中国南京推出激励楼市新政 挑战“限购”红线

南京出新政促房地产消费 称限购令变相松动

23日下午，南京市政府召开新闻发布会，发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动房地产消费的政策。业内相关房地产称南京政府此举，是对“限购令”的变相松动。而近一个月内，南京政府在土地出让上也频频出手，一共推出了51地块，也表明南京政府迫切希望促进房地产消费。

》》《南京市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》原文

》》政府回应：南京市住建委：新政系误读未放松限购政策（一页）

7月以来，楼市回暖，土地也开始变热，南京政府在土地出让上也频频出手，仅仅在7月就已经推出51块地。6日、13日南京市国土局共预告10幅土地之后，17日，南京市国土局再次预告41块土地，总出让面积达230万平方米。这的土地供应量，就达到2011年全年卖地量的一半。

23日南京市政府的《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》中明确表示，该意见里面明确表示，为鼓励扩大内需、拉动南京房地产消费，对住房公积金缴存者购房家庭给予公积金贷款支持。

该意见还表示，南京年底前发放10-20亿元住房公积金贷款支持保障房建设。积极支持人才住房消费，入选“321”计划的人才，政策缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；购买自住商品房住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。同时，将加大对中低收入户、住房困难群众安居保障力度，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。

中国不动产研究江苏区主任尹晓波表示，“321”人才群体是享受此次优惠政策的主要群体，相对于“限购令”是对在本市城区范围内已拥有一套住房的当地户籍居民家庭、能够提供本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购一套住房，限制性条件较多，此次房产新政策的出台是打开了“限购令”中的一个小口子。

尹晓波认为，“此次南京楼市“限购令”属于变相松动，是南京的人才救市政策。”他说，虽然此次南京政府出台的优惠政策对于其他群体影响不大，但对于处于观望中的买房人的影响不小，可能对一些急于购房刚需人群造成心里压力，迫于房地产市场上涨压力，处于博弈状态中的买房人，很可能就此出手买房。(完)

南京出台楼市激励计划 321人才将

正在举行的南京市政府新闻发布上公布了《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》（以下简称《意见》）。在《意见》中，南京市政府明确了表示要“加大公积金政策对购房和保障房的支持力度”。

意见显示，未来南京市政府将加大对中低收入、住房困难群众安居保障力度，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。年底前发放10-20亿元住房公积金贷款支持保障房建设。对住房公积金缴存者购房家庭给予公积金贷款支持。

值得注意的是，在该意见中，明确表示南京市政府将积极支持人才住房消费，入选“321”计划的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。

据了解，“南京创业人才321计划”，即：用5年时间，大力引进3000名领军型科技创业人才，重点培养200名科技创业家，加快集聚100名国家“千人计划”创业人才。按照《意见》的说法，这3000多名引进人才在购买首套商品房时将不会被限购，同时还将有一定数额的补贴。

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南京拉动房产消费挑战限购红线

23日下午，南京市政府召开新闻发布会，发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动房地产消费的政策，对住房公积金缴存者购房家庭给予公积金贷款支持。

该意见表示，南京年底前发放10-20亿元住房公积金贷款支持保障房建设。积极支持人才住房消费，入选“321”计划的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；购买自住商品房住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。

亚太城市房地产研究院院长谢逸枫昨日晚间在接受《证券日报》记者采访时之言，“毫无疑问，南京楼市激励计划是彻头彻尾的“曲线拯市”新政，具有触碰限购红线的嫌疑。”

链家地产(微博)市场分析师常清昨日对此表示，在当前整个调控政策从严从紧趋势明显的情况下，南京再次提出政策放松，恐怕会受到市场的关注。她明确指出，“部分人才购房可视作本地户籍且享受公积金补贴，确实有变相放松限购的成分，这已经是触及红线行为。”

中国不动产研究江苏区主任尹晓波则认为，此次房产新政策的出台是打开了“限购令”中的一个小口子。不过，英大证券研究所所长李大霄(微博)似乎并不担心限购令松动可能的后果，认为该举措“对稳定房地产市场有帮助”。

至于南京新政是否会“夭折”，谢逸枫告诉记者，南京楼市人才“曲线拯市”新政被叫停概率极小，主要是未触及到房地产调控红线和放松幅度相对小，不会导致投机需求入市。

南京推楼市新政 购房可获个税补贴

南京市政府昨日召开新闻发布会，就《南京市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》进行专门介绍和解读，明确将加大公积金政策对购房和保障房的支持力度，购买自住商品住房视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。

