2017年房地产市场动向备受关注 加快建立房地产长效机制

政治局会议:加快研究建立房地产平稳健康发展长效机制

房地产不能只靠一时的应急政策，关键要解决内火

政治局会议传递2017年经济发展六大信号

中共政治局9日召开会议，分析研究2017年经济工作。

会议认为，2016年我国实现了“十三五”良好开局。2017年要召开党的十九大，也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，做好经济工作意义重大。会议字里行间的表述，传递出2017年我国经济发展六大重要信号。

信号1

明确稳中求进工作总基调是治国理政重要原则

会议强调，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，对指导明年经济工作具有重要的意义。要在保持社会稳定的前提下，推进关键领域工作取得突破。

十八大以来，历年经济工作会议都将稳中求进作为工作总基调。

“将稳中求进工作总基调从经济领域提升到治国理政重要原则的高度，是在对经济政治社会生态各方面发展特点深刻认识的基础上，提出的覆盖全方位工作的基本原则。”国务院发展研究研究员张立群说。

会议要求，要继续做好各项民生工作，保持社会大局稳定。张立群说，稳中求进，一条底线就是民生要稳，不论改革还是发展，终的落脚点都是民生。明年要继续下大力气落实精准就业、精准扶贫等保民生工作，做好社会政策托底。

信号2

供给侧结构性改革步入“深化之年”

供给侧结构性改革是当前我国经济工作的主线。会议明确，2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年。

2016年，供给侧结构性改革打响攻坚战。会议要求，明年要深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。

“明年供给侧结构性改革工作的特点在于‘深化’二字，改革的本质是发展方式的根本转变，这需要时间。”张立群说。

推动五大任务取得实质性进展，必须突出重点，与相关领域改革有机结合，增强改革的系统性和协同性。国务院发展研究副主任一鸣认为，去产能要与深化国有企业改革结合起来，去库存要以化解三四线城市房地产库存为重点，去要分阶段有序推进，降成本要着力降低制度性交易成本，补短板重在补“软件”短板。

信号3

加快推进一批基础性关键性改革

破解发展难题需要全面深化改革助力。会议提出，明年要加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。

“在深入推进供给侧结构性改革的同时，明年一些关键性的重大市场化改革绝不能放松。”中国经济体制改革研究会会长彭森认为，包括深化国有企业改革、正确处理和地方关系、深化土地制度改革、完善社会保障制度等在内，一系列重点领域改革必须取得突破可持续性进展，从而增加有效的制度供给。

“经济运行更加健康、平稳、可持续，关键要有体制机制保障，需要一些重点和关键领域改革坚定不移推进下去。”张立群说，全面深化改革已到深水区，涉及很多重大利益的调整。把握好稳和进的关系，对于顺利推进各方面改革至关重要。

信号4

大力振兴实体经济培育壮大新动能

会议提出，大力振兴实体经济，培育壮大新动能。指出，经济下行压力之下，资本“脱实向虚”令实体经济发展面临更多挑战，会议释放提振产业发展的重要信号。

“振兴实体经济主战场在制造业，关键在存量，核心是创新。”工信部规划司副司长李北光说，除了加快发展新兴产业，更重要的是用创新推动传统产业“老树发新芽”。

不可忽视的是，一些资金“脱实向虚”，扰乱实体经济信心。国家发展研究院院长姚洋认为，破解这一问题，需要鼓励多种形式的金融创新，让老百姓有更多稳定的 渠道，引导资金更好地为实体经济服务。

建议，加快推进中国制造2025，还需要诸多综合改革措施配套，包括财政资金的支持和引导。

信号5

加快研究建立房地产平稳健康发展长效机制

2017年房地产市场动向备受关注。会议提出，明年要加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制。

“长效机制意味着房地产市场发展不能只靠一时的应急政策，关键要解决内火，完善制度建设。”中国房地产估价师和房地产经纪人学会副会长柴强说，建立房地产平稳健康发展的长效机制，关键要处理好住房消费和 、房地产和经济增长、存量房和增量房之间的关系。

房地产研究所所长刘洪玉认为，房地产市场稳定发展，关键要稳定市场预期，减少市场参与者的非理性行为。从此次会议看，下一步应加快住房制度、土地供应制度、住房金融体系、房地产税收制度、房地产市场规制、新型城镇化等一系列制度建设，以长效机制引导市场稳预期。

信号6

多举措释放扩大开放积极信号

走向舞台的中国如何加大开放力度？会议提出，明年要扎实推进“一带一路”建设，完善法治建设，改善 环境，释放消费，扩大开放领域，积极吸引外资。

“这意味着明年中国将以更快步伐更深融入。”张立群说，当前经济复苏乏力，中国扎实推进“一带一路”建设，不仅有助于夯实自己的增长基础，也在共商共建共享中为促进经济恢复良好发展态势做贡献。

“会议把积极吸引外资作为重要工作来抓，传递出进一步提高对外开放水平的积极信号。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，一系列举措通过对外开放提高资源优化配置能力，为中国经济发展提供新的动力，与国外 者实现互利共赢。

中共政治局12月9日召开会议，分析研究2017年经济工作，审议通过《关于加强国家安全工作的意见》。中共总书记习近平主持会议。

会议认为，今年以来，在党坚强领导下，全党贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照去年经济工作会议部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，引导形成良好的社会预期，坚定推进各项改革，妥善应对重大风险挑战，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。经济运行保持在合理区间，质量效益提升，经济结构继续优化，改革开放取得新突破，人民生活水平进一步提高，环境质量得到改善，成绩来之不易。同时，我们也要清醒看到，经济运行仍面临不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，一些领域金融风险显现，部分地区困难较大等。对这些问题，要高度重视，努力加以解决。

