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渝、沪开征房产税一月 楼市将成两会热点话题

房天下深圳二手房网  2011-02-28 13:47:00  来源:新华网
[提要]新华网北京2月28日电自1月28日启动至今,上海重庆率先在全国开征房产税至今已满一个月。记者了解到,两地住房交易清淡。

新华网北京2月28日电自1月28日启动至今,上海重庆率先在开征房产税至今已满一个月。记者了解到,两地住房交易清淡。

当地有关部门透露,重庆已征收6笔个人住房房产税,入库房产税税金为41895.45元,目前还有10多笔住房房产税正在申办。代表、重庆市市长黄奇帆预计今年将征收约1.5亿元房产税;在上海,虽尚未有房产税入库,但已有数笔房产税正在申办中。

中国房产税改革试点工作正在平稳进行。代表、重庆市工商联主席孙甚林认为,房产税改革对房地产市场影响不大,其锁定目标是住房消费、高价房和投机,对一般民众购房没有影响,但在短期内对高价房销售有影响。

指出,作为经济手段,房产税是政府通过对持有环节征税来调控楼市。“税收是经济手段,抑制和投机需求,改善供需关系。同时各地出台的限购政策是手段。”国务院发展研究研究员廖英敏说,“目前,政府主要通过市场化和化两种手段来调控楼市。”

由于价格偏高问题长期没有得到很好解决,如何遏制房价过快上涨的势头,乃是当前中国社会关注的热点和焦点。

在各大网站的两会民意调查中,“住房问题”都位居前列,人们期待,即将召开的两会能够传递出加快遏制房价上涨的积极信号。

即将在两会上重点讨论的“十二五”规划建议对百姓安居问题作出明确要求,要完善符合国情的住房体制机制和政策体系;要强化各级政府职责,加大保障性安居工程建设力度,增加中低收入居民住房供给;合理引导住房需求,抑制投机需求,促进房地产业平稳健康发展。

温家宝总理去年在新华网回答网友提问时,曾承诺在本届政府任期内,使房价保持在一个合理的价位。就在昨天,温总理与网民在线交流时,再次指出,楼市调控措施总体上越来越有力,针对性越来越强。要把房价过快上涨的势头控制住,使房价能够保持在一个合理的水平。

 

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本次两会前,中国政府已启动了被认为严厉的一轮楼市调控政策,今年1月26日,新“国八条”在房贷方面将二套房首付提升至六成,限购令也推向执行。近一个月来,从政府及各部委出台指导精神,各地方政府也公布实施细则,调控政策频频出台。

认为,今年出台一系列房地产调控政策,整体加大调整力度,长远目标是为了房地产市场平稳健康发展;短期目标则是保证房价回到合理水平。

代表、民建上海市委专职副主委张兆安关注楼市,他认为,目前的政策为住房“去化”“去赚钱效应”明显定调,问责地方政府将更有操作性。 重庆市代表陈万志认为,楼市调控一定是两会上的热点话题之一。他本人关注如何确保保障房分配公平公正;限购、限贷政策持续时间会不会在短期内松劲儿,房地产调控能否走出“越调控越”的怪圈等问题。

那么,如何遏制房价上涨过快?一些经济学家认为,主要办法之一是增加保障性住房的供给,解决中低收入人群的住房,而中高收入者的住房则通过税收等经济手段由市场来调节。

两会前夕,国家保障性安居工程协调小组与各省、区、市政府和新疆生产建设兵团签订了2011年保障性安居工程目标责任书,确保开工建设1000万套保障房。

中国政府明确要求,地方政府将房产税用于保障性住房是廉租房和公共租赁住房建设等,以解决低收入家庭住房困难等民生问题。

业界人士认为,今年房价稳定下来的可能性很大,但要通过一段时间来观察。

廖英敏说,政府出台政策的措施很好,力度很大,但能不能实实在在落地,关键是落实。“尤其是地方政府,更要切实落实这些调控政策。”

 

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房产税或因限购而泡汤

在重庆、上海推出房产税试点之后,各地的限购措施也在陆续出台。根据已出台的限购来看,基本上是本地户籍居民限购两套,不得再购第三套,非本地户籍居民限购一套,不得再购第二套。稍有差别的是,对非本地户籍居民的限制有严有松,限购有的有明确的时间限制,有的则没有。
限购既是为了打击投机,抑制房价过快上涨,也是为了实现社会公平,节约土地等资源。开征房产税,从本质上来说,是一种财产税,主要用途是均贫富,但也被赋予了抑制房价过快上涨,节约土地等资源的目的。例如。重庆市针对别墅,不管是增量还是存量收取房产税,就不是简单的财产税,也有抑制高价房的意图,也有减少过度占有土地等资源的意思在矣。房产税试点消息闹得凶的时候,很多人开始都把它解读为抑制房价,后来出来说话,说对抑制房价没多大用途,主要是财产税。

但实际上,作为财产税的房产税,虽说对抑制房价影响甚微,也许还会助涨房价,但确实承担着抑制房价的作用,至少目前出台试点的城市是这么想的。例如根据房价涨幅征收房产税就是明例。由于房价至今仍在上涨,未来也还可能继续上涨,因此,根据房价涨幅收取房产税,政府应该不会空手而回。限购和房产税联手,确实可以收一举多得的效果。

但限购与房产税既有相得益彰的作用,也有相互抵消的作用。如果房价因为限购应声落地,按房价涨幅收房产税就可能泡汤。目前业内外已有很多人预计房价将会下降,甚至认为如限购长期化、制度化,房地产就将变为微利行业,如果真如此,还去哪里收房产税呢!政府不太喜欢这一结局,也不太喜欢房价真的降下来,因此,有报道称,绝大部分城市至今尚未执行新国八条,在2月中旬出台限购细则,也几乎没有哪个城市承认自己是属于房价上涨过快、涨幅过高的地区。

按照人均占有住房面积征收房产税,也会因为限购变得大幅缩水。房产税出台后,有些有多套住房的家庭已经开始转让名下房产,这就使得存量房的可征税面积大幅缩水,而限购,又使得新增住房可征面积被大大压缩。重庆比较精明,房产税征收对象涵盖了存量房与增量房,这样损失不会太大。而像上海这样,完全按照增量房征税,很可能会变得无利可图,这也是为何重庆已经有房产税入库,而上海至今“颗粒无收”的原因所在。如果限购长期化、制度化,如果市场主体户型大都是中小户型(这也是调控目标之一),上海人即使新购两套住房,也许都达不到可征面积标准。

果真如此,倒也达到了出台房产税抑制过度占有住房、过度投机的目的,同时也宣告作为财产税的房产税的破产。这也提醒未来的房地产调控政策制定者,组合拳不是一套乱拳,出台任何一项政策,除了要注意政策的叠加效应之外,还要注意政策的相互消减效应,还要注意长期政策与短期政策之间的协同效应,在调控政策不断加码的情况下,尚未进行房产税试点的地区,尤其应该慎之又慎。(文:中华工商时报)

责任编辑/chenjinlong.sz
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