《意见》明确，将加大公积金政策对购房和保障房的支持力度。年底前将发放10亿～20亿元公积金贷款支持保障房建设，加大对中低收入户、住房困难群众安居保障力度，并给予符合条件的人群购房提供支持，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。对住房公积金缴存者购房家庭给予公积金贷款支持。积极支持人才住房消费，入选“321”计划的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；正常缴纳公积金可有限享受公积金贷款，购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。

《意见》提出，要促进房地产健康平稳发展，认真执行国家在住房和房地产方面的政策，在继续做好保障房建设的同时，实施中低价商品房计划，增加市场商品房供应量，加大城中村、危旧住房改造力度，切实稳定住房价格，鼓励房地产开发多元化发展，积极发挥多元化地产在先进制造业、现代服务业发展中的载体平台作用，依托功能板块、科技创业社区、人才特区建设，组合现有政策，创新促进举措，拓展科技地产、文化地产、商业地产、工业地产、物流地产、旅游休闲地产等的全方位发展。提升产业科技水平，鼓励新技术、新材料应用，通过发展康居示范工程、住宅性能认定和发展绿色、低碳、环保型建筑，提升住房消费品质水平。

就南京扩内需政策是否意味房地产市场调控松动的疑问，南京市政府相关人士在会议上坦言，房地产消费带动性强，影响大，南京会认真继续执行好国家宏观调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。

南京市政府还表示，“这次涉及住房消费的政策，完全符合国家的宏观调控政策，符合限贷限购力度。我们将扩大住房消费，着重加强房地产市场发展，是扩张和引导普通商品房的消费，鼓励置业和正常改善性需求。同时，会加大保障性住房的建设，促进低收入人群的住房改善。”

《南京市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》原文

[市政府新闻发言人德生 ] 今天，市政府召开新闻发布会，就《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》进行专门介绍和解读。在主席台就坐的领导有：南京市政府副市长李琦先生，市政府副秘书长钱建宁先生，市商务局副局长何小庆先生，市住建委副主任郭宏定先生、市旅游园林局副局长金卫东先生、市交通运输局副局长吴红兵先生。

[ 市政府新闻发言人德生 ] 由于主席台座位有限，有前排就坐的还有，市农工委、经信委、科委、局、公安局、民政局、财政局、人社局、国土局、物价局、工商局、金融办、环保局、规划局、城管局、农委、文广新局、卫生局（食安办）、体育局、国税局、地税局、公积金管理、中山陵管理局、会展办、城建集团、文化集团、交通集团、人行南京分行营管部等相关部门分管领导及处室负责同志。 扩大内需是国家的一项重大长期发展战略，既是应对当前经济形势，实现保增长、促发展的重要抓手，也是推动经济长期持续发展的根本性战略举措。为了进一步贯彻国家和省里决策部署，着力改善民生、扩大内需、拉动消费，近日市政府专门制定出台了《关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，旨在通过一揽子的务实举措，推动全市发展方式转变和经济健康稳定增长。下面，首先请南京市政府副市长李琦先生做重要讲话。

[ 市政府新闻发言人德生 ] 有请李市长

[ 李琦 ] 新闻界的各位朋友们：大家下午好！今天，市政府召开新闻发布会，向社会和媒体发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》。在全面解读《意见》之前，我先简要介绍《意见》出台的三个方面情况：一、《意见》出台的背景和过程扩大内需拉动消费是我国一项重大的长期发展战略，既是应对当前经济形势的重要抓手，也是推动经济长期持续发展的根本性、战略性举措。今年以来，国家和省、市高度重视扩大内需、拉动消费工作，并进行了一系列决策部署。党、国务院领导多次强调，扩大内需是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。省委、省政府要求把扩大内需作为战略基点，进一步增强经济发展的内生动力。省委常委、市委书记杨卫泽和市长季建业对加快推进全市扩大内需拉动消费工作专门作出批示，要求真正把经济增长的基本立足点放在内需上，加快形成主要依靠内需是消费需求拉动经济增长的格局，切实抓好扩大内需拉动消费意见的出台，推动经济转型升级、内生增长。在刚刚闭幕的市委十三届三次全体（扩大）会议上，杨书记和季市长再次强调，当前工作重点要抓好扩大、扩大消费、稳定外需三方面的工作，千方百计扩大住房、汽车、旅游等各项消费，一着不让，确保完成全年经济增长目标任务。今年5月下旬《意见》的拟定工作开始启动，在文件拟定的过程中，市委杨卫泽书记在市委常委会审议《意见》时提出，要加强政策引导，多措并举、多管齐下，通过增强消费预期，改善消费环境，优惠消费政策，进一步提升和放大全社会消费需求，为南京经济平稳增长提供强有力的支撑。季建业市长5月31日就扩大内需拉动消费工作专题召开了部门负责人和大企业负责人的座谈会，并在市政府常务会审议《意见》时着重强调，要积极采取有效措施扩大内需拉动消费，增强我市经济平稳增长、持续发展的动力。此次拟定《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，全市有34个相关部门以及近20位南京高校、研究机构的和大企业负责人共同参与，几易其稿，终形成现在的《意见》。此次发布的《意见》是围绕"稳增长、惠民生、调结构、促转型"的核心目标所制定的，符合和省委、省政府部署，符合南京发展方向，符合群众民生需求。

