傅莹亮相发布会 透露房地产税法今年不审议

房地产税真的不来了？是你们理解错了

昨天是十二届五次会议的新闻发布会，其中傅莹透露了一个重要信号，原话是这么说的，加快房地产税立法并适时推进改革，这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出来的，所以本届常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。当然这部法律涉及面比较广，也涉及方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。根据我，当然这个我是傅莹她的了解，我们今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。

这应该是的回答了，而且也是在的场合，于是大家长舒一口气，感觉就是，房地产税不来了。老实说我看到这个消息也有点失望，因为确实房地产税并没有按照之前快的设计安排，也就是我常说的2017年立法，2018年通过，2019年实施。这个进度显然被压后了。但这段官方的表态，同样给我们吃下了一颗定心丸，这根之前的前财政部长楼继伟的对于房地产税义无反顾的表态差不多，注意傅莹前面说的，本届常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划，这句话其实才是重点。所以房地产税还要不要出台，这已经没什么可争论的了。什么意思，就是说已经开始干了，而且正在进行中，还没有干好，所以先不拿出来草案让大家审议了，那么什么时候会拿出来了，要知道本届是从2013年开始的，到明年也就是2018年两会就是后一年，如果你还拿不出草案，就得到新一届去审议了。本届推动立法，到下届去审议。这就好比老领导交给你一项任务，你说等新领导上任，我去给新领导看，你说老领导会怎么想。当然这也只是猜测，而确定性的东西是，即使之前都没干，从今年开始算，5年立法规划，大概到2022年也就到了，也就是说晚晚2022年房地产税法就会跟大家见面，2023年通过准备，2024年也会实现。所以既然2019年开征房产税的预期破灭，那么2020年到2024年之间，必然会成为现实。

其实，这里还是要说明一下，房地产税并不等同于我们说的房产税，这里面有方方面面，包括房地产业的税，房企的所得税，个人所得税，房产税，土地使用税，印花税，契税，甚至遗产税、空置税等等，牵扯面巨大，而这个东西无异于给地方画了一张未来收入的大饼，可能一举改变几十年的分税制的局面，这是一个重要的改革，意义绝不仅仅在房地产和房价的领域。甚至足以改变地方和的财政关系，所以肯定要慎重，把之前的卖地薅羊毛的模式，变成母鸡下蛋的税收模式，这个难度可想而知。在目前要做的，其实我们也反复看到，那就是尽量要把房地产出清，是三四线城市，抓紧去库存，另一方面少供地，少批贷，换句话说，赶紧把手里的存货都卖出去，为今后的房地产税收做好必要的准备。

当然，有人要问了。房地产税能不能降房价？这东西争论的太多，基本都是打嘴炮没什么意思，总之房地产税里面的房产税和空置税，甚至遗产税，都会彻底改变房子的持有观念，加大房子的持有成本，以及交易环节中的摩擦成本，既然已经定调房子是用来住的，不是用来炒的。那么也就是说未来会在这个领域持续不断的加大成本。所以很显然楼市的政策顶已经来了，但政策顶绝不会是市场顶，就像炒股票530调印花税一样，短期恐慌还会接着原来的趋势上涨，连续加息也无法抑制当年的大牛市行情，但政策顶离市场顶并不遥远，股市大概几个月，楼市周期长一点大概也就几年，所以昨天我也时间发微博说，房子可能还能再炒几年！但是我胆小，就不掺和了，你们胆大的请自便。

3月4日，十二届五次会议在北京人会堂举行新闻发布会。发言人傅莹就大会议程和工作相关的问题回答中外记者的提问。南都记者陈伟斌 摄

昨日，十二届五次会议新闻发布会在人会堂举行。发言人傅莹第五次亮相。哪些问题被傅莹称为每年发布会的“必答题”？哪些问题让她“印象深”？70的发布会上，傅莹回应了民法总则草案、个人信息保护、雾霾治理、房地产税法立法等15个热点问题，刚柔并济，娓娓道来。

南都记者注意到，傅莹的发布会保持了“言必称法”的特色，答问中至少提到15部法律，包括大会即将审议的民法总则草案，以及国家监察法、证券法、网络安全法、公共文化服务保障法等。对于外界关注的房地产税法出台时间，傅莹表示，今年不会提请审议。

答问前，傅莹介绍了此次会议的议程，十二届五次会议3月5日上午开幕，15日上午闭幕，有11项议程。除审议政府工作报告等六个报告之外，还将审议民法总则草案和三个有关十三届代表选举的议案。

傅莹透露，会议期间将在梅地亚举行17场记者会，目前确定的场是3月6日发改委主任记者会，7日是财政部部长、8日是外交部部长、9日是环保部部长、11日是商务部部长。

焦点

谈房地产税法

今年不审议房地产税法草案

记者：2017年房地产税法会不会列入议事日程？我们距离房地产税法到底还有多远？

傅莹：本届常委会把制定房地产税法列入五年立法规划。这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益，围绕这个问题的讨论是比较多的。根据我的了解，我们今年没有把房地产税法草案提请常委会审议的安排。

住建部：一季度房价预计将保持稳定

根据国家统计局发布的《2017年1月份70个大中城市住宅销售价格变动情况》，一二线城市新建商品住宅价格环比基本止涨，三线城市走势总体平稳。但与此同时，大部分城市二手住房价格环比持续上涨，且涨幅超过新建商品住宅。

