广东人要关注了：点名规划发展“粤港澳大湾区”

对于广东而言，今年的两会，要关注粤港澳大湾区。

总理报告亦提及粤港澳大湾区的发展，岳毅认为香港作为国际金融，在推动大珠三角地区的金融、贸易、物流航运以及创新科技的发展中将可发挥独特及更重要的功能，并且在国家经济改革和对外开放中扮演‘超级联系人’的角色。

国际在线报道（记者涛）：2017年政府工作报告中提到，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特，提升在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。这是“粤港澳大湾区”出现在总理政府工作报告中，引发来自广东省代表们的热议。代表们纷纷表示，粤港澳大湾区的建设前景广阔，这一战略为未来发展打开了富有想象力的空间。

3月6日，在十二届五次会议广东团全体会议上，代表、广东省委副书记马兴瑞表示，粤港澳大湾区的建设不仅是城市群的建设，还有经济、社会的发展，也包括交通的互联互通。他说：“粤港澳大湾区就是要和纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区比。我相信经过不断的发展，粤港澳大湾区就能和这些国际的湾区去竞争，发挥强大的竞争。”

在广东团全体会议上，代表、广东省发改委主任何宁卡作了主题为“打造粤港澳大湾区，建设城市群”的讲话。他表示，目前粤港澳大湾区建设已摆上重要日程，广东将对标国际一流湾区和城市群，把粤港澳大湾区建设成为全球创新发展高地，全球经济具活力、生活区，文明交流高地和国家深化改革先行示范区。

2016年3月，国务院印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，泛珠区域合作正式上升为国家战略。其中明确要求广州、深圳携手港澳，共同打造粤港澳大湾区，建设城市群。

点评

国教授：两会带给广东省大的利好，就是同意研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，届时，深圳将不再叫“深圳市”，而是叫深圳都市群。因为发展条件好的、竞争力强的城市群，都集中在沿海湾区。公认三大湾区是东京湾区，纽约湾区和旧金山湾区。如果粤港澳湾区建立起来，珠三角9个城市在全球的地位令人震惊。广州已经赶超新加坡；深圳已经赶超香港，珠海与意大利的佛罗伦萨相当；佛山直追阿姆斯特丹，东莞已 过拉斯维加斯，中山已 过日内瓦，惠州已 过德国不莱梅，肇庆与英国的利物浦相当。这个湾区一旦建立起来，会成为大的城市带。

粤港澳大湾区写入《政府工作报告》

“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”，李克强总理今年的《政府工作报告》，首度提到粤港澳大湾区。深圳如何在更大的战略格局中确立更高的目标追求，大湾区战略打开了富有想象力的空间。

除了大湾区，总理今年的报告关注企业减负，明确提出各级政府要“坚守节用裕民的正道”。“节用裕民”一词，出自《荀子·富国》。“足国之道，节用裕民，而善臧其余”，当下的翻译就是：“国家富足的办法，就是节约用度，让百姓生活富裕，并善于储备那些节余的财物。”如此用典，总理无疑是要求各级政府要将减税降负落到实处，壮大实体经济要亮出敢于向自身动刀的决心。

节用裕民，意在突出落实企业减税降负，意在强调防止经济“脱实向虚”。总理在报告中讲得很清楚，“实体经济从来都是我国发展的根基”，政府工作的一个目标就是“使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新”。

研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划

报告原文：要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。

老记感言：国家创办深圳经济特区，香港是重要的地缘因素。总理报告首提粤港澳大湾区，出发点是扩大对外开放，提升国际竞争水平，这无疑是深圳的新担当，也是新机遇。

当下的经济版图，纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等等，无一不是全球经济的重要增长极，发挥着创新、聚集辐射的核心功能。国家确立粤港澳大湾区战略，正是从全球坐标出发谋划增创竞争新，不仅强化了港澳地区的“超级联络人”地位，而且也将进一步推动国际科技产业创新的形成。作为粤港澳大湾区的倡议者，深圳一直强调深化粤港澳合作，无论是建设渐入佳境的前海，还是刚刚完成签约的河套，湾区经济的雏形已现。有了国家的城市群发展规划，大湾区将汇聚更多的资源，迸发更大的能量。

何宁卡代表：打造粤港澳大湾区建议国家赋予平台更多先行先试政策

怎么发展？

今天（3月6日）上午, 十二届五次会议广东代表团举行代表团开放日，来自代表团的11位代表将从创新实体经济、粤港澳大湾区建设、电动车及固废物、农业供给侧改革、精准扶贫等方面进行大会发言。

