据新华社电记者从获悉，我国将加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到。
国务院厅日前向常委会厅转来《发展改革委关于落实常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见的报告》。报告介绍说，2010年以来，针对部分城市房价上涨过快等问题，国家出台了一系列房地产市场调控政策，取得了积极成效。
发展改革委在报告中指出，下一步：一是督促各地加大各项政策措施的落实力度，对省级人民政府住房保障和稳定房价工作进行考核和问责。对政策落实不到位、工作不得力的进行约谈，直至追究责任。二是严格执行好差别化房地产信贷政策，对不认真执行的商业银行，一经查实严肃处理。三是努力增加住房有效供给。切实落实中小套型普通商品住房建设计划和供地计划，督促房价上涨过快的城市增加居住用地的供应总量。四是进一步规范房地产市场秩序。对房地产开发企业闲置土地、违法改变土地用途和性质、拖延开工时间、等违法违规行为，加大曝光和处罚力度。五是抓紧制定出台促进房地产市场长远健康发展的综合性政策方案。
针对加快建立符合我国国情的基本住房保障制度问题，报告指出，将强化政府对低收入家庭的住房保障责任；对各地保障性住房、棚户区改造和农村危房改造等任务完成情况进行检查考核；加快建立差别化的房地产土地供应政策；督促和引导金融机构支持保障性安居工程建设；完善住房保障管理和考核工作机制。
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在这个分量十足的行业里，消费者和者一定还要多一些清醒与镇静
2011年新年伊始，重庆、上海两地先后公布试点征收房产税。一石激起千层浪，一时间引来民众的广泛关注和、学者、企业家、官员、百姓的诸多热议。虽然两城市开征房产税的试点方案还是雾里看花，并没有终确定，但财政部对两城市开征房产税均已原则同意，清晰地向市场传达出一种信号：开征房产税已经不是空穴来风，已经真正从“议”的阶段步入“试”的阶段，从“收不收”的问题变成了“怎么收”的问题。
推出房产税的必要性
房产税是一个综合的概念。它包括了住房交易流转税、住房交易所得税及住房持有税（或物业税）等。鉴于前两种税种均已在征收，大家关注的主要是住房在持有阶段的税收。开征房产税，就是提高了房产的持有成本，从而达到限制购买多套住房和抑制房产投机的目的。
房产税作为一种财产税，是现代国家三大税收之一(另两个是消费税和所得税)。国家信息报告指出，在亚洲国家的一些大城市房地产税占地方财政收入的比重一般在23%〜54%之间，而我国目前占比还只有3%左右。
房产税在西方国家征收了多年。在经济发达国家，80%的住房交易是旧房交易。这些国家征收房产税，主要是为了促进房屋的租赁、转让，使房屋流通性得到加强。通过征税，能有效平衡现有房屋资源，提高住房供给。
从各国经验来看，房产税一般实行“宽税基”、“低税率”的方式征收，也就是说，房产税对一定区域内的绝大多数住房都适用，只是税率较低，大部分在0.8%〜1.5%之间，房地产者增加的成本有限，且很容易被转嫁。但如果房产没有得到有效利用，如空置、弃用，多年积累下来，房产税也是一笔不小的开销，会让房产者理性决定是否继续持有。但任何国家都有一定量的低收入，如美国就制定了贫困线标准，为使这部分人也享有居住权利，可以对达到一定贫困标准的居民采取免征房产税或退税的措施。
在2010年我国政府密集、严厉的房地产政策调控下，中国奇高的房价始终没有回头，走出了清晰的慢牛行情。在这种局面下，推出房产税试点，看来已是大势所趋。
房产税的推出，首先增加了住房的持有成本，减少住房者的所得，有望暂时缓解目前房价上涨的压力。其次，有助于减少地方政府对土地财政的依赖，为地方政府提供一项重要且稳定的财政收入来源。第三，通过房产税调节收入分配，减少收入差距，抑制贫富差距进一步扩大的趋势。第四，作为保有环节的税收，房地产税会影响需求，促进房屋的出租、使用，减少空置，提高房屋的使用效率，从而促进房地产业健康发展，实现房地产市场的良性运转。
房产税的推出应该审慎
我们应该看到，开征房产税是一项系统工程，有许多具体问题需要解决。目前房地产领域的税费较多，如土地税、耕地占用税、城市房地产税、印花税、营业税、所得税等，有必要进行有效清理。其次，房产税的计税依据和税率，在确保公平的基础上还面临如何确定的问题，都有赖于对房产税的科学研究和判断。另外，认为，征收房产税更多是通过间接的关系影响房价。征收房产税对房价究竟会产生多大的作用？还要看征收面有多大，对供求关系影响多少。
