保障房建设标准落实 深圳全国建绿色建筑

保障性住房将像流水线产品一样标准化生产。市住建局近日下发《深圳市工程建设标准化实施方案》(以下简称《实施方案》)，提出将在保障性住房等项目重点推进标准化工作。

去年，深圳被住建部确定为工程建设标准综合实施试点城市后，今年是深圳全市建设行业“标准化年”。

全市一片“绿”

深圳正在大力推进绿色低碳城市建设。

根据《实施方案》，深圳将全面制定绿色建筑系列地方标准。制定涵盖绿色勘察、绿色设计、绿色施工、绿色建材、绿色监理、绿色验收、绿色物业管理和绿色评价等全寿命周期的绿色建筑标准。此外还将绿色建筑扩展至绿色照明、绿色道路、绿色等并制定相应标准。

同时，绿色建筑也扩展至绿色生态园区，主管部门将制定不同园区的绿色生态指标体系和建设标准。通过不同园区的示范，逐步实现将深圳打造成绿色低碳城市，并完成17部相关标准规范的编制发布工作。

建筑绿色，施工也要绿色。《实施方案》重点提出，全面推行绿色施工。

深圳将着手制定《绿色施工操作规程》和《绿色施工评价标准》，引导施工企业从施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面进行绿色施工。通过采用环保健康的施工工艺、使用绿色再生建材产品，减少填埋废弃物的数量，限度地节约资源并减少对环境的负面影响，实现节能、节地、节水、节材和环境保护(“四节一环保”)的绿色施工目标。

鼓励前海坪山先行

本次《实施方案》规定，将制定发布保障性住房建设系列标准。重点制定发布保障性住房建设标准及系列标准图集，在工程项目前期对建设要求作出规定，保证合理的、规模、功能、施工和带装修约，推进节能减排，实现全生命周期内建筑成本化。

市住建局强调，将在保障性住房、轨道交通、南方科技大学等项目和勘察设计、建筑材料、重大质量安全风险源等领域重点突破，采用企业自查、监督机构抽查和主管部门督查有机结合的方式，实施标准化专项稽查工作。

值得一提的是，深圳鼓励支持前海深港合作区、坪山新区率先探索开展工程建设标准综合实施示范区试点工作，探索建立工程建设标准化示范区指标体系，成为全市各区推进工程建设标准化的典范。根据计划，到2013年，这两个辖区内全部施工工地率先全部建成标准化示范工地；到2015年，建成国内领先的工程建设标准化示范区。

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警惕保障房项目成开发商的“唐僧肉”

包头棚户区改造项目“民馨家园”暴露严重质量问题，已经搬入的部分居民中，有500多户遇到墙体开裂、墙皮剥落等问题。消息称，目前施工方正在进行修复，包头市政府也已经介入调查，并表示将严厉查处相关责任人。

但参照媒体调查结果分析，事态发展的终结果，可能并不像当地官员或承包商表示的那么乐观，简单的修复能否让这个以“民馨”命名的棚户区改造项目，终变成真正的“民心”工程，还有若干让人不敢放心的隐患。

据包头市政府网站介绍，“民馨家园”是包头市迄今的棚户区改造项目，项目建成后总建筑面积达119万平方米，将安置12000多户、36000多人。其重点保障对象是石拐煤矿资源开采枯竭后，仍然居住在采空沉陷区的矿工们。这些工人曾经为包头乃至的经济发展做出过巨大贡献和牺牲，却至今居住在条件极其简陋甚至危险的棚户内。此次在包头市政府支持下，由神华集团主持建设“民馨家园”，显然有对矿工们以往数十年来艰苦奉献的补偿意味。同时，原棚户区居民以保障房的价格购买新居，对于资源枯竭区的矿工家庭来说，也是一笔巨大而沉重的支出。因此无论从哪个角度说，“民馨家园”都承担着沉重的社会责任，和原棚户区居民的殷切希望。这样的工程做好了，当然是温暖百姓的民心工程，而若搞得不好甚或爆出什么丑闻，则可能变成无法收拾的“伤心工程”。

从目前媒体的报道看，包头市有关方面和工程承包方，都在强调其质量问题主要源于建设中的无意之失，比如内墙砂浆原料中的“砂浆”比例不当，或经过两个冬天的冻融，造成水泥砂浆粉化等等。其给出的修复方案，也基本限于内墙墙面的重新涂装。

但根据媒体对已经购房的住户采访，已经准备迁入的新房在装修过程中不仅出现内墙砂浆大面积粉化脱落，就连墙体砖头都可以轻易地“拽出来”。按照受访居民的说法：“他说给修，你说这样的(房子)，修好了也不敢住啊。”

根据目前披露的信息，尚难以准确判断在已经报修的500户之外，是否还有未及发现的其他质量隐患，也还无法准确判断除了墙皮粉化剥落的外伤，这些建筑是否存在着更致命的“内伤”。但无论如何，这个项目都必须接受更严格的质量检验，而无论建筑施工方的修复工程，还是包头市政府对事故原因的追究、问责，都不能于内墙墙皮这样的“表面文章”。

而从更宏观的角度看，包头“民馨家园”出现的质量事故，也给保障性住房建设，敲响了一记警钟。

随着严厉的房地产调控措施密集出台，今年将成为中国房地产市场的重要转折点，保障性住房建设将越来越成为房地产开发的主角。而这一转变将给中国房地产市场带来一系列复杂而重要的影响。首先，随着商品房与保障性住房比例的逆转，必然有越来越多的房地产商转入保障性住房开发市场。而由于保障性住房相比商品房开发多属微利工程，可能有更多开发商试图通过压低成本而实现逐利目标；其次，虽然购房人普遍处于劣势，但保障性住房的购买者比商品房买家更少与开发商的博弈能力，如果政府部门不能有效加大对保障性住房的质量监督，开发商必然在质量上“欺负”购房者，压低成本就可能转变为赤裸裸的偷工减料。

根据安排，今年将在完成1000万套保障性住房建设，“十二五”期间将完成3600万套。这将是一块无比硕大而诱人的“蛋糕”，势将引来无数开发商试图分享。及各级地方政府必须在土地、资金、质量等各个可能跑冒滴漏的环节加强，绝不能把政府投入巨大资金、中低收入人群倾尽血本的保障性住房，变成满足少数不法开发商贪婪胃口的“唐僧肉”。

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