光明新区实现违建“全控停零增长” 未来没有小产权！

光明新区实现违建“全控停零增长”

拆除各类违法建筑82.4万平方米，年内将再减少至少20万平方米违建

丁荡新

▲图为8月19日光明新区拆除东周社区丰安路卡丁车场及仓库等违法建筑现场。

▲图为8月19日光明新区拆除东周社区木墩旧村内违法建筑现场。

7月20日，光明新区启动了拆除违法建筑攻坚战暨减存量清拆行动，当天即拆除周家大道等6处清拆点内建筑物，共拆除违法建筑与存量建筑31栋，建筑面积达4.1万平方米，打响了拆除违法建筑攻坚战暨减存量清拆行动的“枪”……

今年以来，光明新区在党工委、管委会的坚强领导下，按照市委市政府“城市管理治理年”的部署要求，认真贯彻市查违“1+2”文件精神，开展城市公共安全和安全生产20项专项行动以及“拓展空间 保障发展”十大专项行动，综合运用多种手段，严查严控违法建筑，消化存量违法建筑。

目前，光明新区已取得了阶段性成效，上半年新区辖区内违法建筑已全部控停，实现了“全控停、零增长”的目标；今年以来，新区共拆除各类违法建筑880栋（处），面积达82.4万平方米。其中，拆除违法建筑43.4万平方米（含性建筑16.8万平方米，临时性建筑26.6万平方米），拆除违法乱搭建39万平方米。511栋在建控停违法建筑已全部实施“四清两断”，排查整治违法建筑安全隐患点162处。

下半年，新区将采取“城市更新一批”、“土地整备消化一批”等“十个一批”措施，确保违建全控停、零增长，年内将再减少至少20万平方米违建，实现违法建筑“负增长”。通过大力推进查违工作，保障重大项目建设，促进城市品质提升，力推产业转型升级，为新区乃至全市未来发展赢得空间。

壹

建立查违“责任人”制度

光明新区在查违工作中，综合施策，加强组织领导和制度建设。光明新区领导班子成员每周定期听取查违工作汇报并到社区检查。同时，新区强化责任机制，落实查违工作共同责任考核办法，把查违工作当做“一把手”工程来抓，要求全区上下统一思想，把查违工作作为新区重点工作抓好落实。据悉，光明新区建立了查违“责任人”制度。各办事处、各社区的主要负责人是本辖区查违工作的“责任人”，对辖区的查处违法建筑工作负总责。新区相关部门的主要负责人是履行查违共同责任的“责任人”。

贰

用好纪检、公安两支队伍

光明新区不断加强查违力度，用好纪检、公安两支队伍，为查违工作提供强有力的纪律和执法保障。新区纪检部门积极介入，约谈抢建现象突出的社区书记、主任、股份公司董事长，强调工作纪律。

新区建立党员干部职工为违建说情、打招呼的“黑名单”制度。纪检部门对在查违工作中失职渎职、参与违建、充当保护伞、为违建说情的机关党员干部、职工等工作人员和社区两委班子成员，从严依法追究党纪、政纪责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。新区公安部门抽调了4名精干民警和100名机训队员组成打击暴力抗法专门小组，为查违工作提供了强有力的执法保障。在行动中，新区公安机关严厉打击各类阻挠执法、暴力抗法行为；对涉嫌破坏土地资源、倒卖土地扰乱土地市场秩序构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

叁

建立三位一体巡查体系

新区为了从源头上加强违建的，防止违建行为，先后建立了三位一体巡查体系，依托互联网+，利用科技手段有效防控。

目前，新区聘请600人特保巡查队伍，实施24不间断巡查防控，实现巡查全覆盖。办事处监察队开展日常网格化巡查，时刻掌握违建动态。区大队加强日常督查检查，开展专项巡查，加强对轨道6号线、外环高速、中山大学选址用地、凤凰城门户区等重点区域的重点盯防，全力保障新区重大民生工程项目用地顺利推进。为了在时间内掌握社区内违建情况，新区依托互联网+，利用科技手段有效防控。目前，新区建立了查违工作微信群，充分利用“互联网+查违”的信息化新技术报送违建现场图片、影像、音频等信息以及每天的巡查情况，及时掌握查违工作动态，提高查违工作的指挥协调和信息报送的时效，确保对违法用地及违法建设行为做到时间发现、时间调度、时间查处。

肆

铁腕拆除违法建筑

8月19日，光明新区一日内拆除了5处违法建筑，这5处违法建筑包括东周社区的丰安路违法卡丁车场及仓库、柑山区违法建筑、木墩旧村违法建筑，碧眼社区的润东花场内违法建筑和白鸽场荔枝林内违法建筑。在此次行动中，上述5处侵占国有土地、抢建博赔、存在严重安全隐患的典型违法建筑被彻底清除，共拆除违法建筑面积约1.4万平方米。

此次查违行动是光明新区向辖区内违法建筑的又一次重拳出击，不仅体现了新区对新增违法建筑采取“零容忍”的态度，更彰显了新区铁腕整治、刚性执法，坚决拆除违法建筑“毒瘤”的决心。光明新区不断强化查违力度，在日常巡查中一旦发现违法抢建、加建等行为，严格落实下发停工通知书、查封、扣押、拆除等制止措施，时间依法组织进行拆除，“一露头就打、一动土就拆”，有效杜绝新增违建。新区今年上半年开展了一系列专项行动，加大对违法建筑的拆除力度，先后开展了“国有土地违法建筑清拆行动”、“山边违法建筑专项整治行动”等一系列清拆行动，拆除“荣健农批市场中违法建筑”、“光明万丈坡招商工地内的违法建筑”、“长圳煤气站后（长圳石场旁）的违法建筑”等典型违法建筑。据介绍，新区自7月20日拆除违法建筑攻坚战启动以来，共组织拆除各类违法建筑213处，面积近15万平方米。

伍

加快消化存量违建

在“全控停、零增量”的基础上，光明新区采取疏堵结合方式，通过确权、更新、整备等多种方式分类处置存量违法建筑。今年以来，市委市政府派驻光明新区工作组多次召开专题会议研究了光明集团历史用地确权工作，采取“收（地）确（权）结合，腾挪置换”的方式，一揽子统筹解决光明集团历史用地的确权和回收问题。今年以来，已完成光明集团11宗确权用地，面积约7万平方米。新区制定城市更新计划，统筹各部门加快推进城市更新项目，以成片成规模的方式消化存量违法建筑。2016年上半年，批准列入计划的项目数量有24个，消化存量违法建筑约15万平方米。

同时，光明新区还建立了处级干部挂点包干、抽调业务骨干重点突破等工作机制，通过逐级落实责任，层层传达任务，加大整备力度。2016年上半年，以土地整备方式消化存量违法建筑约10万平方米。

2016年下半年，新区将重点推进整治违法建筑的“十大措施”，全面消化存量违法建筑，确保实现“零增量、负增长”的目标。“十大措施”具体包括：坚决依法拆除一批、土地整备搬迁一批、非农指标消化一批、依法处理确认一批、临时建筑改用一批、政府征收收购一批、村民私宅合法一批、城市更新一批、特殊个案处理一批、综合整治纳管一批。