代表提议：大力兴建公租房 让低收入群体安居

市代表黄扬略昨天提交建议，深圳应借鉴重庆等地的做法和经验，大力兴建公租房，并构建与之相应的运营体系，从制度、法律上保证公租房政策的顺利执行，从而一举破解深圳低收入群体住房这一重大难题。

“深圳是一座特殊的城市，户籍人口和非户籍人口（包括常住人口和暂住人口）比例严重倒挂，这种人口构成的特殊性，决定了深圳住房体系建设的艰巨性和复杂性。

而随着近年来房价的节节攀升，如何解决深圳特殊人口矛盾下的低收入群体住房问题，保持深圳经济社会又好又快发展，成为政府重要的工作之一。目前，为尖锐和突出的矛盾，是超过1000万的非户籍人口的住房难。对非户籍人口中的普通白领和创业来说，高房价使他们成为了夹心。而经济适用房制度暴露出来的弊端越来越多，我们认为，今后发展的方向应该是大力兴建公租房。”黄扬略表示。

“在公租房建设方面，香港和内地一些城市均有一些成功的做法。今年3月份，我作为香港商报社长，率香港传媒高层访问重庆，考察了那里的公租房建设体系，深感其思路和制度设计可供深圳借鉴。”黄扬略说，按照重庆市政府的规划，今后公租房的比例要占30%至40%。重庆的公租房建设有一个鲜明的特点，就是公租房主要面向低收入群体，但不是穷的人，那些穷的市民租廉租房，廉租房和公租房同在一个小区里，只是前者的租金是按照廉租房的标准。比商品房的租金要低，这体现了公租房的优惠；比廉租房租金要高10倍左右，这体现了公租房“承低接高”的作用。公租房的住户住了5年以后，如果想要拥有产权，可向政府申请买断。一旦买下公租房产权，就相当于买了经济适用房。如果以后还想卖出公租房产权，只能按“原购入价加银行利息”的价格卖给公租房管理当局。公租房管理当局回收以后还是公租房，提供给新的申请者，如此循环。

“政府推公租房，是解决‘夹心层’住房难的一个惠民新政，成功与否的关键就在于执行中有无管理漏洞，要构建严密运营体系，防惠民新策‘变味’。”结合深圳的情况，借鉴重庆的经验，黄扬略提出三点建议：一是政府应大力兴建公租房，公租房产权归政府，居住者买了其他物业须马上还房于政府，政府可提供给新产生的中低收入者。公租房应由政府按规划建设，由政府定期评估房屋需求，免费拨地兴建，并提供配套的小区基础设施。公租房由政府指定或成立专门机构，负责建设、运营和管理。

二是公租房的出租权及租金、租房人资格审查权，由政府全面控制。居住者无产权，无转让转租权，租户不能将公租房转租给他人牟利。政府公租房面向的对象应是城市低收入家庭，同时向困难群体倾斜。实行低租金政策。对于连公租房租金都负担不起的“特困户”，在安排他们入住的同时，政府还应当另发足够的住房补贴。

三是公平、公正、公开地建立政府公租房入住申报和轮候制度，按困难程度和申报时间进行轮候，确保困难的人群优先入住。

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