2月23日，国务院新闻室新闻发布会上，住房和城乡建设部部长陈政高回答媒体关于房价到底会不会涨的问题时表示，不论是从环比看，还是从同比看，预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定。

陈政高称:“尽管2017年房地产市场面临许多矛盾和问题、许多不确定的因素，但我认为有利条件更多，我们有能力、有办法来保持房地产市场平稳健康地发展。”

新房价格整体趋稳回落

从国家统计局数据看，在调控背景下，新房市场保持着稳定局面。数据显示，2017年1月，15个一线和热点二线城市大部分新建商品住宅房价指数呈平缓下行状态。仅广州一城房价指数上涨0.6%，对比去年12月涨幅已有所回落；北京、杭州、成都三市环比持平；剩余11个城市环比降幅在0.1%-0.5%。

国家统计局城市司统计师刘建伟称，15个一线和热点二线城市因地制宜、因城施策实施房地产调控政策以来，市场变化明显，房价持续趋稳回落。

在一二线城市土地市场“量跌价涨”，楼市受到严格调控的背景下，楼市资金从核心二线城市继续外溢的现象是否将成为趋势，成为关注焦点。

中原地产分析师张大伟认为，本轮楼市出现变化的主要原因是楼市政策调控，在政策抑制影响下，市场走势与政策执行力度密切相关。

尽管一二线城市新建商品住宅价格环比基本止涨，但二手房涨幅则明显超过新房。以15个一线和热点二线城市为例，除了广州，还有8个新房价格持平或下跌的城市，二手房价格均环比上涨。

同策咨询研究部总监张宏伟认为，本轮调控，政策压力主要体现在信贷收紧、购房资格和预售许可证审批等方面，对新建住宅的影响大于二手房。同时，持有新建住宅的开发企业，其资金周转压力远大于持有二手房的个体业主，个体业主在一线城市新房供应短缺的背景下，可以选择持有和观望，政策压力下的市场行为，导致了二手房相对新房价格稍涨的局面。

中西部三四线城市成新增长高地

从整体来看，三亚、重庆、九江、西安、扬州、赣州、宜昌、岳阳、南宁、泉州和湛江是1月增幅居前10的城市，其中三亚连续2个月涨幅。这显示一些中西部的三四线城市开始成为新的增长高地。环比下降幅度大的10个城市，则依次是无锡、深圳、乌鲁木齐、福州、宁波、天津、泸州、温州、郑州和厦门，以此前受到调控的房价上涨过快城市为主。

对于三四线城市中涨幅较大的城市，业内认为，这些城市主要有三个类型：种是一线城市都市圈周边城市，比如河北廊坊；第二种是去年去库存力度较大的城市，较为明显的是连续3年不供地的常州；第三种则是一二线城市低端产业人口外流，返乡置业情况较多的城市，比如安庆和韶关。虽然有资金新一轮流动的迹象，但这些城市的上涨动力主要还是自身的刚需和改善性需求，以及去库存的进展。

经济工作会议提出，今年还要重点解决三四线城市房地产库存过多问题。陈政高表示，新型城镇化是去库存的根本途径，也就是要支持、引导农民工和农民进城买房。

房地产税加快立法

经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、 、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

在日前的国务院新闻室新闻发布会上，陈政高表示，建立房地产基础性制度和长效机制，有几个好处：，有利于解决房地产市场现存的诸多矛盾和问题，是一些深层次的矛盾和问题；第二，有利于抑制房地产泡沫，防止房地产出现大起大落，保持房地产市场长期平稳健康发展；第三，有利于实现全体人民住有所居的目标。

陈政高也进一步指出，现在具备了建立基础性制度和长效机制的条件。，经济工作会议不仅确定了房子的定位，同时提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径，指明了方向，提供了根本遵循。第二，民众都期望房地产市场能平稳健康发展，都期望能住有所居、安居乐业。第三，改革开放以来，房地产市场形成了一些法律法规和体制机制，同时也积累了实践经验，这些为制定基础性制度和长效机制提供了条件。

今年1月，国务院厅还出台了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，提出支持房地产税的探索创新，被各界认为是在推出房地产税的征收问题上正在加速。住建部副部长陆克华2月23日在国新办新闻发布会上表示，房地产税是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革。目前，有关部门正按照要求开展工作。

对于决策层，关于房地产税达成共识的是，房地产税作为房地产调控长效机制而确立。但房地产税对于抑制房价的作用存在争议。中国房地产税改革组成员曲卫东认为，房地产税对房价存在一定程度下行压力。“持有多套住房的人预期到持有成本加大，可能会卖掉一些他认为没有必要持有的房产，短期内供应量增加了就会使价格往下走。但从长期来看，房地产税并没有对房地产价格会有实质性的影响，但房地产税确实会使住房在利用方面更加经济合理。”另外，曲卫东认为，从土地财政不可持续角度看，征收房地产税也有必要。

中原地产分析师张大伟分析认为，随着楼市调控持续深入，房地产税等长效机制的推进在逐渐加速。整体看，未来房地产市场的走势将逐渐平稳。短期看，房地产税落地的可能性不大，但预计近房地产税的推进速度将加快，对房地产市场也将产生比较明显的影响。房地产调控越来越趋向长效机制。