琼海市人民政府关于加强房地产市场调控的通知

为进一步落实海南省住房和城乡建设厅、海南省国土资源厅、中国人民银行海口中心支行联合下发的《关于限制购买多套商品住宅的通知》【琼建房〔2017〕96号】文件精神，支持合理住房需求，遏制投机性购房，使房地产销售价格、销售总量控制在合理区间，保障房地产市场平稳健康，经市政府研究决定，现就有关事项通知如下:

一、实施住房限购政策

1、在本市范围内，非本省户籍居民家庭限购1套住房。

2、在本市范围内，暂停向在海南已拥有1套及以上住房的非本省户籍居民家庭出售住房。

3、对在海南无住房的非本省户籍居民家庭，在嘉积镇行政辖区（不含官塘片区）范围内购房，需提供从购房申请之日前在海南连续缴纳1年及以上个人所得纳税证明或社会保险缴纳证明；在博鳌、潭门镇行政辖区范围内购房，需提供从购房申请之日前在海南连续缴纳2年及以上个人所得纳税证明或社会保险缴纳证明。补交、补办个人所得纳税证明或社会保险缴纳证明不予认可。

经市政府或省人社部门认定的非本省户籍人才，凭市政府或省人社部门出具的证明，允许在本市购买1套住房。大型企业或金融机构总部在海南设立分部的高级管理人员和高级专业技术人员，凭企业法人代表签名的劳动合同，允许在本市购买1套住房。

二、禁止期房转让和限制现房转让

禁止商品住宅预购人将购买的未竣工的预售商品住宅和产权式酒店客房再行转让。在预售商品住宅和产权式酒店客房竣工交付、预购人取得不动产权证之前，房管部门不得为其办理转让手续；不动产登记申请人与网签备案的预售合同载明的预购人不一致的，不动产登记机关不得为其办理不动产登记手续。

本通知公布后，本省户籍居民家庭新购买的第2套及以上住房，须取得不动产权证满2年后方可转让；非本省户籍居民家庭新购买的住房，须取得不动产权证满2年后方可转让；企事业单位、社会组织等法人单位新购买的住房，须取得不动产权证满3年后方可转让。

三、提高产权式酒店经营比例

本通知公布之日起，产权式酒店项目销售比例不得高于该项目可销售客房总数的30%，其余70%必须用于自持经营使用。原已销售的项目其销售比例已超出前述比例的立即停止销售，新批建的项目严格按照规定销售比例进行销售。

四、严禁违法违规经营

市房管部门须与房地产开发企业、中介机构签订责任书。房地产开发企业、中介机构必须信守承诺、诚信经营，如有违反住建部确定的9种不正当经营行为或10种违法违规行为，须承担相应法律责任和由此造成的一切后果。

房管、工商、物价、税务等部门要加强联动，对房地产开发企业和中介机构涉及虚假宣传、违法广告、囤积房源、捂盘惜售、人为制造房源紧张、哄抬房价、不明码标价、违规销售、一房多卖、“黑中介”等违法违规行为，一经查实，顶格处罚，并进行公开曝光。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

五、加强舆论引导

加强市场监测，密切跟踪，分析和研判市场形势，加强房地产调控政策研究，及时完善相关监管措施。房管部门要会同宣传、网信等部门加强房地产市场舆情监控，提前应对，提前处置，对负面宣传、夸大不实的报道，及时核对澄清，防止炒作。同时，加强舆论正面引导，在主流媒体正面宣传房地产市场运行以及整治情况，防止大起大落，稳定房地产市场预期。以上所称住房包括商品住宅、产权式酒店客房、符合转让条件的保障性住房，含新房和二手房。商品住房包括普通住宅、高档公寓、低层住宅和酒店式公寓。

除上述规定外，限贷、价格备案等其他政策继续按照《海南省住房和城乡建设厅、海南省国土资源厅、中国人民银行海口中心支关于限制购买多套商品住宅的通知》【琼建房〔2017〕96号】有关规定执行。

本通知自公布之日起施行，解释权归市住房保障与房产管理局。

琼海市人民政府

2017年4月24日

琼海市似乎更吸引环北京地区的居民

与格外受到东北购房者青睐的三亚不同，琼海市似乎更吸引环北京地区的居民。在万泉河贯穿而过的琼海市区，来自北京地区的购房者主要“下注”的就是万泉河沿岸的几个小区。当地的专车司机对经济观察报表示，如果天气晴朗，万泉河广场跳舞的带着“儿化音”口音的居民不禁让他联想到北京的朝阳公园。

在距离琼海市区10公里外的官塘村，短短三个月时间，官塘村的居民明显感觉到，这些北京来客的“大手笔”正在推高这里的房价。而在市区内，沿着万泉河畔的新建小区——因为有温泉和海景，琼海市区内的房子单价要远低于官塘、博鳌的地区——从年前的5000元涨至8000元，一些在2011年前后入场的投资者终于迎来了出手的时机。