代表、广东省发展改革委主任何宁卡认为，粤港澳大湾区是我国改革开放的前沿和经济增长的重要引擎，国家高度重视和支持粤港澳大湾区的发展。国家“十三五”规划纲要提出“支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用，推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设”。《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》提出“携手港澳打造粤港澳大湾区，建设城市群，构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江—西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带”。昨天上午李克强总理在《政府工作报告》中提出，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。目前粤港澳大湾区建设已摆上重要日程。

根据发展和区域特点，粤港澳大湾区应努力建设成为全球创新发展高地、全球经济具活力区、生活区、文明交流互鉴高地和国家深化改革先行示范区。建议重点从以下几个方面谋划粤港澳大湾区的发展。

一是加强基础设施互联互通。以补短板为基础，以提质增效为核心，以运营管理协同为方向，形成与区域经济社会发展相适应的基础设施体系，重点共建“一三网”，“一”是指国际航运物流，“三网”是指多向通道网、海空航线网、快速公交网，形成辐射国内外的综合交通体系。

二是打造全球创新高地。统筹利用全球创新资源，优化创新发展模式，合作打造全球科技创新平台，构建开放型创新体系，完善创新合作体制机制，建设粤港澳大湾区创新共同体，逐步发展成为全球重要科技产业创新。

三是携手构建“一带一路”开放新格局。深化与沿线国家基础设施互联互通及经贸合作，强化“一带一路”战略的起始点与节点“双重功效”。深入推进粤港澳服务贸易自由化，打造CEPA升级版。按照市场化、国际化、法治化的要求，着力构建稳定、公平、透明、可预期的佳营商环境。

四是培育利益共享的产业价值链。发挥产业互补，加快向全球价值链迈进，打造具有国际竞争力的现代产业先导区。以智能化、绿色化为导向，重点依托汽车、通信装备、船舶及海洋工程装备、电子信息等跨区域产业链，加快推动制造业转型升级，重点培育发展新一代信息技术、生物技术、装备、新材料、节能环保、新能源汽车等战略新兴产业集群。结合城市规模等级，构建具有层级明确、功能协同的现代服务业体系，提升现代服务业发展水平。

五是共建金融核心圈。推动粤港澳金融竞合有序、协同发展，培育金融合作新平台，扩大内地与港澳金融市场要素双向开放与联通，打造泛珠、辐射东南亚、服务于“一带一路”的金融枢纽，形成以香港为龙头，以广州、深圳、澳门、珠海为依托，以南沙、前海和横琴为节点的大湾区金融核心圈。

六是共建大湾区生活圈。以改善社会民生为重点，加强水、大气、土壤环境协同治理，建立绿色低碳发展合作机制，建设国家森林城市群，打造国际化高地，完善就业创业服务体系，促进文化繁荣发展，共建健康湾区，推进社会协同治理，把粤港澳大湾区建成绿色、宜居、宜业、宜游的城市群。

为加快推进粤港澳大湾区建设，建议国家给予粤港澳大湾区更大的改革权限和政策支持。几点建议：

一是建立国家层面的协调机制。建设粤港澳大湾区是一个系统工程，涉及面广，协调任务繁重，建立一个协调有力、灵敏高效的合作机制至关重要。建议在国家层面研究建立粤港澳大湾区建设协调机制，统筹研究解决粤港澳大湾区合作发展重大问题，协调落实重大合作事项。

二是赋予重大合作平台更多先行先试政策。支持广东自贸区积极对接更高标准的国际 贸易规则，进一步放宽准入限制、简化审批环节，推动扩大内地与港澳企业相互 。支持广东自贸区在资本项目可兑换、人民币跨境使用、外汇管理改革等方面先行先试，条件成熟时率先在大湾区推广。

三是支持打造全球重要科技产业创新。支持合作建设广东国家大科学，加快对接国家科技重大专项和科技计划。推进粤港澳大湾区实验室及工程体系建设，提升原始创新能力。支持完善粤港澳大湾区创新合作体制机制，探索建立科技创新联席会议协调机制、科技创新战略框架、科技创业合作框架、标准体系合作机制。

