深圳房屋拆迁货币补偿标准已超出房产市场价！

直至昨晚7时，为杨勤等10位代表提出的《关于依法推进城市旧改和支持科技重点项目尽早落实用地的询问案》，所开的质询会才终结束。在深圳市规划国土委的回复中，为引人瞩目的是深圳为国家即将出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》所作的工作，其中包括建议设立征收拆迁事务机构，具体承担房屋征收及谈判补偿工作，以及实行“补偿+补贴+奖励”的拆迁补偿机制。

建议设立征收拆迁专职机构

由于昨天同时进行两项质询，项关于公交的质询在近18时方结束，在交委的代表和部分代表离场后，原本满满的会议室一下子空了下来，在这样的环境下，第二项质询进行得有点冷清。

但与会的市规划国土委负责人也并未怠慢，仅仅询问案所提到的个问题，就准备了四五页的材料准备回答。

代表所提出的个问题便是关于目前社会为热点的拆迁问题，由于国家的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(下称《条例》)正在征求意见，不久将出台实施，代表们关注，深圳是否已经做好相应的准备和应对措施。

市规划国土委回应，首先要做好立法衔接工作，市规划国土委已经着手研究草拟《深圳经济特区房屋征收与收回土地使用权条例》，对房屋征收的范围、实施程序、补偿等法律制度进行全面规定。

因为新法的实施，该委已经向市政府建议设立征收拆迁事务机构，具体承担房屋征收及谈判补偿工作，从而做到决策与执行相分离。

拆迁户如可获奖励

而为令人关心的拆迁补偿问题，“深圳征地拆迁的货币补偿标准实际上已经达到甚至超出《征收条例》规定的房地产市场价格。”但该负责人表示，深圳主要采取货币补偿，安置房源严重不足，制约了实物补偿方式，货币补偿也缺乏有效的弹性激励机制。

因此该委建议，深入就征收拆迁补偿方式和标准，建立利益平衡的拆迁补偿机制“严格限制单个项目自行突破标准，扰乱拆迁市场秩序。”

此外着手研究安置房源储备制度，针对补偿的公平性的问题，建立“补偿+补贴+奖励”的利益平衡和激励机制，除依法给予补偿外，可给予被拆迁人一定数额补贴，并根据被拆迁人的程度给予不同程度的奖励。

旧改要考虑配套能否跟得上

询问会的另外一个焦点，是关于深圳的旧改工作，市规划国土委的负责人承认，深圳土地资源今后的发展越来越依赖于旧改，所以旧改的工作也越来越受到社会各界的关注。

该负责人承认，旧改的计划是自下而上的，并且对房地产的项目比较热衷对产业升级的项目比较冷落，“有些需要改的没有热情去改。”

“如今要自上而下和自下而上充分结合。”她指出，按照的方法，不符合条件的旧改项目会被拒绝，“不是什么都能改，不是说有钱可赚有利可图就可以改，要设定相对严格的申报条件，抑制一些冲动性的旧改。”

此外她也提到，旧改往往会突破了原有法律问题，拆迁成本等问题会令原有的规划和具体实施间存在矛盾，“例如现在不少旧改都有容积率方面的要求看，但我们要考虑，改了之后，这个交通能否跟得上，配套是否跟得上，如今我们是怕旧改项目对容积率挖掘得多啊，反过来我们要约束它。” 

■ 焦点问答

城市更新公共设施优先

代表：旧改中，新的规划能否克服初次城市建设中所造成的先天不足或后遗症？

市规划国土委：在每个城市更新单元中，确保大于3000平方米且不少于拆迁范围用地15%的面积，用于建设道路、、医院、公交场站、公共绿地等城市公共设施，相关设施的立项优先安排，并与城市更新项目同步建设，出台城市更新项目保障性住房配件比例有关规定，拓宽保障性住房供给渠道。

，实行差异化的产业用地政策，落实创新型产业用房城市更新规划中落实市产业发展战略部署，把握不同区域的产业定位，因势利导培育产业集群。在加大力度查处违法建筑的同时，积极疏导旧工业区的发展出路和历史问题的解决。

规范地下空间开发和使用

代表：如何利用旧改实现紧约束下的土地效用化。

市规划国土委：鼓励合理的土地混合使用，并依据区位景观等条件，通过对交通市政设施以及科教文卫社会承载力分析，科学拟定城市更新建设地块的适宜建设强度。

代表：对地下空间的开发利用长期性、整体性是如何系统研究规划的？

市规划国土委：市规划国土委已经制定《深圳市地下空间开发利用管理方法》，规范地下空间的开发和使用，并提出地下商业地价按评估价打七折的优惠政策。