[ 李琦 ] 二、《意见》的主要特点 扩大内需涵盖的范围很广，此次市政府发布的《意见》主要就拉动、房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费等10个方面，提出了30条具体意见。《意见》重点按照国家的政策意见，结合南京实际提出了一些政策措施，主要有三个特点： 一是突出培育消费热点。《意见》以扩大项目有效投入为突破，抓住当前城市重大基础设施、功能设施、环境设施和保障房等民生项目建设的契机，着力打造节假日和新型方式消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、消费、健康消费、绿色消费等六大新兴消费热点，地满足市民的消费需求和消费方式。主要是以民生需求为导向，鼓励商贸开展商品促销让利活动，加大商业信贷力度，加快以电子商务、网络购物为主的新型消费方式发展；整合旅游文化资源，打造大旅游板块，提升旅游服务和配套设施水平，大力发展出入境旅游、乡村农家乐旅游，同时引进和举办更多国内外一流文艺演出、体育赛事；鼓励在宁高校扩大海外留学生培养规模；引导相关机构和社会力量发展多层次的、养老、医疗服务；鼓励倡导绿色消费，推广新能源汽车等节能环保产品。 二是突出优化消费环境。《意见》以市民的实际需求为出发点，从消费时间、消费成本、消费安全三个方面，多方位、多层次地改善消费环境，为市民消费提供便利。主要包括：落实好职工带薪休假等制度，充分保障职工的休息休假权，为市民消费提供充裕的时间。在节假日期间，对市属权限的车辆通行费（公路、桥梁、隧道）、部分购物街区和旅游景区停车费免收或降低收费标准，降低市民的出行消费成本。鼓励公共体育设施，全面向社会开放，鼓励商家在夏季延长夜间营业时间。积极推进餐饮业整治行动，全面提升餐饮行业整体水平，促进餐饮行业规范健康发展，为市民的消费提供更为便捷、舒适、安全的场所。 三是突出加大政府扶持。《意见》着重在房地产消费、汽车消费、旅游经济、会展经济、电子商务、绿色消费等六大方面加大政策性投入，力争以政府投入为导向，促进我市经济发展方式和消费结构的转变。年底前，我市将发放10-20亿元公积金贷款支持保障房建设，加大对中低收入户、住房困难群众安居保障力度，并给予符合条件的人群购房提供支持；加快公交、出租车新能源车辆更新，给予新能源汽车一定财政资金补贴；对组织外地游客来宁并在南京住宿一晚以上的旅游专列、旅游包机和游轮，按抵达架（列、航）次给予适当奖励，对符合条件的新建国际品牌酒店，按规定给予奖励；对展会规模折合国际标准摊位300个以上的展会，分层次增加展位补贴，并对会展组办企业实施营业税差额征收；对发展快、贡献大的电子商务企业加大扶持和奖励力度；对本地企业生产的节能家电产品，在国家补贴基础上，市里再给予一定补贴，对于大量采用节能节电节水产品（设备）的企业，也予以一定的奖励。

[ 李琦 ] 三、《意见》的贯彻实施 下一步，市政府将从以下三个方面，抓好《意见》的贯彻落实。 1、抓好措施细化。大家现在看到的《意见》，有些还是框架性的，还需进一步的完善。各业务主管部门将根据《意见》中明确的责任，进一步制订操作性强的实施细则和管理办法，具体细化促进消费的程序措施。 2、抓好政策落实。在《意见》的具体实施过程中，各相关部门将以《意见》的指导思想为方向，坚持以服务企业、服务消费者为责任，严格落实各项政策，解放思想，打破常规，发挥政策的效应，全力为南京内需拉动促进消费工作创造更加宽松和更加优良政策环境。 3、抓好宣传引导。在今天召开新闻发布会的基础上，我市还将进一步利用境内外和、省、市各级媒体加大宣传力度，扩大政策影响力，宣传我市扩大内需、拉动消费、转型发展的优越政策环境，在稳增长、惠民生的同时，吸引更多资本、人才、技术、管理等各种要素集聚南京发展。 ，感谢各位新闻界的朋友们多年来对南京经济社会发展的关心和支持。希望大家继续给予关注！谢谢大家！

