道土地监察部门要求当事人自行拆除违建，但当事人拒绝，仍未拆除。6月21日上午，街道联合公安、交警等部门约300人，冒酷暑开展联合执法行动。行动中，当事人用一台大型钩机堵住储备地入口，鼓动20余人阻扰执法行动，威胁执法人员。街道及公安部门按照应急预案，充分取证后，果断处置，依法将3名阻挠执法人员带离现场，拆除储备地内5处违法建筑，拆除面积2860平方米，疏散居住人员73人，彻底消除了安全隐患。

除上述重大隐患点外，上半年来，街道还先后对华建职工宿舍、香山西街房中房、明珠社区老年、华旺城建筑有限公司职工宿舍、华侨城创意园南区F7危楼、新丽鑫混凝土搅拌站、广深高速深云立交桥底等十余处重大安全隐患点进行整治。据介绍，今年街道已出动979人次开展安全隐患排查，累计检查辖区企业及各类场所325家次、发责令整改通知书13份，发现隐患37处、整改37处。

全面排查：深入治理地质灾害隐患

年初，街道就制定专门方案，加强辖区地质灾害隐患和危险边坡汛前排查专项工作，委托专业机构对辖区内危险边坡、挡土墙等地质灾害隐患点进行全面梳理、勘察。据了解，沙河辖区共有危险边坡、挡土墙等隐患点31处，今年计划整治5处。目前，中航沙河工业区东北侧边坡、之窗博耐家居东侧边坡、金迪世纪大厦后边坡及新塘花园东侧挡土墙均在施工中，香年广场北侧边坡已委托专业单位进行勘察、设计。上述5处隐患点预计今年年底前治理完毕。

由于沙河辖区建成较早，部分区域为填海区，辖区近年来已零星出现地面坍陷情况。今年街道加大对地面坍塌排查力度，共排查出隐患点197处，根据评审意见并结合隐患点具体情况，163处列为监测隐患点，其中41处为地面坍塌的隐患点。据介绍，今年街道计划整治39处隐患点（16处为地下空洞引起，23处为管道引起），目前，街道已委托专业机构完成对隐患点现场勘察和整治方案编制，将采取打包形式确定施工单位进行集中治理。除上述隐患点，街道已对今年新增5处地面坍塌隐患点整治完毕。

瞄准短板：推进交通和城中村安全整治

次干道通行能力较低、微循环不畅、城中村非法营运电单车较多、辖区在建工地泥头车管控压力大等问题，是沙河辖区的交通“痛点”。

为此，街道加大“禁摩限电”力度，自4月份以来，共查扣电动车和摩托车1365台、拘留无证驾驶人员44人；开展泥头车专项整治专项执法行动22次、共出动人员430人次，采取重点区域布控、路面动态管控等方式，立案查处泥头车违法行为14宗。另一方面，推进交通微循环建设，完成40个公共自行车站点选址，届时可投放1500辆自行车；完成2个拟建公交站点的选址和设计工作。目前，南拟建点已完成场地清理，北已完成测绘。

城中村是城市管理治理的短板，白石洲是南山区城中村，0.6平方公里的范围内聚居了约16万人，其中流动人口约14万；内有2112栋出租屋，“亲嘴楼”林立，安全隐患、市容环境、社会治安等问题突出。2012年，该街道开展“宜居出租屋”创建并每年开展复查，建立城中村管理治理长效机制。3月份，街道根据法律法规修订情况调整标准，启动“宜居出租屋”年审复查工作，目前，已累计排查出租屋40769套间，年审达标1874栋，增配灭火器144个、拆除直排热水器96台、开通逃生窗和楼顶通道92处、消除消防安全隐患232处，进一步夯实城中村安全基础。

沙河街道党工委书记、办事处主任陈书爱表示，城市管理治理关系到城市可持续发展，关系到市民生命财产安全，强化“兜底”意识、落实“城市管理治理年”部署是街道义不容辞的职责，街道将不断夯实城市管理治理基础，提升城市管理治理水平，实现城区安全有序运转、城区环境持续提升。

挖潜：拓展空间为城区发展释放

围绕市区“拓展空间、保障发展”行动部署，街道严查严控违法建设、加强国有储备土地清理，全力推进城市更新。

在违法建筑管治方面：开展在建违法建筑拆除行动16次，加大白石洲城中村抢建打击力度，共拆除城中村违法加扩建15处，拆除总面积2700余平方米。在保持违建“零增量”同时，加大“去存量”力度，结合安全隐患排查整治工作，先后对华建职工宿舍、欢乐海岸旁国有储备地内乱搭建、华旺城建筑公司铁皮房、恒通水泥厂违建、新丽鑫混凝土搅拌站、侨城东路北延地块、广深高速深云立交区域、华侨城创意文化园C6栋、香山里国有储备地内违建等多处存量违建进行拆除，累计拆除面积约2.77万平方米。

在国有储备用地清理方面：先后开展对海园二路、侨城东路北延段两处共计1.3公顷的国有储备用地清理工作。年内，将对深湾四路东侧（0.57公顷）、东方科技园（0.25公顷）、市长大厦南侧（1.31公顷）、侨香路北侧（1.2公顷）4处共计3.33公顷国有储备地开展清理工作，目前已制定清理方案。

在推进城市更新方面：据介绍，沙河辖区内有15个城市更新项目，9个已列入城市更新单元计划，其中7个专项规划获批，5个项目已进入拆迁施工阶段。目前，该街道正重点协调推进沙河五村城市更新项目，旧改红线内建筑测绘查丈工作已经开展，查丈进度已达98.47%。