经营性土地出让将不局限于“招拍挂”
深圳今启土地管理制度改革，探索土地二次开发新机制以及土地产权续期等
今日，深圳市土地管理制度改革综合试点工作将正式启动，按照安排，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史，广东省和深圳市领导或将出席试点启动仪式，酝酿已久的《深圳市土地管理制度改革总体方案》（以下简称《方案》）也将公布，深圳在土地改革上有望在再次发挥先行先试的作用。指出，如此高的规格说明了此次会议的重要性。
1987年12月1日,深圳敲响土地拍卖槌。
《方案》架构：分4个部分列8项改革重点
《方案》分为总体目标、改革重点、改革内容及进度、改革保障措施4个部分。
其中改革重点共为8条，包括完善国有土地产权制度，按照完善社会主义市场经济体制的要求，健有土地权利体系，完善土地登记制度，依法保护土地权利人合法权益；深化土地资源市场化配置，完善土地市场运行机制，建立主体平等、产权清晰、规则一致、竞争有序的统一土地市场，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用；此外还包括健全土地分配调节机制、创新土地资产资本运作机制、创新土地二次开发机制、严格耕地保护并建立补偿机制、强化土地调控与、推进区域统筹协调合作、加强土地立法等。
指出，深圳近几年较少向房地产市场出让新的商品房用地，而更多的是推出城市更新旧改项目，但城市更新项目由于遭遇拆迁难、补偿条件苛刻等原因进展缓慢。《方案》细则出台之后，对于地产项目的推进将更加有利。
改革背景：土地稀缺矛盾日益突出
1987年深圳敲响了拍卖土地使用权的槌，“以土地换”的土地制度改革风暴席卷。随着深圳城市化的不断加快，深圳土地资源也变得越来越有限，城市发展与土地资源稀缺的矛盾日益突出，改革现有土地管理制度显得尤为重要。此次土地管理制度改革将以“产权明晰、市场配置、节约集约、科学调控”为原则，先行先试，建立高度城市化地区土地利用和管理新模式，推动土地资源配置市场化、土地利用高效化和土地管理的法制化。
改革亮点：将研究土地使用权续期
在改革内容和进度上，《方案》提出，深圳将按照“严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控”的要求将改革分近期（2011—2015年）和中远期（2016—2020年）两阶段推进，近期将以光明、坪山新区、前海深港现代服务业合作区为重点试验区，在土地用途管制、土地有偿使用、土地二次开发与节约集约利用、土地产权制度等方面展开。改革的近期重点还包括对土地使用权到期后如何续期的研究。深圳将健全土地权利体系，完善国有土地权利体系，细化地上、地表、地下土地使用权权利设定，探索三维地籍管理方法，明确各类土地使用权的权利主体与客体，权益内容与限制以及分配规则等。《方案》还提出创新土地二次开发利用机制，探索建立规划控制、共享、运作高效的土地二次开发利用机制，借鉴城市更新中盘活存量土地的思路，建立以存量土地为主，以结构优化、功能提升、利益共享为目标的整体开发模式。
深圳发布住房公积金贷款管理暂行规定（征求意见稿）
热点新闻
中国房地产客开发商盯上“大深圳北”概念
6月起深圳等40个城市住房信息联网 “防异地”
国务院总理温家宝5月20日对地产调控的重要讲话
创新土地出让方式
招拍挂是目前我国经营性土地的指定出让方式，而此次《方案》对此也有所突破。据了解，此次深圳的改革包括完善土地有偿使用制度：除军事用地，保障性住房用地和特殊用地等可以以划拨方式取得外，严格限定划拨用地范围，探索实行国家机关、基础措施、社会事业等用地的有偿使用；完善国有土地使用权出让制度，在招标拍卖挂牌出让的基础上，按照公开、公平、公正的原则，创新国有土地使用权公开出让方式及制度。
深圳还将在近期试点实行差别化土地供应和地价管理标准。实行适应城市发展转型和产业结构优化升级的差别化供地政策，具体包括差别化供地的地价控制标准，探索租赁、作价入股等土地有偿使用方式，对产业用地的供地方式和供地年限探索实行差别化管理，并建立操作规范。此次改革还赋予了本地政府在土地管理活动中更多自主权。未来深圳将改革建设用地审批方式，重新明确建设用地报批的程序和规则，将简化程序，提高深圳市尤其是区外的建设用地自主性。
声音：多项举措将在具有创新价值
指出，此次改革将完善国有土地产权制度、探索土地资本化、开展土地使用权使用期满后续期研究、创新国有土地使用权公开出让方式及制度等，多项举措在具有创新价值。
深圳地产分析师半求也表示，深圳土地改革制度一直走在前列，这次方案的改革力度较大，其中一些提法在以前从未出现过。而深圳综合开发研究院旅游与地产研究主任宋丁曾表示，此次改革的亮点在于通过土地二次更新利用模式，将现状土地和房屋的复杂产权进一步清晰化，这使得非法利益得以转化为合法利益，把不可实现利益转化为可实现利益，实现了利益化和，也鼓励了原住民等参与和土地二次开发。
更多>相关知识
让农民更富:全解析农村集体产权制度改革新政
农村集体经济产权制度改革?农村集体土地产权制度改革指的是什么
佳兆业深圳一旧改项目被“盘活”,旧改项目开发商怎么赚钱?
