佛山关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展若干措施的通知

佛山部分区域执行新建住房限购，两套住房者停贷

昨日，佛山市人民政府室发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展若干措施的通知》（以下简称《通知》），对我市禅城区全区，南海区桂城、大沥、里水，顺德区大良、陈村、北滘、乐从区域执行新建商品住房限购政策和差别化住房信贷政策。

限购政策：

本市户籍居民家庭在本市拥有2套及以上住房的，暂停向其销售上述区域的新建商品住房；非本市户籍居民家庭在本市没有住房的，可在上述区域购套新建商品住房。非本市户籍居民家庭在本市拥有1套住房的，在上述区域购买第二套新建商品住房时，需提供购房之日前2年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明，通过补缴的个人所得税或社会保险缴纳证明不予认定；非本市户籍居民家庭在本市拥有2套及以上住房的，暂停向其销售上述区域的新建商品住房；购房时间的认定，以在本市房地产主管部门信息系统网签购房合同的时间为准。

差别化住房信贷政策：

在限购区域，居民家庭购买普通住房（指从未购置过住房），按照国家政策，申请商业性个人住房贷款的低首付款比例不低于30%；有购房贷款记录、但申请贷款购房时实际没有住房的居民家庭;有一套住房、但没有购房贷款记录的居民家庭或相应购房贷款已结清的居民家庭，申请商业性个人住房贷款购买普通住房的低首付款比例不低于30%；拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的低首付款比例不低于40%； 对拥有两套及以上住房的居民家庭，暂停发放商业性个人住房贷款。

《通知》 除了对上述区域执行新建商品住房限购政策和差别化住房信贷政策作出规定以外，还对全市房地产市场平稳健康发展提出了一系列要求：

一是加强商品住房销售。引导合理定价，新建商品住房明码标价备案应参照同区域、同品质、同类型商品住房价格确定。商品住房价格一经备案，60日内不予受理上调备案价格的申报； 加强实时监测，对已取得预售许可和现售备案的商品住房，违反明码标价规定、擅自提价的项目，立即停止网签并责令整改。二是严控市场秩序。严打、虚假宣传、未取得预售许可进行商品房销售、价外收费、一筹多认、非法金融、违规炒楼等违法违规行为。三是科学管控土地出让。加大住房用地供应力度，增加住房供给，加快落实2016年度土地供应计划，缓解因土地供应不足而造成的房价上涨压力； 防止局部过热，提高限购区域土地竞买条件，对出让土地溢价率超过一定比例的采取熔断机制；加大土地市场的执法力度，严查不按规定期限开工、竣工开发建设的行为。

政策出台背景：

1~9月份，全市商品房销售面积1702.19万平方米，位居全省。成交均价9120.97元/平方米，同比上升8.02%。其中商品住房销售面积为1421.73万平方米，成交均价为9299.02元/平方米，同比上升9.64%。房价低于全省平均房价，与深圳、珠海、广州、东莞等城市有一定差距，位居全省第5； 价格同比涨幅低于全省平均水平。佛山市房地产市场处于量升价稳态势。

随着近年佛山城市升级成果显著，区位突出，受广州需求外溢影响，佛山东部区域房地产市场出现过热、升温过快的现象。房地产市场的局部升温将影响我市制造业及其他产业发展。

为响应省委、省政府统一部署，促进房地产市场平稳健康发展，市领导高度重视，亲自部署，及时研判我市房地产发展形势，坚定不移地稳固佛山“产业强市”的发展路线，坚持实体经济、坚持以制造业为主、坚持发展珠江西岸先进装备制造业产业带和民营经济。着力抓好实体经济、工业技改、制造业，为我市实体经济产业保驾护航，防止房地产过热对我市实体经济产生抽水机效应，我市及时出台了在佛山市部分区域实行新建商品住房限购限贷的政策措施，体现了制造业强市的历史责任和担当，为佛山经济健康可持续发展提供有力保障。

政策特点：

1、切合佛山实际。佛山房地产市场总体平稳，但区域发展不平衡，东部区域房价上涨过快。此政策执行区域限购政策和差别化住房信贷政策，与上述房地产发展态势十分切合。即抑制东部区域房地产市场的过热，同时将住房需求往中西部区域引导，促进佛山市房地产市场区域平衡发展。本次政策出台独具佛山特色，体现了“因城施策、分类调控”的实事求是精神。

2、供地政策和房地产调控两方面着力。对佛山东部区域，一方面加大用地供应，增加住房供给，从源头缓解住房供应不足的压力； 另一方面对部分区域实施限购，全面抑制住房投机行为，供需两端发力，稳定房价。

3、控房价和抓秩序联动。政策在提出限购措施的同时，对规范我市房地产市场秩序进一步提出了要求，严打、虚假宣传、未取得预售许可进行商品房销售、价外收费、一筹多认、非法金融、违规炒楼等违法违规行为。

4、既抑制投机需求，又充分照顾刚性需求。对在本市有住房刚性需求的非本市户籍家庭，该政策允许其在限购区域置业和发展。

相信通过此调控措施，我市住房价格将保持在合理区间，市场平稳健康发展。