财政部财政科学研究所所长贾康
金融界网站8月9日博鳌消息，房产税，几年来一直山雨欲来，年年谈，月月谈。
近日，似乎“狼”又来了。据媒体报道，国家税务总局近组织来自30多个省市的71名税务系统工作人员在学习房产税批量评估技术。
一个系统的人员参加一项业务培训本是件很正常的事，然而这次培训学习却被解读出更深远的意味；业内认为，此举表明在房产税推进层面，国家已经开始研究具体操作技术。
事实上，这项被认为是“打压房价有力的武器”——房产税已经“空转”多年。2011年就开始试点征收房产税的上海和重庆示范效果也一直被质疑，媒体也给出了比较低的评价。
值得注意的是，决策层的重要会议和管理部门的重要改革文件中对房产税的扩围都有清晰地表述，基本上都有表明要“适时扩大房产税试点范围。”尽管对于房产税的不同意见，现在仍然强烈，但这个方向的清晰化，在财政部财政科学研究所所长贾康看来，“是在触动了各个方面的利益存在的明显争议之下形成的一个很重要的导向。”并且，“这个大方向和整个市场经济所要求的进一步健康发展、配套改革、逻辑内恰的，是不能够再做改变的。”
调控必须与时俱进
调控新政已经延续了至少两个年头，以后要怎样演变？
在今天召开的博鳌房地产论坛上，贾康对此给出了他的观点，他认为，虽然调控是需要的，但必须与时俱进，必须适应不同阶段的发展和相关情况的变化。
他指出，这一轮房地产调控新政已经逐步形成了一个相对清晰的调控框架。调控主体是政府，要合理地实施国家干预。同时，在房改之后的这些年，国家又清醒地认识到，必须借鉴国际经验，结合中国国情，打造一个房地产概念下的保障轨。
关于双规统筹——保障轨与市场轨，温总理曾经在和网友互动时，给过一段很的表达——保障房的事情总理管，商品房的事情总经理管。因此，保障轨在很多情况下是非市场的，但它必须要跟市场兼容。
基于以上理论，贾康认为现在所说的调控进一步演变，必须要结合双轨统筹，要看重制度建设，“边调控，边改革，边推动制度建设，这是一个不可回避的历史性责任和考验。”
房产税改革不可规避
2050年前后三步走所追求的民族伟大复兴目标离我们越来越近，发展所伴随的发展矛盾也越来越困扰我们。时期必然要求在不动产、财产领域里面有一套现代制度和现代建设。贾康认为，在双规统筹的制度建设里，无法规避地包含着房产税改革；从中长期看，实施现代意义上的财产申报制度也同样势在必行。
首先是财产实名登记制度，从宪法到相关法律，使公众可预期，令人信服的财产保障制度。财产作为生产要素，在市场上必须可以交易，可以流通，就必须有合法的财产交易制度，还必须有和财产交易相关的税收制度。那么，财产在房地产这个概念上，是大家关注的消费性住房，住有所居的载体上，它的交易如果是在一个市场环境下的商品房、产权房的交易，当然需要配套考虑怎么样把现在的税收制度和它形成制度上的通盘连接和呼应，这种税收不仅是在交易环节，还是要进一步推到保有环节，“政府的调控要在顶层规划之下管托底，管里面相关的政策对象的甄别，哪怕要付出比较高的管理成本，也要使应该得到扶助的人得到扶助，不应该得到扶助的人还要有退出机制。”
在市场轨，政府同样要管公平竞争规则，还要管在交易环节、保有环节的税收。在现在看到的国际经验和中国试验的经验中，这种税收制度就是人们热议了很长一段时间的房产税改革，在上海、重庆两地已经有一年多时间的试点。贾康提醒，在房产税整个制度建设过程，我们要有一定要有耐心，“三五年在中国不可能形成一个相对成熟的形态，一定要经过很长时间的不断探索”。
另一方面，他建议政府要掌握好方案的可行性。“对改革文件中“扩大范围”的其他城市，应该进一步优化上海、重庆的试点政策，应该更开明得到在今后的配套改革中听取方方面面得到诉求和意见。”
同时他预测，十八大以后一定会有一个明显规定的配套改革之下的政策出台。
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过度性调控手段势必淡出
现在的房地产调控在很多地方以比较严厉的态度实施，贾康认为，从中长期看，这种过渡性限制手段势必合乎逻辑的淡出，“这是一个可以看得见的逻辑，也是一个不可回避的前景。”
他指出，一个双轨统筹发展的健全市场，这种调控行为其实是没有必要的。市场有市场的规则，消费者有消费者的主权，房企有房企的主权，政府一味地在中间直接管价格其实是没有必要的，这是经济学的基本认识。