[ 市政府新闻发言人德生 ] 谢谢李市长的讲话。 下面，有请市商务局何小庆副局长，具体对《意见》的主要内容进行解读。

[ 何小庆 ] 各位领导，新闻界的各位朋友大家下午好。我简要介绍一下《关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》的主要内容。 意见分为10个方面，共30条，个方面积极发挥对拉动内需的作用，加快推进基础设施项目建设，尽快启动一批事关全局，带动性强的重大项目，对列入“十二五”规划的项目加快推进城市重大基础设施等民生项目建设，加快推动新街口，鼓楼，湖南路功能业的提升，加快完善新城区设施和部门配置。加快推进过江通道城市快速通道，等重大基础设施建设，营造有利于提升消费的良好环境，引导和鼓励重大基础设施项目使用地产，建筑材料。二、加快推进新兴产业项目建设，大力推进我市各类新兴产业项目建设，以产业转型升级为前提，着力扩大各类新型装备的需求，加快实施新兴产业示范应用项目，制订新兴产业产品所用计划，拉动新兴产业发展。第三个加快推进消费载体建设，建设一批五酒店，现代化商业服务设施，发展一批24服务设施，促进夜间经济发展，加快推进金鹰天地广场等一批重大商贸类项目建设，尽快形成新的消费热点区域。

[ 何小庆 ] 二、促进房地产消费 改善和优化行业引导，促进房地产健康平稳发展。认真执行国家在住房和房地产方面的政策，在做好保障放建设的同时，实施中低价商品房计划，加大城中村改造力度，稳定住房价格。鼓励房地产开发多元化发展，积极发挥多元化地产在先进制造业、现代服务业发展中的载体平台作用。依托功能板块，科技创业社区，人才特区建设，组合现有政策，创新促进举措，拓展科技低产，文化低产等全方位发展。 加快多层次住房保障体系建设，加大住房保障力度，建立分层次多渠道，多方式解决城市中等偏下收入住房困难家庭，新就业人员和外来务工人员住房保障困难，加大保障性安居工程的建设力度，适时出台我市公共租赁住房差别化分类租金标准。加大公积金政策对购房和保障放的支持力度。积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。年底前发放10到20亿元住房公积金贷款支持保障放建设。住房公积金缴存者购房家庭给予公积金贷款支持，积极支持人才住房消费入选321计划。正常缴纳公积金可有限享受公积金贷款，购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。加快美丽乡村建设，促进城乡住房消费统筹发展。通过村庄环境整治和农村土地制度改革，促进城乡统筹和乡村经征地提升，带动农村住房消费发展。 三、大力促进汽车消费鼓励使用节能和新能源汽车，积极做好国家节能与新能源汽车示范推广城市试点工作申报，加大黄标车和国4标准汽车推广力度，对老旧汽车报废更新给予补贴。2014年发展新能源公交汽车1000辆，其中50%为电动汽车，给予一定财政补贴。至2014年分年度更新发展出租汽车500辆。改进汽车消费环境，进一步江达买车信贷门槛，有效解决经销商融资难问题。大力培育二手车市场，降低评估费用，促进二手车市场发展。加大道路交通等基础设施干涉水平，大力发展公共交通，实行公交有限，减少汽车拥堵现象。 四、大力促进旅游休闲消费。 加大招揽旅游客源力度，南京地区旅行社接待境外来宁过夜旅客按每人每元3给予奖励，鼓励开展包机，专列，油轮来宁旅游业务，对组织外地个游客来宁并在南京住宿一晚以上的旅游专列包机，油轮，给予适当奖励。鼓励国际品牌酒店，对符合条件新建国际品牌酒店，按规定给予奖励。发展乡村旅游，策划办好南京乡村旅游节等活动，加大市场营销，拉动城乡消费。积极启动休闲农业与乡村旅游示范县，示范点创建，积极推进省级乡村旅游区，自驾游基地建设，精心培育一批乡村旅游集聚区。培育南京旅游新的消费热点，加快汤山温泉创建旅游度假区的步伐，打造长江路，夫子庙，老城南特色旅游街区，研发具有南京特色的旅游品牌，带动地产品消费。 五、大力促进文化体育娱乐消费。 着力扩大群众文化体育娱乐消费。引进和打造文化体育品牌，引进一批有国际影响力的文化体育中介机构，举办有影响力文化演艺和体育赛出，增强群众文化消费意识和服务水平，采取政府购买服务，财政补贴等方式鼓励具备条件的企事业单位体育场馆向社会开放，积极推行体育消费一卡通。塑造文化精品繁荣演出市场，扶持文化演出，大力支持开展群众性演出活动，积极引进中外剧节目，精心打造具有南京特色文化品牌，重点打造南京国际音乐节文化节庆活动，提升南京五代演出文化消费层次。大力发展文化创意产业，一方面大力发展创意设计业，影响传媒业，动漫游戏业，数字服务业等文化创意科技含量高，产业成长性好的战略新兴产业。另一方面发展出版业，文化休闲与文化旅游等传统产业，形成突出竞争。