会议指出，2017年要召开党的十九大，也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，做好经济工作意义重大。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

会议强调，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，对指导明年经济工作具有重要的意义。要在保持社会稳定的前提下，推进关键领域工作取得突破。

会议要求，要深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。要积极推进农业供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，培育壮大新动能，加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制，加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。要扎实推进“一带一路”建设，完善法治建设，改善 环境，释放消费，扩大开放领域，积极吸引外资。要继续做好各项民生工作，保持社会大局稳定。

会议认为，国家安全是国家生存发展的前提、人民幸福安康的基础、中国特色社会主义事业的重要保障。党的十八大以来，党高度重视国家安全工作，推动国家安全工作在制度、法治、方略、工作举措上取得了新的明显进展。当前，我国社会政治大局总体稳定，但国家安全环境仍然复杂，对做好新形势下国家安全工作提出了更高要求。要准确把握我国国家安全所处的历史方位和面临的形势任务，认清加强国家安全工作的极端重要性，强化责任担当，加强国家安全能力建设，切实做好国家安全各项工作，切实维护国家主权、安全、发展利益，不断开创国家安全工作新局面。

会议强调，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，有效整合各方面力量，综合运用各种手段，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路；必须坚持集中统一、高效的国家安全领导体制；必须坚持国家安全一切为了人民，一切依靠人民；必须坚持社会主义法治原则；必须开展国家安全宣传，增强全社会国家安全意识。

三大重拳让高房价熄火楼市或迎新一轮降温

2016年，楼市重要的主题无疑是“因城施策”：楼市库存高的城市重点主打去库存，而在一线楼市以及热点二三线楼市，抑制房价过快上涨则成为重要任务。对于购房需求量大、房价上涨过快的城市，2016年可谓是政策严厉的一年，楼市和土地市场政策相继收紧。在这种情况下，热点城市房价与成交双双回落，楼市或迎来新一轮降温。

抑制楼市需求 限购限贷大潮席卷重点城市

房价高或房价上涨过快的城市，集中在一线城市、经济发达的二线城市以及部分环一线城市。北上广深高房价令人难以企及，以南京、厦门、苏州、合肥楼市四小龙为首的部分热点二线城市房价在2016年也飞速上涨。有数据显示，截止到2016年调控前夕，合肥和厦门一年间的房价涨幅皆接近50%，南京和上海紧随其后，涨幅分别是43%，此外深圳、北京、杭州的房价涨幅一年也在30%左右。环一线的三线城市如廊坊、佛山、东莞、昆山等，房价比肩热点二线城市，甚至超越沈阳、哈尔滨等省会城市房价。

在这种情况下，有效控制楼市需求端成为2016年的重磅举措，从9月30日开始，楼市930后，北京、上海、广州、深圳、天津、南京、杭州、厦门、苏州、郑州、成都、无锡、合肥、济南、武汉、珠海、东莞、佛山、福州、昆山、南昌等21个城市集中出台楼市限贷限购政策，加码房地产调控；11月10日起，杭州、武汉、深圳、南京、西安、成都、福州、南昌等热点城市调控政策继续加码。

限购限贷等政策在各地相继落地后，一二线房价出现降温趋势。国家统计局数据显示，10月一、二线城市新建商品住宅价格环比分别上涨0.5%和1.3%，分别比9月回落2.8和1.0个百分点。10月下半月新建商品住宅价格除深圳和成都两个城市继续下降外，北京、天津、上海、厦门和郑州等五个城市也由升转降，降幅在0.1-0.4个百分点之间。

增加土地供应与抑制地价并存

“高地价、抢地潮”则可以概括2016年的土地市场。作为楼市的供应端，高地价无疑是高房价的另一个“罪魁祸首”。热点城市土地市场“面粉贵过面包”则成为常态。因此在抑制购房需求的同时，增加土地供应、控制地价成为稳定房价的重要举措，多个城市出台的新政条例中，适当增加土地供应成为其中重要的一点。而在抑制地价方面，苏州的土地熔断、广州、深圳的限地价竞配建、北京的竞自持比例、合肥的限地价再摇号，都是各地为抑制房价做出的大胆尝试。

当然，从目前土地市场的表现来看，限地价并没有阻挡开发商的抢地热情。广州11月刷新了楼价历史记录、武汉、合肥等地也不断出现高价地、北京几宗出现多宗自持100%地块，房企转行做房东……从地价来看，新出的高价地块入市后房价将超过周边，且会带动周边房价的上涨。但也有业内表示，地价设定的高限度，会将房价控制在当地房价的合理范围内，遏制了地价和房价的非理性上涨。

严查楼市一房一价 、坐地被遏制

除楼市宏观调控之外，2016年对房地产市场秩序的规范更为严格，且执行的更加有力度。11月，在发改委、住建部对楼市秩序进行检查的要求之下，湖南、合肥、北京、上海、石家庄、西安、天津等多省市相继发文，并采取行动对当地房地产市场的违规行为进行排查。

而检查的重点包括要求开发商严格执行一房一价，严禁恶意、等行为。多省市在严查中，曝光并处罚了多家在售楼盘和房产中介。而这种情况下，开发商随意、乱报价、助推房价上涨的现象被有效遏制，从某种程度上，维持了房价的稳定与楼市的健康。