新华网评：楼市调控“决不动摇”的深意何在？

调控为何不能反复？

近期，一些银行首套房贷利率逐步放松，从基准利率到9.5折、9折，再到8.5折利率优惠，人们一方面为降低购房成本而高兴，另一方面也担忧这种优惠向二套房蔓延，导致初步得到遏制的投机性需求再度反弹。

事实上，伴随着房地产市场调控，近来总有一些试图松绑调控的“动作”，总有一些误导市场预期的声音。分析人士称，去年底以来，广东佛山、安徽芜湖等地相继出现的以松动限购令为主要内容的住房政策微调，均在很大程度上显示了这种“动摇”“反复”的易发性。

当前，房地产市场正处于调控的关键时期。13日召开的国务院常务会议明确指出，坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。

从市场本身来看，调控效果还有待进一步巩固。齐骥说：“尽管一线城市房价开始松动，但部分城市房价依然处于高位，同时一些未实施住房限购措施的二、三线城市购买需求仍然比较旺盛。”

从经济全局来看，如果调控放松，政策出现反复，一些投机类资金势必会通过各种渠道再次涌入房地产市场，既推动房价上涨，又造成实体经济“空心化”，不利于整个经济结构调整。

更为重要的是，有不少业内人士指出，此时房地产调控正处于关键时期，如果政策出现反复，前期调控成果就会前功尽弃，更会让老百姓对调控失去信心。“调控的举措固然重要，调控的决心和勇气同样重要。”

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调控未来走向如何？

毋庸置疑，在经济增速放缓的背景下，楼市调控未来还将面临多重挑战。

来自北京中原市场研究部的数据显示，预计140家上市房企库存接近2008年三倍。与庞大库存如影随形的还有高额负债。如何消化庞大库存与防范房地产金融风险考验着未来的调控政策。

齐骥表示，一方面要努力增加普通商品住房的供应，满足市场的需求；另一方面要坚决抑制不合理的需求，严格落实住房限购差别化信贷税收等政策。

与此同时，要抓住市场调控的有利时机，在土地供应、税收政策、金融信贷等方面积极探索创新，深入研究制定“标本兼治”的房地产市场调控长期政策。

来自部门的消息，一系列有助于抑制投机、性需求的制度建设正在加快推进。比如适当扩大房产税试点范围，今年上半年40个重点城市个人住房信息系统联网等。

中国房地产业协会副会长朱中一说：“在楼市调控目标上，短期内可以着眼于房价，长期看，更要着眼于制度的建设。否则，短期调控政策一旦松动，房价就可能反弹。只有对未来的政策有了明确稳定的预期，企业才能放心，百姓才能理性消费，市场才能持续健康发展。”

(记者杜宇)

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一面是很多城市新建商品房价格下降，一面是“北上广”的房价虽然有所回落但依然在高位；一面是一些银行下调首套房贷利率令多地房产市场回暖，一面是开发商纷纷“以价换市”却难改生存困境；一面是部分刚性需求者开始购房，一面是改善型需求者持币观望……

在中国政府实施“严厉”房地产调控政策两年来，时下的中国楼市图景虽然有些复杂，但总体趋势正在向调控目标靠拢。

18日公布的国家统计局数据显示，与上月相比，3月份中国70个大中城市中，新建商品住宅(不含保障型住房)价格下降的城市有46个，持平的城市有16个，上涨的城市有8个。去年同期，价格下降的城市有38个，持平的城市有3个，上涨的城市有29个。

此外，3月份，北京、上海、广州、深圳等一线城市商品住宅销售价格同比降幅进一步扩大。商品住宅销售面积和销售额均超过一、二月之和，一线城市成交量强劲回升，多个二、三线城市成交量有所回升。

中国官方的判断是，3月份房价总体上继续呈下降态势，房地产市场宏观调控成效继续显现。

“从数据看，中国楼市是在往调控的方向上走，但是距离调控的目标还差距很远。”中国社会科学院金融研究所研究员易宪容接受记者采访时说。

业内人士普遍认为，依目前形势看，只要限购政策不放开，房地产市场反弹的可能性不大，再加之自住型需求陆续入市，因此也不会出现大跌的现象。整体分析，今年中国房地产和销量将平缓回落。

房地产调控一直是中国的一大难题，“越调越涨”的怪圈曾长期以来困扰中国百姓和政府。从去年年初开始，中国政府运用经济、等多种手段调控房地产业，政策可谓“严厉”。

今年温家宝总理在两会政府工作报告指出，严格执行并逐步完善抑制投机、性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。就在前几天，温家宝主持召开国务院常务会议强调，坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。

国务院发展研究市场经济研究所研究员廖英敏认为，所谓房地产价格的“合理水平”就是要让房价与居民收入相适应。

接受采访的房地产普遍认为，中国的调控政策还应该要持续下去，让各界都形成房价下降的稳定预期，这样房价才能接近“合理水平”。

中国政府打出房地产“重拳”也带来一系列连锁反应：多家房地产上市公司净利润开始亮红灯、土地市场不景气影响地方经济和财政收入、中国经济增长速度温和回落等。此外，房地产一直扮演中国经济增长支柱角色。

“这些都是房地产调控必须付出的代价，是房地产健康发展必须要经历的阵痛。”廖英敏说，这些新情况和新矛盾恰恰表明，当前楼市调控进入了关键期，正朝着预期目标接近。

亚洲开发银行中国代表处经济学家庄健认为，中国目前的经济增长速度和发展状况完全可以承受这种“阵痛”。从长远来说，唯有房价回归合理水平，把房地产市场过多的泡沫挤出来，才能保证中国经济可持续健康发展。

房地产市场健康发展是中国实施房地产调控政策的终目标。廖英敏建议，国家需要在控制投机需求、防止房价反弹的同时，加大保障性住房和中小户型住房建设力度，鼓励中低收入者入市购房，以此保证房地产和成交量维持在一定水平。

“当前，政府要利用好调控的有利时机，加强政策储备，研究未来中国的住房制度改革，建立房地产市场稳定发展的长效机制。”她说。

(记者李云路赵倩岳瑞芳)

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