[ 何小庆 ] 六、大力促进消费。 发展民办非学历培训，培训已有非学历机构，开展品牌机构评选，鼓励机构 做大做强。积极开展职业机能培训，利用职业和技工师资等资源开展机能培训、鉴定等服 务。加大培养力度，扩大五年制高职的数和招生量。扩大中外合作办学规模。积极支持普通高 中引进国际课程，促进高中多元化发展。大力发展南京高校与境外高校合作办学，鼓励在宁高 效扩大境外留学生规模，并鼓励在南京就业。 七、大力促进健康消费。 扶持民营医疗机构发展。鼓励举办外资和中外合资医疗机构，鼓励社会资本举办有一定规模， 有特色，满足群众特殊医疗需求的机构，鼓励社会资本举办康复养老，健康管理，精神医疗机构在 用地、建设、医保等方面给予扶持。积极发展特需服务，构建预防、保健、养生、康复有机结合的 服务体系。鼓励医疗机构开展包括全程护理，特需病房，民真等形式医疗服务，满足群众特殊 医疗需求。积极开展保健医疗，康复医疗等各类特色医疗服务，构建预防、保健、养生、康复、养 老、医疗有机结合的服务体系。 八、大力促进会展消费。 加大对品牌展会，国际性展会发展，对展会规模按国际性标准摊位300个以上的展会，分层次 增加展位补贴，增强对经济的带动作用。改进会展业税收征收政策，对会展组办企业实行营业税差 额征收办法，有困难的，经市政府批准给予减征或免征。加大南京会展推介和引进力度，增强吸引 和争办国内外大型展会主动权，增加南京在国内会展城市的竞争活力。 九、大力促进节假日和新型方式消费。 打造节假日消费等热点，积极研究促进食品餐饮百货文化等消费热点相关措施，拉动城乡消费 ，延长夏季营业时间，开展餐饮整治行动，促进餐饮行业规范性发展，积极挖掘培育民国大菜和秦 淮小吃两个餐饮品牌，拉动餐饮消费。大力实施万村千乡市场工程，构建新型农村流通服务体系。 认真落实职工带薪休假等相关制度，充分保障职工的休息休假权，鼓励有条件单位工作实际实行朝 九晚五上下班制度，使群众有充裕时间进行文化、、休闲旅游等体验式服务消费。减少节假日 车辆出行非，节假日期间对市属全县车辆通行费，部分购物街区和旅游景区停车费免收或者降低标 准。推进银联卡刷卡消费，扩大银行卡使用范围，方便刷卡消费，提升银行卡行业服务水平。营造 和优化电子商务发展环境，以对电子商务为主的服务新形态，研究制订配套税收服务举措，加强对 电子商务规范管理，维护电子商务市场秩序，在全市培育10家市级电子商务示范企业。 十、大力促进节能节水环保绿色消费 完善推进节能产品发展相关政策，积极落实国务院节能家电补贴政策在国家补贴基础上对本地 企业产品市里再给予一定补贴。启动对推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热 水器的补贴，推广期暂定为一年。大力实施家电下乡工程，促进农村家用电器消费。扩大本市生产 节能产品市场，对大量采用节能节电节水的企业给予一定资金奖励。对我市节能消费重点产品和南 京市节能节水产品，积极争取列入国家重点节能技术推广目录，享受相关税收政策。 主要内容向大家介绍到这儿，谢谢大家。

[ 市政府新闻发言人德生 ] 谢谢何局长介绍，下面请记者朋友对今天发布主题进行提问。

[ 记者 ] 我是金陵晚报的记者，有提到降低市民出行消费成本，部分购物街区和旅游景点停车费免费。有没有具体措施和标准？第二个问题紫金山—玄武湖城市公园在建设这一块，环境和文物保护有什么具体措施？第三个问题咱们现在有景点在免费开放，会不会扩大免费开放力度？

