深圳一条租房新政策炸开锅 拟将收储100万套城中村房统一租赁！

深圳拟将收储100万套城中村房统一租赁，这将是深圳楼市的重要关节亮点。这是昨日深圳市规土委的《工作方案》要求，“十三五”期间，要通过收购、租赁、改建等方式收储不低于100万套(间)村民自建房或村集体自有物业，经质量检测、消防验收等程序后，统一租赁经营、规范管理。

七夕一个晚上，深圳一条政策炸开锅，就是深圳政府也在策划租购并举的楼市局面。就在2017年8月28日晚，根据房天下深圳二手房了解，深圳国土委发布《市规划国土委关于征求《深圳市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（征求意见稿）及《深圳市住房租赁试点工作方案》（征求意见稿）的通知》，这三个文件均为扩大深圳的租房市场而定制的政策意见，目前在公示。

在这份《深圳市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》指出，未来的五年深圳要拿下100万套城中村房屋列入租房统一租赁。就是深圳住房租赁新政征求意见，拟收储逾100万套村民自建房，这就是这次的深圳亮点。文件提到，鼓励原农村集体经济组织及继受单位开展规模化住房租赁业务。同时，允许商业用房改建为租赁住房。改建后的住房仅限租赁或整体转让，不得分割转让或以“以租代售”等形式变相分割转让。人均租住建筑面积不得低于6平方米，厨房、卫生间、阳台和地下室不得出租供人员居住。

这个可以说是继国家系列的发展租房市场后深圳官方的比较正式表态，要开始发展住房租赁试点。发展住房租赁的核心是，针对住房租赁市场供应主体发育不充分、市场秩序不规范、法规制度不完善等问题，国办发39号文提出支持住房租赁消费，促进住房租赁市场健康发展，以建立购租并举的住房制度为主要方向，健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。简单点就是，要以市场配置为主，政府提供保障。主要的发力点是，一是在培育市场供应主体方面，二是为了鼓励住房租赁消费，三是在支持租赁住房建设方面，特别提出允许将商业用房按规定改建为租赁住房。四是提出在税收优惠、金融、供地方式等方面大力支持住房租赁的发展。五是完善公共租赁住房。六是在加强住房租赁监管方面，提出通过健全法规制度。

在深圳这份意见指出，目前，无论从租赁住房占比，还是从租赁需求人群占比来看，我市租赁市场的规模占比在国内。深圳是“以租为主、租售并举、先租后买”的住房消费模式。以城中村为主的、庞大的、租金相对较低的住房租赁市场，已成为我市房地产市场最重要的组成部分，它不仅解决了大量人口的居住问题，且降低了房价对于居民“住有所居”的冲击，成为大学毕业生、外来人群来深的“站”，成为我市吸引人才、积聚年轻人口的重要支柱。

深圳将从以下几方面思考住房租赁市场发展问题：

（一）理顺体制与机制，推进租赁管理顶层设计；一是加强租赁立法，让租赁市场监管有抓手、执法有依据。建立有利于全市人口和住房统一管理的住房租赁主管机构，

（二）鼓励规模化、机构化住房租赁，规范租赁市场秩序；一是鼓励规模化、机构化住房租赁。二是规范租赁市场秩序。主管部门发布统一的住房租赁合同示范文本，推行租赁网上签约。打击黑中介、黑二房东，防范租赁安全隐患，净化市场环境。

三）完善租赁公共配套服务，提高租赁供给效率；特别是租房不能享有同等接受义务教育的权利，降低了租赁的吸引力，导致住房需求纷纷转向购房（而不是租房），加剧供需矛盾、房价上涨预期。借助于租赁立法，各相关部门要落实租赁一定年限可享有配套公共服务的权利。提高职工提取住房公积金支付房租的比例，住房公积金管理部门缩短相关手续办理的时间。

（四）创新解决城中村历史遗留问题，盘活存量租赁资源；我市城中村租赁住房约占总租赁住房70%，是租赁市场供应最重要的主体之一，提供了大量低租金、小户型的适居租赁住房，一要解决租赁关系合法与房屋产权不合法的不平衡问题。加大租赁合同备案管理，保护租赁双方权益。同时要将将城中村租赁住房统一纳入住房租赁信息服务与监管平台，加大规范管理与市场监测。二要加大对城中村租赁公共服务配套。以备案为依据，符合条件、纳入政府监管平台的城中村租赁住房，将享受与普通商品租赁住房同等的公共配套服务，给予办理居住证明、子女上学等，政府增加城中村周边公共配套规划与供应。三要制定城中村消防、质量等安全标准。四要进行专业化、规模化租赁运营。积极鼓励各村股份公司或引入专业化的品牌租赁企业开展规模化的租赁运营；五要加强市场管理。加大转租备案管理,明确转租超过一定套数住房的二房东个人必须成立租赁企业，登记运营。

（五）优化城市空间资源配置，探索商业建筑改租赁住房；我市产业周期约为20年，建筑物规划用途大多在40年以上，改造和盘活存量具有必然性。传统工商业对空间的需求明显下降，存量商业、办公的功能也需随产业升级而调整。在符合城市总体规划、近期建设规划的前提下，可以从以下三方面开展空间资源优化配置：产业、人口集聚区内的租赁需求较为集中，该区域内的城市更新，要增加租赁型居住类更新的占比，而且更新后供应的具有居住功能的商务公寓、公寓式办公原则上只租不售。允许将符合城市规划和公共配套要求的已建成但空置的商业建筑按规定改建为租赁住房，并同步配置公共服务配套，由租赁企业进行规模化租赁经营。在不增加新增供应的情况下，通过盘活存量增加住房供应的效率。

（六）加大金融与税收政策支持；面临的资金风险较大，需提供金融支持，解决租赁企业资金来源问题；需要落实国务院39号文、广东省7号文对于规模化租赁税费减免的有关优惠政策。

按照需求统计，深圳5年内约80万套租房，预计“十三五”期间，深圳新就业大学生租赁住房需求39.2万套，每年约7.8万套。新增外来务工人员住房租赁需求约40万套。这次的政策，“十三五”期间，通过收购、租赁、改建等方式收储不低于100万套(间)村民自建房或村集体自有物业，经质量检测、消防验收等程序后，统一租赁经营、规范管理。

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