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发改委酝酿“更严厉”楼市新政 将会很快出台

房天下深圳二手房网  2010-05-16 12:28:00  来源:扬子晚报
[提要]记者近日从相关人士处获悉,国家发改委目前正在牵头起草一部“更严厉”的关于楼市调控政策的新文件,力度和范围将大于不久前刚刚出台的“国十条”。

记者近日从相关人士处获悉,国家发改委目前正在牵头起草一部“更严厉”的关于楼市调控政策的新文件,力度和范围将大于不久前刚刚出台的“国十条”。据了解,这份发改委新版楼市调控新政的出台时间将视此次楼市调控情况而定,“如果调控达不到预期,将会很快出台”。

该人士表示,发改委新版楼市调控新政将不同于“国十条”,其中将涉及政府在楼市中起到何种作用,以及政府比例的问题。

房地产研究所所长陈国强表示,目前还不适宜出台进一步的调控措施。因为新政出台还不到一个月,需要更多时间来观察,如果此时再出台新政将会超出市场预期,对市场造成很大的打击。陈国强说,但作为储备政策,还是很有必要的。

房产税或将升至国家层面

一个默默无名的税种,却有可能成为后“国十条”时代一条利空政策。上海拟对住宅开征房产税消息纷传,一位接近国家税务总局的提醒:按照税法规定,地方政府没有权力扩大房产税征收范围;假如上海对非经营性住房开征房产税确有其事,则表明国家层面将有新政策出台。

房产税范围或扩大

上述透露,国家税务总局可能将在5月20日之前出台一份关于扩大房产税征收范围的文件。但记者就此向国家税务总局财产行为税司询问时,该司有关人士表示“不知情”。

上述接近税务总局的称,新的办法将是直接对原有房产税范围进行扩大,并提出可操作执行的办法,具体房产税的认定工作,可由各地政府根据具体情况来执行。

扩大征收范围

多年从事物业税评估工作的我爱我家经纪公司副总裁胡景晖表示,直接扩大房产税征收范围,避开出台物业税带来的立法程序麻烦,是一种“准物业税”,利于逼迫市场上空置房屋转租或转售,对抑制房价有很大作用。

胡景晖介绍说,房产税是按照年进行征收的,因此具有替代物业税的作用。以一套价值100万元的房产来说,其每年需要缴纳的房产税税金为8400元(1000000×70%×1.2%)。

也就是说,房产税征收范围将要从经营性住房扩大到非经营性住房。至于对哪些住宅进行征收,则需要看地方细则。有关人士分析,直接扩大房产税的征收范围,只需要国家税务总局出台一个政策文件就可以,难度不大,而且很快就可以推出。如果对非经营性住房征收房产税,其调控政策效果将是十分巨大的。

操作难题待解

扩大房产税征收范围,首先要确定的是在流转环节征收,还是在持有环节征收。根据房产税原有的管理办法,其定位也是每年征收,加之“国十条”提出的研究引导居民合理住房消费的税收,综合多种因素,上述接近国家税务总局的表示,扩大房产税征收范围,在持有环节征收的可能性。胡景晖说:“征收对象究竟是按照家庭房屋套数计算,还是按照人均面积计算,届时国家税务总局文件中未必有明确的规定。而对于地方政府来说,扩大征收房产税,也面临很多技术性难题。”

 


国税总局或下周发文 可能同步开征房产税

上海拟对住宅开征房产税消息纷传,一位接近国家税务总局的提醒:按照税法规定,地方政府没有权力扩大房产税征收范围;假如上海对非经营性住房开征房产税确有其事,则表明国家层面将有新政策出台。这位透露,国家税务总局可能将在5月20日之前出台一份关于扩大房产税征收范围的文件。

多年从事物业税评估工作的我爱我家经纪公司副总裁胡景晖表示,直接扩大房产税征收范围,避开出台物业税带来的立法程序麻烦,是一种“准物业税”。利于逼迫市场上空置房屋转租或转售,对抑制房价有很大作用。

《上海证券报》称,根据现有的房产税暂行条例,房产税征收对象是经营性物业,而此次上海方案将把持有多套住宅解释为经营行为。房产税税率为0.8%。上海可能仅对三套及以上房屋征收。而此前财政部财政科学研究所所长贾康表示,建议开征房产税,对居民套住宅实行。

胡景晖称,上海提出的对非经营性住房开征房产税的政策,是需要国家税务总局通过的。按此推论,范围内对非经营性住房开征房产税可能是趋势。

综合多种因素,上述接近国家税务总局的表示,扩大房产税征收范围,在持有环节征收的可能性。如果房产税立足于持有环节进行征收的话,其征收难度不亚于物业税。

参加过多次物业税空转征收评估工作的胡景晖表示,如果实现持有环节进行征收,则政府需要建立一个庞大的数据库。“对于空置房屋如何认定?”胡景晖说,这些都是技术性难题。还有一点不可回避的问题就是,这种持有环节的房产税,其征收以后如果不能给地方政府一定的利益分成,则地方政府未必有积极性将本地区的重要财产税种,进行严厉的征收。

北京此前提出物业税空转,也仅是对商业物业进行模拟。因为这些房屋都有商业租赁合同,而且地点比较集中,有利于政府进行征税管理。即使这样,一些零散的商业写字楼或居民住宅改商的,仍然难以征收。上海复旦大学房地产研究主任尹伯成表示,房产税扩大征收范围,可能重要意义不在于其征收了多少税,而是能将房地产综合税种从流转环节转向持有环节,进而引导居民合理住房消费——对于抑制房价,房产税更是一个重磅炸弹。

 

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责任编辑/chenzhouke.szesf
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