[ 金卫东 ] 谢谢这位记者的提问，旅游对拉动消费，扩大内需是有意义的，旅游不仅对餐饮交通、住宿游览、购物包括娱乐等等方面有直接的拉动，另外对通信，对银行都有拉动。对此本次意见里面，我们特地提到了对南京的一些重点景区或者游客相对集中的旅游购物街区或者是广大市民愿意去的街区，我们研究免收或者降低停车收费的意见。具体根据意见，我们会和交通城管以及有关部门尽快制订相关的标准。第二个问题关于城市公园的，我们紫金山和玄武湖公园的规划文物保护问题，这个规划实际上是整合的规划，规划重点是道路交通整合等等在内，目前城市公园的规划正在编制完成的过程当中。市场会议通过以后将对市民公示，公示完毕以后会实施。文物保护不仅仅是公园建设，乃至整个南京文物保护都是重要的，我们在规划当中已经充分重视。关于第三个问题，南京景点是不是还会进一步免费开放。目前一共是100多家景点，其中有60%以上南京的景点都是免费的，免费的景点都是市属级的景点，今年又有将军山风景区进行免票，免票在南京是个有序推进的过程，我想我们条件成熟一个就会开放一个，大趋势是不变的，我们想继续推进这项政策。谢谢！

[ 市政府新闻发言人德生 ] 谢谢金局长。继续提问。

[ 记者 ] 我是现代快报的记者，两个问题，个刚才提到节假日车辆通行费免收或者降低标准的问题，刚才金局长说正在制订，纬七路隧道会不会在里面？还是部分购物街区进行免收或者降低标准？如果是这样会不会造成拥堵？还有房地产的，这里面提到加大公积金政策对购房和保障房的力度，对住房公积金缴存者购房家庭给予支持，这个能不能介绍一下？

[ 交通局 ] 感谢这位记者的提问，因为车辆的通行费，在收费上我们省以上和市属权限两大部分，省以下在上级下达以后认真做好执行问题，市属问题我们根据市政府发布意见，尽快会同有关部门制订具体方案，批准以后，尽快实施。

[ 市政府新闻发言人德生 ] 关于公积金，请公积金管理回答。

[ 公积金管理 ] 关于公积金贷款的问题，我们认真坚决执行国家房地产调控和信贷有关政策，具体来说一保二限三禁，确保刚需，限制二套房的贷款，三套房是禁止贷款的。那么具体来说我们目前对首套房刚需采取比较低的首付，商品房是20%，二手房是30%，在审批上面加快速度保证资金，资金上面确保刚需的需求。从上面情况来看，贷款的发放量有所放大，60%以上是90平米以下购房。

[ 市政府新闻发言人德生 ] 谢谢！我们继续提问。

[ 记者 ] 谢谢主持人！我想针对公积金这一块问个问题，里面讲到积极支持人才消费，入选321计划人才可以享受公积金的优惠，这个涉及到什么样人才，有多少人？购买商品住房视同南京户籍，是不是意味着这些人了？

[ 公积金管理 ] 关于321人才使用公积金，从公积金管理部门是积极相应市委市政府关于引进人才的部署要求，做好有关服务保障工作，我们其中有几个：一个只要他缴存公积金，视同南京城镇户口。另一个对引进人才有可能是外地户口，外籍户口，我们视同南京户口，享受南京户口待遇，我们视同首套房，在购房政策上面按照市住建委有关政策执行，我们公积金全面做好支持和服务工作。