据财政部某研究机构的观点，中国当前开征房产税是可行的，但此项改革“牵一发而动全身”，高度敏感，方案设计上应注重“渐进”要领，不宜一步到位。实施初期，对一般的消费性住房不考虑实征；独立别墅、豪华则可先行试征；对居民一定面积以下的“套自用住房”，可以考虑永不实征。
由于各地房地产市场差异太大，在我国全面开征统一的“房产税”的条件还不成熟，所以，各方达成的共识就是：通过部分城市先试先行的方式实行，一旦在实施过程中发现问题，及时调整，取得经验后再逐步推向，更加理性地改进和完善整个制度框架。
此次先行试点的是重庆和上海。这两个城市的房地产市场发展状况不同，分别拿出的试点方案也不尽相同，代表了两种不同的试验方向。
1 重庆模式
2011年1月9日，在重庆市召开的“两会”上，重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中提出，重庆将完善“双轨制”住房供应体系，一方面大力进行低端保障房建设，今年新开工公租房1350万平方米；另一方面，通过税收约束等方式，加强财税调节，开征高档商品房房产税，促进房地产市场结构合理、供求平衡、秩序规范。
从目前重庆模式传递出的信息看，重庆的思路是运用税收控制，“低端不收税、增加税务”。重庆方案将对个人住宅的套数或者面积划定不同的档次，每超过一定面积数量或者套数，其征收的税率就会相应提高，拥有的房产套数越多，面积越大，其终缴付房地产税的税率就将越高。别墅和面积超过200平方米以上的大户型住宅物业，将首先被直接征收房地产税。对于评估价格超过重庆主城区平均价格三倍以上的住宅，亦将被开征房地产税。在此过程中，依据面积，划定档次，而后依据已划定的档次，逐级调高税率，也就是说“套数越多、面积越大，税率逐级提高”。比如某套高档商品房是200平方米，价格又相当于市场均价的3倍以上，就收1%的房产税。这是每年都要交的。房子今年是100万元要交1万元，如果买了300万元的二手房，就得交3万元。比均价高三倍，就收1％，高四倍就收1.5%，高五倍，就收2%。如果再高上去，就收5%。因为是年年要交，如果300万元的一套房子，2%就是6万元，300万元本身还要付利息，利息本身就是6%，成本就变成8%。七八年的时间，都能够再套房子了。除此之外，在重庆，如果一人或一户拥有四套及以上住宅，将直接被征收房地产税，并直接课以累进税率，以控制个人或者家庭占有“过多的、非自住”的住房资源，从而实现房产的“去化”目的。
重庆模式的思路，就是对住房房价和消费加以约束，抑制性需求和性需求，同时“削峰补低”，用房产税收入，补充公共租赁住房建设和维护，促进整个房地产市场的均衡健康发展。
2 上海模式
有关上海房产税的征收在业内至少有三个版本。个版本是只对二套以上普通商品房和别墅征收；第二个版本是仅对新购房屋进行征收，且以每户家庭名下一定房产面积为“起征点”；第三个版本是无论增量、存量都要征税，按人均面积征收。房产税税率或为累进税率，房屋价值高、人均面积大的房屋，税率更高。在上海提交的房产税试点方案中，税率初定在房价的0.5%〜0.8%。
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发展改革委在报告中指出，下一步：一是督促各地加大各项政策措施的落实力度，对省级人民政府住房保障和稳定房价工作进行考核和问责。对政策落实不到位、工作不得力的进行约谈，直至追究责任。二是严格执行好差别化房地产信贷政策，对不认真执行的商业银行，一经查实严肃处理。三是努力增加住房有效供给。切实落实中小套型普通商品住房建设计划和供地计划，督促房价上涨过快的城市增加居住用地的供应总量。四是进一步规范房地产市场秩序。对房地产开发企业闲置土地、违法改变土地用途和性质、拖延开工时间、等违法违规行为，加大曝光和处罚力度。五是抓紧制定出台促进房地产市场长远健康发展的综合性政策方案。
针对加快建立符合我国国情的基本住房保障制度问题，报告指出，将强化政府对低收入家庭的住房保障责任；对各地保障性住房、棚户区改造和农村危房改造等任务完成情况进行检查考核；加快建立差别化的房地产土地供应政策；督促和引导金融机构支持保障性安居工程建设；完善住房保障管理和考核工作机制。
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重庆模式的思路，就是对住房房价和消费加以约束，抑制性需求和性需求，同时“削峰补低”，用房产税收入，补充公共租赁住房建设和维护，促进整个房地产市场的均衡健康发展。
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