广东省住建厅下发下半年落实地产调控政策文件

贯彻落实房地产调控政策 促进房地产业持续健康协调发展

住有所居、安居乐业，是广大人民群众的美好愿望，也是党、国务院和各级政府落实科学发展观、构建和谐社会的重要落脚点。近段时间以来，部分城市房价上涨过快，投机性购房增多，已经严重影响了居民自住型和改善型住房需求，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。

党、国务院对此高度重视，要求各级地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任，对房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，从严制定和执行住房限购措施；国土部门要继续增加居住用地有效供应，落实普通商品住房和保障性住房建设用地；银行系统要继续完善严格的差别化住房信贷和税收政策，遏制投机性购房；住房城乡建设部门要加快对普通商品住房的规划、开工建设和预销售审批，尽快形成有效供应，加大交易秩序力度，加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据，同时继续做好住房保障工作，全面落实好开工建设保障性住房和棚户区改造住房的目标任务；税务部门要调整个人转让住房营业税政策，加强对土地税征管情况的监督和检查；国有资产和金融部门要加大对非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务查处力度；价格部门要强化商品住房价格，依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。

一、我厅贯彻国家房地产市场调控

我厅以科学发展观统领全局，按照住房和城乡建设部、省政府的部署，依照部门职能，创新工作，努力推进，坚定不移地贯彻国家房地产市场调控政策，为促进房地产业持续、健康、协调的发展，去年以来主要开展了如下几个方面的工作。

（一）及时出台并落实相关配套措施。

会同相关部门制订《广东省人民政府转发国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（粤府﹝2010﹞70号）和《转发国务院厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（粤府办﹝2010﹞7号），贯彻落实国家的调控措施，并提出了我省的实施意见。

会同省国土资源厅、监察厅转发了国家三部文件，严格调控措施的落实，巩固房地产市场调控成果。

会同省财政厅、省地税局对房地产交易环节契税个人所得税优惠政策作出调整，取消购买非家庭普通住房的契税优惠。

会同国家外汇管理局广东省分局进一步规范境外机构和个人购房管理。

提请省政府下发《转发国务院厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（粤府办﹝2011﹞7号），要求各市、各有关部门认真贯彻执行国办发﹝2011﹞1号文各项要求，做好房地产市场调控工作。

经省政府同意，下发《关于印发＜贯彻落实国办发﹝2011﹞1号文有关问题的意见＞的通知》（粤建房﹝2011﹞18号），要求各城市按时公布新建住房价格控制目标，建立住房保障和稳定房价工作约谈问责机制的具体措施，是房价较高、涨幅较快的城市要适时出台住房限购政策。并要求各地级以上城市指导所辖县级市做好公布新建住房价格目标等工作。

会同省统计局、国家统计局广东调查队等印发了《关于明确新建住房价格控制目标有关问题的通知》（粤建房﹝2011﹞27号），指导各市做好2011年新建住房价格控制目标的统计、发布工作。

会同省监察厅制订了《关于印发〈广东省城市政府落实住房保障和稳定房价工作约谈问责暂行办法〉的通知》（粤建房﹝2011﹞32号），更有力度指导、督促各城市做好住房保障和稳定房价工作。

（二）指导各城市制订公布新建住房价格目标。

今年3月3日我厅召集全省21个地级以上城市，就贯彻落实《国务院厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发﹝2011﹞1号）、制订公布新建住房价格控制目标等有关问题进行了布置。按照“积极从严、分类指导”的原则，对不同住房价格水平城市的价格控制目标区别对待，既控制高房价城市房价继续过快上涨，又适应欠发达城市房地产市场的发展。3月31日前，21个地级以上城市公布了2011年新建住房价格控制目标，4月初，县级市也全部进行了公布。