[ 市人社局 ] 关于321人才，我们下面会具体跟你沟通。

[ 市政府新闻发言人德生 ] 看一下网友的提问，有个网友问这次促进房地产消费，是否意味着我市房地产市场调控政策有松动？

[ 何小庆 ] 感谢各位新闻界的朋友，包括网友热烈的参与！刚才主持人提到的，应该说房地产消费，一个是带动性强，影响大，对这次考虑，市政府拉动内需的时候，我们做了充分考虑和研究，关于这个方面，作为南京会认真继续执行好国家宏观调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。第二句话我们这次涉及到住房消费的政策，完全符合国家的宏观调控政策，符合限贷限购力度。第三个，我们将扩大住房消费，着重在加强房地产市场发展，是扩张和引导普通商品房的消费，鼓励置业和正常改善性需求。第二个方面，会加大保障性住房的建设，促进低收入人群的住房的改善。有个数据说一下，比方说今年前六个月保障性住房投入132亿，占到整个房地产开发的四分之一，同时市委市政府四大的保障房建设，要求四大保障性住房，总共338栋，目前已经有212栋封顶，四大里面今年年底要基本全部做到分配供应，大部分交付。第三个方面还要加大城市的更新和改造，包括危旧房和城中村建设，包括加大基础设施方面。 刚才有朋友提到321人才计划，这里我简单说两句，关于321是市委市政府引进人才改进南京市结构的重要决策，这里面321指的是将用5年时间大力引进3000名领先型科技创业人才，重点培养200名科技创业家，加快集聚100名国家千人计划的创业人人才，应该说321人才的引进是提高南京科技创新水平，提升南京核心竞争力，是我们南京的产业提档升级更新换代的重要举措，我们相关部门正在按市委市政府做这项工作。市里面正在制订相关政策在南京的自助购房，我们将做好相关服务。

[ 市政府新闻发言人德生 ] 好，请记者继续提问。

[ 记者 ] 谢谢主持人，我们刚刚看到文件主题很明确是扩大内需拉动消费，但是我们说作为消费者来说，没有听到很多很具体的政策，想请交通局来回答一下市属权限的桥隧公路有哪些？市民关注的二桥三桥、长江隧道包不包括在里面？第二个问题请城管部门解释一下，部分购物街区和旅游景区是不是有筹划了？我们对节能产品家电的补贴，这个是对厂家进行补贴还是消费者在消费环节的补贴？还有新兴产业发展当中，抓紧实行屋顶太阳能利用，南京南站也有屋顶太阳能，但是为什么一直没有发展起来？这个是否包括南京南站屋顶太阳能项目？

[ 交通局 ] 感谢这位记者的提问，刚刚在前面说了现在市属权限，整个涉及到跟老百姓相关的旅游出行比较少。随着城市建设，这次意见出台以后，是包含今后要投入的市属权限的。第二个整个节假日，国家交通部也提出相关要求，应该说从国家层面到南京市层面共同系统的来做，这个会得到普遍下降。

[ 市政府新闻发言人德生 ] 关于节能家电补贴问题，请财政局同志做个介绍。

[ 财政局 ] 将全面启动推广高效节能平板电视，空调等热水器五大类财政补贴政策，消费者在购买符合五类产品时可以享受70到600元不等的补贴，对已享受家电下乡其他补贴的产品不再给予补贴。此次节能补贴政策进行期为2012年6月1号到2013年5月31号。

[ 市政府新闻发言人德生 ] 谢谢财政局的同志，关于新兴产业的发展相关的政策，由经信委做解答。

[ 经信委 ] 各位媒体同志，大家下午好，关于新兴产业的政策，南京市制订了一个机制，主要是南京市政府按照所买单件产品价格，给予5%到10%一次性补偿，下一步还将对南京节能产品进行推广和补贴，比如说LED，包括节能其他的设备，下一步很可能会推出电源热泵，现在住建委正在推广。

[ 市政府新闻发言人德生 ] 谢谢，关于停车费相关减免问题，请城管局做解答。

[ 城管局 ] 停车场管理是另外一个副局长管的，据我所知在新街口，夫子庙，山西路，具体收费还要商量和沟通，等到定下来以后按照国家规定执行，同时将有关部门设立一些免费停车位，具体问题停车办主任在会后继续深入采访，谢谢！

[ 市政府新闻发言人德生 ] 谢谢。好，继续提问。

[ 记者 ] 大家好，我是江苏商报的记者，一个是夜间经济，鼓励建设特色街区24服务设施，夜间发展问题一直是南京跟其他城市相比有欠缺的方面，在具体的政策方面，有没有具体措施？怎么促进夜间消费经济？第二个问题关于会展方面的，注意到近几年南京会展发展速度比较喜人，在会展扶持政策方面有什么新的考虑？在资金扶持上面？在促进国际化方面有哪些政策支持？

[ 市政府新闻发言人德生 ] 会展的请会展办的回答。

[ 会展办 ] 谢谢记者的提问，扶持政策这次专门强调了，主要从三个方面体现，个方面拉大奖励补贴，原来政策是2009年出的，原来对300、400、500国际性摊位给予补贴，现在是300、500、1000。第二点国际化，在同等展会补贴标准上加30%，主要根据现在国际性要求和国际城市建设的要求，对一些高标准的品牌的国际展给予更多的补贴，因为国际展来了以后对社会经济和消费的拉动更加明显。第三点主要加大对会议的补贴，以前是重视对展会的补贴，这几年南京会议越来越多，是专业性会议和国际性会议，对整个城市拉动也比较明显，对会议补贴这次在奖励政策上有所体现。

