地方楼市微调难逾政策红线 松绑限购是叫停主因

继佛山、芜湖之后，上海成为又一个楼市政策微调被紧急叫停的城市。从“调控之初就明确本市户籍包括‘持有本市长期居住证连续满三年以上的居民家庭’”，到明确“本市户籍居民家庭是指‘具有本市常住户口的居民家庭’”，上海一周之内上演了一场楼市脱口秀。这背后是地方政府急于改善楼市成交量的紧迫性，同时也反映出决策层的严格执行房地产调控政策的坚决态度。

松绑限购是叫停主因

对于上海楼市“旧政新解”被叫停，分析人士普遍认为，既意外又不意外。相比佛山、芜湖短暂的“一日游”、“四日游”，上海政策坚持了一周，就在大家认为已过了叫停“危险期”之时，却被突然叫停，让市场猝不及防。

一位接近住建部的人士告诉记者，上海在一周前以非文件方式向外界传递了限购松绑信号，引发市场高度关注。此态势可能带来的影响有二：一是开发商潮至此阶段性结束，房价回归合理的周期再度拉长。二是其他地方将积极跟进效仿，地方救市动作会更加频繁。

而这些影响无疑与“严格执行房地产调控政策，力促房价合理回归”的大方向不符。上海新政被紧急叫停也就在预料之中。

中原集团研究经理刘渊表示，今年给出的政策松动尺度于首套自住房，上海新政涉及二套房，明显逾越了政策尺度。通过近期地方政府几轮政策反复，也看清了政策微调的底线，就是只能给予首套自住购房群体政策优惠，不能扩大到其他类型的购房需求。

上海政策叫停影响预期

去年年底至今，不断寻求“微调”的城市比比皆是。中原集团研究的整理发现，已有逾二十个城市从购房补贴、购房入户、房贷微调、限购松动、公积金调整、公积金放宽、普通房标准调整等多方面进策微调。其中，有多个城市试图针对限购放松而遭政策叫停。

2011年10月11日，广东佛山成为“放松限购城市”。然而，之内，佛山宣布暂缓该项通知。2012年1月7日，北京市住建委官方微博辟谣，称此前市场传言北京市购房限制年限由5年变为3年说法系谣言。2月10日，安徽芜湖施行“契税全免，买房有补贴”政策，救市新政出台仅4天便“夭折”。

同策咨询研究总监张宏伟认为，在地方政府频发“微调”信号的同时，层面关于调控的态度并未出现实质性松口。多个城市就限购屡屡试探且均遭叫停的结果可以说明，地方微调切不可超越“首套”、“自住需求”这根政策红线。

对于上海“旧政新解”被叫停，开发商普遍保持对后市谨慎看法。一家大型民营房企内部人士向记者透露，该公司已做好全年楼市低迷的准备。“如此看来，开发商应该打消政策放松的幻想，就连地方政府的微调近期也会谨慎。”

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新华时评：房地产调控容不得各种变相的“松动”

我国房地产市场的走向始终牵动各方目光。在房地产调控政策深入落实的同时，近期个别地区的动向和短视行为也时有出现。在促进房地产市场长期稳定健康发展的大背景下，寄望房地产调控政策“转向”的侥幸心理并不现实，房地产调控也不允许任何变相的松动。

多年来，房地产业对我国经济社会发展和改善人民生活做出了重要贡献。但房地产业发展也存在一些不可忽视的问题。房地产价格过快上涨虽然短期内给地方政府、相关企业和投机者带来不菲的收入乃至暴利，但抬高了居住成本和租金，加大了物价上涨压力，助长了投机风气，为国民经济的长期平稳较快发展带来风险。

值得注意的是，一些地方之所以试图绕开调控政策，在执行上“打折”，一个重要原因是地方财政收入过度依赖房地产行业的发展。但这实则是一种可怕的“短视”，土地资源终究有限，如果不加快结构调整，促进地方经济可持续发展，仅靠有限的土地收入“透支”，地方财政必将陷入入不敷出的困难境地。急功近利地走回头路，依靠土地财政收入过日子，虽然驾轻就熟，但也是不思进取，不负责任的懒政和庸政。

重要的是，国家近年来出台实施的一系列房地产调控政策措施虽然取得初步成效，但当前房地产市场调控仍处于关键时期，成果只是初步的，房价合理回归的基础仍不稳固。在这种情况下，调控力度一旦放松，将引发市场预期的混乱，不仅可能在短期内引发房地产市场价格的迅速反弹，而且政府的公信力也将受损，不利于巩固已经取得的调控成果和房地产业的持续健康发展。

“坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展”，这是的坚定决心，也是各地政府和行业的行动方向。需要各地一手控制投机需求，促房价合理回归不动摇；一手大力建设保障性住房，满足刚性需求不动摇。同时，有关部门也要加快研究制定符合国情的住房体制机制和政策体系，做好保障房建设和合理分配，终构建以市场为主，满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。