以后，与房产税更多的配套主要是靠经济手段，抑制这种过多炒作的泡沫化行为，这就是走向健康市场环境的一个大致前景。
调控或砸下问责重槌 跨城市联网限购存可能性
⊙记者 于祥明
作为调控“红线”的限购政策未来仍有提升空间。本报记者12日从有关渠道获悉，跨城市联网实施限购也存在可能性。
住建部政策研究副主任珏林指出，今后房地产调控从严的首要一条就是限购，各地绝不能松动，并且要长期执行。
跨城市联网限购有可能
记者注意到，目前所谓严厉限购政策，其执行城市数量为40多个，并非都限购，而且部分城市限购区域于城区，范围有限。在实际操作中，有些地方也容易打擦边球。
从这个层面看，目前的限购政策有进一步完善的空间，限购城市的范围也有扩大空间。
是，住建部在6月底前完成了40个重点城市个人住房信息系统联网，这将为跨城市“联网限购”提供技术支持。未来跨区域的投机性购房将面临限制。
同时，记者从一些部委了解到，其他方面的房地产调控储备政策也有空间。
比如，对房地产的信贷闸门进一步收紧；土地方面，在增加土地供应的同时，继续加大对闲置土地的清理，进而挤压存量入市；税收方面，加快房地产税征收试点等。
国土资源部正计划继续加大闲置土地整治力度，并要求各地每周报送土地出让情况，以便及时发现“”苗头地块的出让情况，对土地市场进行预调。
约谈问责重槌或砸下
更值得一提的是，在约谈之外，高悬的“问责”之槌有可能重重落下，对地方政府而言压力巨大。
据不完全统计，从2007年至今，国务院一共派出过六批督查组专项督查地方楼市调控。回顾楼市督查历程可以发现，一般是在新政出台后不到半年的时间派出督查组，但督查的警示意义多过问责，至少从公开信息中很少看到对地方政府的问责。
“事实上，近年来因为落实调控政策不到位，确有个别地方被约谈，要求整改。但是与约谈相比，公众要求公开问责的呼声更高。”一位业内人士分析认为，无论问责之槌先砸到哪个地方，其对地方政府的警示作用都是巨大的。
从一些地方政府的近期反映，已经能看出房地产调控始终从严的趋势。
近日，江苏省住建厅负责人表示，“严禁出台放松调控的政策措施，要加强信息引导、商品房预售管理、监测分析、市场、商品房预售资金，还要加大保障性安居工程建设，确保全年任务顺利完成。”
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近日，似乎“狼”又来了。据媒体报道，国家税务总局近组织来自30多个省市的71名税务系统工作人员在学习房产税批量评估技术。
一个系统的人员参加一项业务培训本是件很正常的事，然而这次培训学习却被解读出更深远的意味；业内认为，此举表明在房产税推进层面，国家已经开始研究具体操作技术。
事实上，这项被认为是“打压房价有力的武器”——房产税已经“空转”多年。2011年就开始试点征收房产税的上海和重庆示范效果也一直被质疑，媒体也给出了比较低的评价。
值得注意的是，决策层的重要会议和管理部门的重要改革文件中对房产税的扩围都有清晰地表述，基本上都有表明要“适时扩大房产税试点范围。”尽管对于房产税的不同意见，现在仍然强烈，但这个方向的清晰化，在财政部财政科学研究所所长贾康看来，“是在触动了各个方面的利益存在的明显争议之下形成的一个很重要的导向。”并且，“这个大方向和整个市场经济所要求的进一步健康发展、配套改革、逻辑内恰的，是不能够再做改变的。”
调控必须与时俱进
调控新政已经延续了至少两个年头，以后要怎样演变？
在今天召开的博鳌房地产论坛上，贾康对此给出了他的观点，他认为，虽然调控是需要的，但必须与时俱进，必须适应不同阶段的发展和相关情况的变化。
他指出，这一轮房地产调控新政已经逐步形成了一个相对清晰的调控框架。调控主体是政府，要合理地实施国家干预。同时，在房改之后的这些年，国家又清醒地认识到，必须借鉴国际经验，结合中国国情，打造一个房地产概念下的保障轨。
关于双规统筹——保障轨与市场轨，温总理曾经在和网友互动时，给过一段很的表达——保障房的事情总理管，商品房的事情总经理管。因此，保障轨在很多情况下是非市场的，但它必须要跟市场兼容。
基于以上理论，贾康认为现在所说的调控进一步演变，必须要结合双轨统筹，要看重制度建设，“边调控，边改革，边推动制度建设，这是一个不可回避的历史性责任和考验。”
房产税改革不可规避