深圳一酒店整栋拍卖起拍价5.23亿,降低起拍价是否能吸引买家
深圳自建房没有土地证可以出售吗?如何出售
房天下小程序
/
经营性土地出让将不局限于“招拍挂”
深圳今启土地管理制度改革，探索土地二次开发新机制以及土地产权续期等
今日，深圳市土地管理制度改革综合试点工作将正式启动，按照安排，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史，广东省和深圳市领导或将出席试点启动仪式，酝酿已久的《深圳市土地管理制度改革总体方案》（以下简称《方案》）也将公布，深圳在土地改革上有望在再次发挥先行先试的作用。指出，如此高的规格说明了此次会议的重要性。
1987年12月1日,深圳敲响土地拍卖槌。
《方案》架构：分4个部分列8项改革重点
《方案》分为总体目标、改革重点、改革内容及进度、改革保障措施4个部分。
其中改革重点共为8条，包括完善国有土地产权制度，按照完善社会主义市场经济体制的要求，健有土地权利体系，完善土地登记制度，依法保护土地权利人合法权益；深化土地资源市场化配置，完善土地市场运行机制，建立主体平等、产权清晰、规则一致、竞争有序的统一土地市场，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用；此外还包括健全土地分配调节机制、创新土地资产资本运作机制、创新土地二次开发机制、严格耕地保护并建立补偿机制、强化土地调控与、推进区域统筹协调合作、加强土地立法等。
指出，深圳近几年较少向房地产市场出让新的商品房用地，而更多的是推出城市更新旧改项目，但城市更新项目由于遭遇拆迁难、补偿条件苛刻等原因进展缓慢。《方案》细则出台之后，对于地产项目的推进将更加有利。
改革背景：土地稀缺矛盾日益突出
1987年深圳敲响了拍卖土地使用权的槌，“以土地换”的土地制度改革风暴席卷。随着深圳城市化的不断加快，深圳土地资源也变得越来越有限，城市发展与土地资源稀缺的矛盾日益突出，改革现有土地管理制度显得尤为重要。此次土地管理制度改革将以“产权明晰、市场配置、节约集约、科学调控”为原则，先行先试，建立高度城市化地区土地利用和管理新模式，推动土地资源配置市场化、土地利用高效化和土地管理的法制化。
改革亮点：将研究土地使用权续期
在改革内容和进度上，《方案》提出，深圳将按照“严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控”的要求将改革分近期（2011—2015年）和中远期（2016—2020年）两阶段推进，近期将以光明、坪山新区、前海深港现代服务业合作区为重点试验区，在土地用途管制、土地有偿使用、土地二次开发与节约集约利用、土地产权制度等方面展开。改革的近期重点还包括对土地使用权到期后如何续期的研究。深圳将健全土地权利体系，完善国有土地权利体系，细化地上、地表、地下土地使用权权利设定，探索三维地籍管理方法，明确各类土地使用权的权利主体与客体，权益内容与限制以及分配规则等。《方案》还提出创新土地二次开发利用机制，探索建立规划控制、共享、运作高效的土地二次开发利用机制，借鉴城市更新中盘活存量土地的思路，建立以存量土地为主，以结构优化、功能提升、利益共享为目标的整体开发模式。
深圳发布住房公积金贷款管理暂行规定（征求意见稿）
热点新闻
中国房地产客开发商盯上“大深圳北”概念
6月起深圳等40个城市住房信息联网 “防异地”
国务院总理温家宝5月20日对地产调控的重要讲话
创新土地出让方式
招拍挂是目前我国经营性土地的指定出让方式，而此次《方案》对此也有所突破。据了解，此次深圳的改革包括完善土地有偿使用制度：除军事用地，保障性住房用地和特殊用地等可以以划拨方式取得外，严格限定划拨用地范围，探索实行国家机关、基础措施、社会事业等用地的有偿使用；完善国有土地使用权出让制度，在招标拍卖挂牌出让的基础上，按照公开、公平、公正的原则，创新国有土地使用权公开出让方式及制度。
深圳还将在近期试点实行差别化土地供应和地价管理标准。实行适应城市发展转型和产业结构优化升级的差别化供地政策，具体包括差别化供地的地价控制标准，探索租赁、作价入股等土地有偿使用方式，对产业用地的供地方式和供地年限探索实行差别化管理，并建立操作规范。此次改革还赋予了本地政府在土地管理活动中更多自主权。未来深圳将改革建设用地审批方式，重新明确建设用地报批的程序和规则，将简化程序，提高深圳市尤其是区外的建设用地自主性。
声音：多项举措将在具有创新价值
指出，此次改革将完善国有土地产权制度、探索土地资本化、开展土地使用权使用期满后续期研究、创新国有土地使用权公开出让方式及制度等，多项举措在具有创新价值。
深圳地产分析师半求也表示，深圳土地改革制度一直走在前列，这次方案的改革力度较大，其中一些提法在以前从未出现过。而深圳综合开发研究院旅游与地产研究主任宋丁曾表示，此次改革的亮点在于通过土地二次更新利用模式，将现状土地和房屋的复杂产权进一步清晰化，这使得非法利益得以转化为合法利益，把不可实现利益转化为可实现利益，实现了利益化和，也鼓励了原住民等参与和土地二次开发。