环北京居民选择琼海的原因各有不同，一些是周边的朋友都已经在琼海购置了房产；另一些则是看上了琼海更凉爽的温度。但价格原因几乎是一个共同的考虑因素：在过去的三个月时间，整个海南省的房价都出现了明显的增涨，尤其是三亚市，在经历了持续6年的低迷后，新建商品住宅成交均价终于重回单平两万门槛。这一价格让部分外地购房者却步，与三亚相比，尽管琼海的房价还在快速上涨，但均价尚未过万。北京退休的中学老师陈静（化名）对经济观察报表示，她已经在三亚逗留了半个月，始终没有找到合适价格的房源，最终来到琼海寻找房子。

尽管出手阔绰的炒房客依然存在，但是在琼海市多位房屋销售中介人员看来，这次的购房者大多数明显要更谨慎一些，购买的房子数量较多为一套或者两套。

这一波北方来客具有的共同特点是：他们大部分在北京等一线城市拥有一套或两套房产，但是由无力在一线城市的房产市场继续投资，在二线城市普遍限购的情况下，他们兜兜转转地来到了琼海。

环北京居民的投资热情被各大城市飞涨的房价和随后的限购不断“驱逐”，一路直奔2700公里外的海南岛。2017年2月15日，海南省政府发布《2016年海口、三亚房地产价格走势分析》，该分析报告称，由于内地房价上涨过快的城市在2016年下半年纷纷出台更加严格的调控政策控制房价过快增长，导致海口和三亚的住宅销售价格环比涨幅排名逐渐提升。

而在海南岛内，这些购房者在海口、三亚房价大涨后，改道分流进入到了琼海、文昌三四线等城市。购房者的涌入让当地居民发现了一个新的赚钱门路，最近几个月，琼海的不少居民都变成了房地产经纪人，专车司机、旅店服务员、甚至是报摊老板——在一个售楼处外，报摊阿姨会压低声音，对买烟的外地顾客悄声说道：“我这里有更便宜的房子，你要不要看看？”

万泉河房涨又涨

“你的房子买的时候多少钱？20万？那你卖40万吧。”在琼海市万泉河广场北侧的一家房屋中介门店中，房产中介在电话中快速地帮售房者定好了价格。

这间门店内的中介人员最近两个月特别忙，很少有时间能够按时吃到午饭。让他们如此忙碌的是从2016年年底开始不断从海岛对岸涌来的购房客，这些购房客一波又一波地将万泉河两岸的房价推高，多个小区的房价在年后增长幅度超过了50%。

大量涌入的购房者让这间门店所属的中介公司业务快速增长，2016年这家公司仅有50名员工，目前员工数量已经接近200名。

琼海市位于海南省东部、万泉河的中下游地区，城市常住人口仅为50万左右。在2010年前后，这个海岛城镇曾经迎来过一波跨海峡而来的购房者，市内的多个楼盘房价暴涨。不过，随着整个海南岛房价进入低迷状态，这个城市的房地产市场在寂静中度过了6年的时间。

从2016年起，海南的房地产市场结束持续6年的低迷，进入新一轮的上涨周期。特别是2016年2月，在海南省实施“两个暂停”后——对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的县市，暂停办理新增商品住宅及产权式酒店用地供应；暂停新建商品住宅项目规划报建审批，海南省房地产市场量价齐增，并在2016年年底和2017年年初达到又一个巅峰。

新的周期快速激活了琼海市的房地产市场，一些核心区域开始出现房源紧张的情况：比如市区内延万泉河畔的地区以及市区外的官塘、博鳌等地区，这种紧缺带来了一些戏剧化的景象。3月27日，琼海市官塘地区，一个名为卧龙谷的商品房售楼处中，一位来自北京的购房客敲定了一套房，转身出门拨了一通电话。十几秒后，另一名购房客拿出银行卡，要刷卡购买同一套住房，这被前面的买家察觉，出现了一起小型冲突。

冲突的结果是：环北京地区购房者取得了胜利，从脚踏入售楼处到付款买下一套房子，只用了半个。

销售人员把这起冲突作为趣闻讲给后来的购房者，以此证明他们的小区有多么抢手。按照小区销售人员的表述，这个小区开盘一个多月，500多套房子已经基本销售完毕，除了尚未销售的一楼外，只剩下二楼不到10套房子。在2016年年底，这个小区的房价均价仅有7000元，目前的均价已经超过了12000元。

这位销售人员告诉经济观察报，地产公司许诺员工，在房子全部销售出去后，他们要集体去巴厘岛旅行。在销售员看来，这应该是很快就可以实现的事情了。