2050年前后三步走所追求的民族伟大复兴目标离我们越来越近，发展所伴随的发展矛盾也越来越困扰我们。时期必然要求在不动产、财产领域里面有一套现代制度和现代建设。贾康认为，在双规统筹的制度建设里，无法规避地包含着房产税改革；从中长期看，实施现代意义上的财产申报制度也同样势在必行。
首先是财产实名登记制度，从宪法到相关法律，使公众可预期，令人信服的财产保障制度。财产作为生产要素，在市场上必须可以交易，可以流通，就必须有合法的财产交易制度，还必须有和财产交易相关的税收制度。那么，财产在房地产这个概念上，是大家关注的消费性住房，住有所居的载体上，它的交易如果是在一个市场环境下的商品房、产权房的交易，当然需要配套考虑怎么样把现在的税收制度和它形成制度上的通盘连接和呼应，这种税收不仅是在交易环节，还是要进一步推到保有环节，“政府的调控要在顶层规划之下管托底，管里面相关的政策对象的甄别，哪怕要付出比较高的管理成本，也要使应该得到扶助的人得到扶助，不应该得到扶助的人还要有退出机制。”
在市场轨，政府同样要管公平竞争规则，还要管在交易环节、保有环节的税收。在现在看到的国际经验和中国试验的经验中，这种税收制度就是人们热议了很长一段时间的房产税改革，在上海、重庆两地已经有一年多时间的试点。贾康提醒，在房产税整个制度建设过程，我们要有一定要有耐心，“三五年在中国不可能形成一个相对成熟的形态，一定要经过很长时间的不断探索”。
另一方面，他建议政府要掌握好方案的可行性。“对改革文件中“扩大范围”的其他城市，应该进一步优化上海、重庆的试点政策，应该更开明得到在今后的配套改革中听取方方面面得到诉求和意见。”
同时他预测，十八大以后一定会有一个明显规定的配套改革之下的政策出台。
》》深圳地产中介经纪报第四期发布：三大地产巨头会面！
特大新闻
地产“沃土”腾起？中国二三线楼市持续升温
过度性调控手段势必淡出
现在的房地产调控在很多地方以比较严厉的态度实施，贾康认为，从中长期看，这种过渡性限制手段势必合乎逻辑的淡出，“这是一个可以看得见的逻辑，也是一个不可回避的前景。”
他指出，一个双轨统筹发展的健全市场，这种调控行为其实是没有必要的。市场有市场的规则，消费者有消费者的主权，房企有房企的主权，政府一味地在中间直接管价格其实是没有必要的，这是经济学的基本认识。
以后，与房产税更多的配套主要是靠经济手段，抑制这种过多炒作的泡沫化行为，这就是走向健康市场环境的一个大致前景。
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记者注意到，目前所谓严厉限购政策，其执行城市数量为40多个，并非都限购，而且部分城市限购区域于城区，范围有限。在实际操作中，有些地方也容易打擦边球。
从这个层面看，目前的限购政策有进一步完善的空间，限购城市的范围也有扩大空间。
是，住建部在6月底前完成了40个重点城市个人住房信息系统联网，这将为跨城市“联网限购”提供技术支持。未来跨区域的投机性购房将面临限制。
同时，记者从一些部委了解到，其他方面的房地产调控储备政策也有空间。
比如，对房地产的信贷闸门进一步收紧；土地方面，在增加土地供应的同时，继续加大对闲置土地的清理，进而挤压存量入市；税收方面，加快房地产税征收试点等。
国土资源部正计划继续加大闲置土地整治力度，并要求各地每周报送土地出让情况，以便及时发现“”苗头地块的出让情况，对土地市场进行预调。
约谈问责重槌或砸下
更值得一提的是，在约谈之外，高悬的“问责”之槌有可能重重落下，对地方政府而言压力巨大。
据不完全统计，从2007年至今，国务院一共派出过六批督查组专项督查地方楼市调控。回顾楼市督查历程可以发现，一般是在新政出台后不到半年的时间派出督查组，但督查的警示意义多过问责，至少从公开信息中很少看到对地方政府的问责。
“事实上，近年来因为落实调控政策不到位，确有个别地方被约谈，要求整改。但是与约谈相比，公众要求公开问责的呼声更高。”一位业内人士分析认为，无论问责之槌先砸到哪个地方，其对地方政府的警示作用都是巨大的。
从一些地方政府的近期反映，已经能看出房地产调控始终从严的趋势。
近日，江苏省住建厅负责人表示，“严禁出台放松调控的政策措施，要加强信息引导、商品房预售管理、监测分析、市场、商品房预售资金，还要加大保障性安居工程建设，确保全年任务顺利完成。”