[ 市政府新闻发言人德生 ] 关于夜间经济相关问题请何小庆副局长做解答。

[ 何小庆 ] 这个发展夜间经济在文件中做了规定，南京在发展夜间经济方面跟有所城市相比南京有差距，我们大多数商场，夜间营业时间到22点左右，节假日可能会延长一点，从10点半到11点，我们总体来说夜间经济发展还有不少差距，作为商务部门从以下几个方面着手：一个制订好发展夜间经济规划，因为发展夜间经济的载体是要有特色的场所，我们在发展规划要着重打造一批休闲一条街，美食一条街，酒吧一条街，像1912这种形成规模和影响力的场所。第二个加强对市民开展夜间消费的引导，第三个在政策方面给予支持，对于开办夜间经营场所的企业在资金上给予一定扶持。第四个方面我们对开展一些节庆活动来繁荣夜间经济市场，开展一些美食节购物消费，酒吧节，还有演出文化节等等，来促进夜间经济发展。

[ 市政府新闻发言人德生 ] 谢谢何局长，继续提问。

[ 记者 ] 我是新华日报记者，三个问题，一个政策里面有很多是一直在做的日常工作，有没有介绍能见到效果的？还有刺激经济，扩大内需，在南京有没有总的资金计划？第三个拉动消费方面，不管政策是怎么制订的？重要是老百姓手头要有钱才可以去消费？

[ 市政府新闻发言人德生 ] 三个问题，哪一个能体到效果的？

[ 李琦 ] 这样，你这个问题涉及到好几个部门，这个意见治理过程当中我们也考虑过一些政策出台的效率，我们这次制订意见是着眼于长远，着眼于转变经济发展方式，着眼于经济可持续发展这个角度来考虑，不是一个急救药，从我们现在强调调结构稳增长民生从长远角度来考虑，你刚才问哪一个，像公积金，20到30亿，公积金办也专门讨论了，到底有多少钱，能拿出多少钱还要保证平衡，通过这个带动保障房。这次旅游政策也很实在，来宁过夜游客按3块钱一个人给予补贴，因为现在南京作为旅游目的地，集散地老是效果不明显，过夜的少，路过的多，住一晚上消费量可能比他路过增加一倍。还有会展也给了比较实在的支持，刚才比较关心的有些东西还要进一步细化，停车费，减免过路费，我们有很多具体的政策要进行细化，争取短时间将部门意见进一步汇总。这是立竿见影方面。还有资金的问题，我要说明什么，这次绝不是像美国次贷危机造成的金融危机，不是急救药，这个经济进入下行空间，这个周期还不是短期，需要一个过程，大家知道发达国家老百姓都改变方式，拉动内需不是靠花多少钱短暂拉动，是要长期的，既着眼于当前，也着眼于长远，更重要是长期转变发展方式，我们过去拉动内需的方式，来逐步逐步转变消费方式，我们通过拉动消费。

[ 市政府新闻发言人德生 ] 谢谢，我们也征询了相关单位和记者的意见，总共梳理了13个问题，也做了解答，会后把十三个问题解答发给记者朋友，由于时间关系，今天发布会到此结束，谢谢各位参与！

南京市住建委：新政系误读未放松限购政策

中新江苏网南京7月24日电 (吴瞳 钟升)23日晚，南京市住房和城乡建设委员会通过南京市委宣传部官方微博“南京发布”对网传的“南京出台放松房产限购新政”进行了回应，称南京市政府将继续坚决贯彻国家对房地产市场的宏观调控政策。

23日下午，南京市政府召开新闻发布会，发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动房地产消费的政策。在意见里南京市政府明确表示，为鼓励扩大内需、拉动南京房地产消费，对住房公积金缴存者购房家庭给予公积金贷款支持。意见一经发布，立即在网络上引起大量民众的热议。对于该项意见，中国不动产研究江苏区主任尹晓波解读为“此次南京楼市‘限购令’属于变相松动，是南京的人才救市政策。”

23日晚11时，南京市住建委通过南京市委宣传部官方微博“南京发布”对此进行了公开回应。回应中称新政策是对以往政策的延续，南京市政府并未放宽限购政策。南京市住建委表示“南京市政府将坚决贯彻国家对房地产市场的宏观调控政策，对调控政策的执行决心不变，方向不改，力度不减。”(完)