借鉴国外成功经验 房产税的用途应该让公众知晓

日前，重庆市地税局发布通告称，10月1日到10月31日，将对重庆主城区符合要求的3400多套存量独栋商品住宅征收个人住房房产税。重庆继在国内首批试点征收个人住房房产税后，又成为对存量住房开征个人住房房产税的城市。该市房产管理部门测算，今年交易的应税住房将接近万套，加上存量独栋住房，初步测算这些房产在确权登记后应缴纳房产税逾亿元。

记得当上海和重庆两直辖市隆重推出房产税试点时，有人把房产税比喻成高房价一剂“退烧药”，能把居高不下的房价“拉下马”，也有舆论把房产税形容成一把“利剑”，能对房价起到一剑封喉的作用。

七个月过去了，房产税并没有带来人们预想的效果———既没把处于高位的房价拽下来，实现税款也少得可怜。到目前为止，上海征的套数不多，重庆征的钱数也不多。这意味着，很多人期望的“税剑封喉”，从近期看是不大可能的。

现在，重庆不得不酝酿实施房产税扩容政策，以让房产税显示应有的威力。就眼下来讲，虽然从舆论和网友的跟帖来看，大都对房产保有环节征收房产税表示出肯定和理解的态度，但是，公众对重庆和上海两地的税务机关收取这笔不算庞大的房产税到底用在何方，犹如谜团，无从知晓。

此前，重庆和上海只零星通过媒体透露过收了多少税款，但这些房产税税款用在哪里，没有向外界公布过。实际上，无论是对一项新税种的征收，还是现在的重庆市房产税政策扩容，都应将收到税款的详细流向，对公众作出明确交待，惟有税款流向透明，才能赢得普通老百姓的对税收征管全力支持。

在房产税用途方面，美国等国家的做法就值得借鉴。目前，美国50个州都已征收房产税，税率一般为1%至3%。从2000年到2007年，由于美国中等价位房的房价增长了48%，美国房产税相应地在同期有了62%的增幅。据了解，美国房产税七成用于支付义务、改善治安和公共环境；周围环境改善了，房价自然。比如匹兹堡贵的，一年平均预算就要7000万美元。因此，一般房产税的地区，也都是的，因为有财政支持，所以这里房产每年的也大，而且自己的孩子从学前班一直到高中毕业，不用交学费。

在大多数美国老百姓眼里，交了房产税后孩子可以享受十几年的义务，当然愿意交税，这不但充分体现了税收“取之于房，用之于民”的用税理念，也让公众交得心服口服。还有，新加坡在房产税用途方面秉持了稳定和公平的原则，让房产税成为调节贫富差距、补贴低收入群体的重要载体，既让税收造福于民，又合理控制了房价，实现了双赢。

笔者觉得，我国也应借鉴美国和新加坡的做法，结合国情，不妨让收上来的房产税全部用在保障房中，并定期通过媒体和网络公布每一笔税款的具体流向，这不仅能为保障房建设提供资金支持，满足纳税人的知情权和监督权，更重要的是，也能消除公众疑虑，护航房产税扩征的顺利进行。

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相关内容导读：

房产税，曾经被当作房地产市场调控中的一个“重武器”，而被寄予很大期望。按照某些的说法，它可以有效地遏制活跃于房地产市场的投机势力，当那些拥有太多的非居住型商品房的投机者，需要付出过高的税收时，囤积房产便成为一种不合经济理性的行为。因此，他们只能把自己手中的房产抛售到市场上，从而可以改变买卖力量的对比，拉低房价。正是在这样一种思路之下，征收房产税借着房地产市场调控的东风，同时在重庆和上海这两个公认房价偏高的城市先行推出。

从目前的情况来看，无论是重庆还是上海，房产税的征收虽然已历时半年，但房价却不见有效下降。面对此种情况，有分析人士将其归结于开征的范围过小，未能触到投机者的痛处。他们囤积住房，等待调控风头过去后房价上升，以时间成本换取盈利空间。针对这种情况，如果进一步扩大房产税征收范围，就会打破投机者的这种幻想，使目前固化的房价向下松动。

但是，期望以扩大房产税征收范围来降低房价，实际上很难达成目的。在我国一些房价偏高的城市，地方政府在市场中收取的各项税费，已经占很大的一块。比如，商品房用地通过“招拍挂”的途径，让地方政府轻而易举地掘得“桶金”。在商品房的建造、出售过程中，无论是房地产开发商还是商品房购买者，都需要面对繁多的税收，以及税收之外的各种费用。但是，这些税费的出现，都没能阻挡投机性购房，反而成为房价走高的一个重要推手。房产税的出现，只是加大了投机者的成本，只要市场供不应求的总体状况不改变，投机者就可以成功地将税收成本转嫁给接盘者。因此，房产税的出现只能推高房价，而非拉低房价。

其实，扩大房产税征收范围，虽然打出的旗号是降低房价，结果却是增加了政府在房地产市场上的。房地产市场调控以来，由于银行收紧了对开发商的资金支持，使地方政府难以像前几年那样，通过频繁的土地“招拍挂”来保证“土地财政”。今年前8个月，尽管土地成交面积相较去年并未出现大幅度下降，但我国主要城市的土地成交金额，均出现大滑坡，不足去年全年一半。从今年前8个月京沪广深以及其他7个重点城市的土地出让金收入情况来看，11个城市中的大半，都较去年出现了明显下降，其中跌幅多的达4成。显然，如果房产税的征收能够大范围扩充，地方政府就能以此为手段，弥补其在土地上的损失，保证“土地财政”以另一种形式继续盘踞在房地产市场。

房地产市场调控开展一年多来，无论是开发商还是非居住型房屋的购买者，都承受了巨大的压力，但唯有高房价的重要推手——地方政府的利益仍然未能真正触动，甚至通过限购、扩大税收等途径，进一步扩大了其在市场中的影响力和实际利益。从市场目前所处的僵持状态来看，督促地方政府割舍其在市场中的利益追求，调控才能取得实效。

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