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（三）执行住房限购政策，合理引导住房需求。

按照国务院的文件要求，指导并督促广州、深圳、佛山三个城市从严制定和执行住房限购措施。广州市下发了《关于贯彻国务院厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知的实施意见》，提出10条调控措施，将住房限购政策调整为与国办发﹝2011﹞1号文一致。深圳市对原住房限购政策于3月3日进行了完善和细化：对非本市户籍居民家庭购房时提供纳税缴纳证明的，必须符合近连续缴纳12个月以上且不含补缴的条件，还对社保缴纳证明提出了具体条件。佛山市下发了《关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进佛山市房地产市场平稳健康发展的通知》，提出13条调控措施，并在我省率先提出新建住房价格控制目标。

（四）加快推进个人住房信息系统建设

我厅按照的要求同时结合我省实际，以“统一规划，统一部署；分类指导，稳步推进；分级负担，各级联动；整合资源，保护”为原则，制订个人住房信息系统建设的总体规划和技术框架，执行全省统一的数据标准和数据规范，以建设省级个人住房信息管理平台和完善各市县房地产登记簿系统为重点，以房地产登记数据为基础，建立贯通省、市（县）的住房信息系统网络和全省个人住房信息数据库，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化情况，并逐步实现与本行业相关业务管理系统的对接以及与其他相关行业管理系统有条件的信息查询共享。同时，将个人住房信息系统建设纳入《广东省城市政府落实住房保障和稳定房价工作约谈问责暂行办法》中，为科学制订相关政策提供技术支持，为实施房地产市场宏观调控政策、提高行业管理和社会服务水平创造条件。

我厅目前正在制订《广东省个人住房信息系统建设方案》及《广东省个人住房信息查询办法（暂行）》，已征求各地意见，将下发全省执行，同时，我厅正着手进行各地信息系统的整合和连通测试工作，争取年底前具备向各地抽取数据条件。

（五）加大整治力度，进一步规范房地产市场秩序

作为市场调控的组合措施之一，我厅坚持标本兼治、注重治本的原则，以有效预防房地产开发、销售各领域中、发布虚假信息、违规预售等突出问题为切入点，完善制度，规范程序，严明纪律，加强。去年，我厅组织各地对在建和预售的房地产开发项目进行了全面的清理，共检查房地产开发项目11，255个、涉及房地产开发企业1384家，并针对检查中发现的商业用地建售住宅的经营行为向各地发出风险提示，不断加大对房地产市场秩序的整顿力度。另外，我厅会同省国土资源厅开展房地产用地和建设管理调控情况的检查，处理了一批闲置的房地产用地，进一步盘活住房供应用地。

二、继续加强房地产市场调控和

在各地各部门的共同努力下，我省房价过快上涨的势头得到初步遏制。但是，部分城市房价上涨压力依然较大，市场违法违规行为时有发生，各地房地产市场的发展状况还不平衡。我厅要继续坚定不移地加强房地产市场调控和，努力做好如下几个方面工作。

（一）采取有效措施遏制房价过快上涨。我厅将继续督促各地严格实施差别化住房信贷、税收政策，广州、深圳、佛山等城市要继续严格执行住房限购措施，对珠三角其他房价过高、上涨过快的城市指导其制定住房限购措施，着力抑制投机性购房，坚决遏制房价过快上涨。

（二）着力增加住房有效供给。根据住房建设规划，督促各地加强中低价位、中小套型普通商品住房和保障性住房建设，切实增加住房供应总量，促进商品房供应与住房保障协调发展。同时加强舆论宣传，促进居民形成科学合理的住房消费观念。

（三）进一步规范房地产市场秩序。不断完善商品房预售制度，严格预售许可，强化预售资金；进一步健全商品房和二手房网上签约；对存在土地闲置、、囤积房源、哄抬房价、不按规定明码标价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度。加强房地产经纪机构管理和房地产经纪人员管理，规范中介行为。

（四）强化监督考核机制。会同省监察厅等有关部门对各市人民政府调控房地产市场工作进行检查和考核，并健全约谈问责制度，对稳定房价、规范房地产市场、推进住房保障工作不力，影响社会发展和稳定的，严肃追究相关单位和人员责任。

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