四是支持设立粤港澳大湾区合作发展基金。鼓励金融机构和社会资本共同出资设立粤港澳大湾区合作发展基金，发挥基金的引导作用，支持重大合作项目和事项。

粤港澳大湾区经济呼之欲出

伶仃洋上，青州航道桥“中国结”熠熠生辉，九洲航道桥“风帆塔”迎风催发，江海船航道桥“海豚塔”鱼跃晴空。27日，全球长跨海大桥——港珠澳大桥主体桥梁贯通。

一桥飞架粤港澳三地。历经30多年的发展，大珠三角区域经济一体化不断升级，粤港澳大湾区经济呼之欲出。

主体桥梁贯通综合枢纽建设加速

历经4年建设，港珠澳大桥主体桥梁27日贯通。这条连接香港、珠海、澳门的超大型跨海通道全长55公里，是长的跨海大桥。

港珠澳大桥管理局局长朱永灵说，港珠澳大桥建设已进入收官阶段，预计全线通车后香港至珠海的陆路通行时间将由3变成半。

2013年，广东提出举全省之力突破交通瓶颈，推动全区域协调发展。至2015年底，广东县（市）全部通达高速公路，全省高速公路通车总里程达7018公里，居。

与此同时，广东的海港、空港、城际轨道建设也在不断提速。广州加速建设国际航运枢纽、国际航空枢纽，深圳发力打造国际物流枢纽城市，在以珠三角为核心的广东大地上，各种运输方式的全面融合正在不断提升“广东效率”。

“内通外连、协调均衡的立体交通网络在广东基本形成。而港珠澳大桥的建设，更是在广东的性综合枢纽建设方面加上了一个重重的砝码。”广东省交通厅副厅长刘晓华说。

打开粤港澳大湾区自身发展想象空间

改革开放30多年，粤港澳三地形成紧密的互动联系，建设粤港澳大湾区已成国家战略。一桥飞架三地，打开了粤港澳大湾区自身发展的想象空间。

“先行效应”已经显现。今年上半年，珠海机场旅客吞吐量272.5万余人次，货邮吞吐量13160吨，均比去年同期增长18%。珠港机场管理有限公司丘昌贤说：“香港机场的吞吐量将达到饱和，我们愿意做香港机场的另一条跑道。”

港珠澳大桥建成将形成连接深港、广佛和珠澳三大经济圈的闭合快速路网，大幅提高香港至珠江口西岸的运输能力。

港珠澳大桥建成，尤其利好珠江口西岸城市。由于交通布局等原因，以深圳、东莞为代表的珠江口东岸与以珠海、中山等珠江口西岸的发展呈“东强西弱”格局。有关称，珠三角城市与香港的陆运距离每减少1%，制造业、服务业中外资投入金额分别增加0.2%和0.7%。大桥通车后，珠海等地将成为港澳服务业转移的重要延伸地。

“大珠三角再出发。”中山大学教授郑天祥认为，随着港珠澳大桥等交通基础设施的建成，珠江口西岸城市群与港澳地区的融合将进一步深入，这意味着珠三角区域一体化迎来全新发展阶段。

打开跨境区域经济格局演化想象空间

“粤港澳大湾区以不到0.6%的土地和不到5%的人口，创造了约13%的经济总量，已成全球第十三大经济体。”城市规划与设计学院教授李贵才说。

一桥飞架三地，也打开了跨境区域经济格局演化的想象空间。

“湾区经济依湾而兴。粤港澳港口群是上通过能力大、水深条件大的区域性港口群。”刘晓华说，港珠澳大桥的建成，将区域内高密度的港口、机场、城际轨道、高速公路等贯通连接成为畅顺对接的立体化交通体系，极大促进了沿线经济要素的流动，形成规模和集聚效应。

目前，广东与陆路相邻省份均有3条以上的高速公路通道对接，粤港澳大湾区也已和东南亚一些地区形成紧密的产业链分工。随着港珠澳大桥建成和广东邻近省份的交通建设大提速，粤港澳大湾区的经济能量和辐射力将极大增强。

“内强腹地，外接东盟，重塑周边经济。”中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达认为，粤港澳大湾区崛起，不仅推动广西、湖南、江西等地的产业梯度转移加快，而且其产业要素将加速通达北部湾和南宁等地，形成面向东盟的海、陆国际大通道，成为“一带一路”重要战略枢纽。

“随着基础设施建设一体化、通关便利化的推进，粤港澳大湾区前景无疑可比肩纽约、旧金山、东京等湾区。”深圳市政府政策研究室主任吴思康说。