旧改新政发布前奏：政府关于修改《深圳市城市更新办法》的决定

继“集体土地参与城市更新项目引进合作开发商将采用在交易平台上公开招拍挂方式产生”的消息不胫而走仅几天以后，深圳城市更新又出“幺蛾子”了，而这一次“中枪”的是《深圳市城市更新办法》，它或将面临某种调整……

为进一步完善城市更新政策，高效、有序推进我市城市更新工作，现决定对《深圳市城市更新办法》（以下简称《办法》）作出如下修改：

一、第四条进行如下修改：

（一）款修改为“城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和计划管理制度”。

（二）第三款修改为“城市更新计划应当与城市建设与土地利用实施计划相衔接”。

深圳市城市更新办法第四条

二、第七条修改为“市规划国土主管部门负责组织、协调全市城市更新工作，负责城市更新政策法规、技术规范和工作规则的拟定，全市城市更新中长期规划的制定与报审，城市更新单元计划、规划审查，城市更新项目用地审批及其他许可和服务事项，负责城市更新专项资金管理，组织开展城市更新项目实施监督和考评”。

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深圳市城市更新办法第七条

三、第八条修改为“各区政府（含新区管理机构，下同）是推进本辖区城市更新工作的责任主体，负责本辖区城市更新工作的区域评估、城市更新单元计划初审、实施主体确认、搬迁安置协调和组织实施等工作。各相关主管部门依法在各自职能范围内为城市更新活动提供服务并实施管理”。

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深圳市城市更新办法第八条

四、第十四条至第十八条修改为“城市更新计划实行常态申报机制：各区政府可以组织其相关职能部门对辖区内各类需要进行城市更新的项目进行筛选，向市规划国土主管部门申报纳入城市更新计划。市规划国土主管部门对各区政府申报进行统筹、协调后，拟订城市更新计划草案，按照规定程序公示后，报市政府审批”。

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深圳市城市更新办法第十四条至第十八条

五、第二十七条修改为“功能改变类更新项目地价计收的具体规定，由市规划国土主管部门另行制定，报市政府批准后实施”。

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深圳市城市更新办法第二十七条

六、第二十八条修改为“拆除重建类更新项目应当严格按照城市更新单元规划、城市更新计划的规定实施”。

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深圳市城市更新办法第二十八条

七、第三十六条至第三十九条修改为“拆除重建类城市更新项目地价计收的具体规定，由市规划国土主管部门另行制定，报市政府批准后实施”。

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深圳市城市更新办法第三十六条至第三十九条

八、第四十一条删除“不需要纳入城市更新年度计划、不专门制定城市更新单元规划”，增加“被依法鉴定为危房、需要拆除重建的成片建筑，可依据棚户区改造的有关规定执行”。

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深圳市城市更新办法第四十一条

九、第四十九条后增加一条“融合综合整治、功能改变、拆除重建的城市更新的具体规定，由市规划国土主管部门另行制定，报市政府批准后实施”。

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深圳市城市更新办法第四十九条

据房网牛浩思旧改先锋透露，深圳市《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》已经有了第24稿并且已经送审。而市政府此次发布的修改《深圳市城市更新办法》的决定，虽然也属于意见征求稿，但这完全可以看出是新措施来临的前奏，主要强调的是规划在前；明确申报和规划审批机制；加大区政府参与力度；从实践中总结经验对三类更新模式完善补充，包括地价和单元规划制定实施；另外，也强调了棚户区改造的概念，毕竟这是未来深圳城市更新的大方向。当然，我们从中隐约也可以看到关于旧住宅改造的出路，就是纳入整体成片改造，现实案例可以参考现在正在拆除改造中的罗湖酒店城市更新单元。具体修改条款大家可以参照2009年审议通过的《深圳市人民政府令（第211号）深圳市城市更新办法》。

只要精神不滑坡，方法总比困难多。更新里藏着一座城市的未来，所以我们希望城市老去的速度慢一点，而更新的脚步快一点。