中国已购房屋采取“普遍征收房产税原则”？

》》业界预警:8月或出楼市新政 金九银十来不了？

中国城市已购房屋采取“普遍征收原则”？

近日，30多个省（自治区、直辖市）和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训，为全面推行房产税提供技术和人员储备。中国房地产税改革组成员曲卫东表示，房产税将对城市已购房屋采取“普遍征收原则”，以防在二三套房认定上增加征管成本和寻租空间。

房产税“普遍征收”不能乱收

继上海、重庆两市试点征收房产税以后，有关房产税的消息密集传来，全面征收房产税颇有山雨欲来风满楼的意味。从理论上讲，征收房产税，既可以通过税收，遏制富人、投机者，促进房价理性回归，又可以收到可观的税收，劫富济贫，一举多得。再说，国外也有征收房产持有税的先例。人家能收，我们为什么不收呢？但是房产税是否需要全面征收、普遍征收，值得探讨。虽然有说，上海与重庆的试点效果不错。但是，从数据上看，上海、重庆的房价并未回归多少。上海、重庆的试点效果恐怕只是增加了税收。我的观点是，全面征收房产税是对城市已购房屋采取“普遍征收原则”，需要广泛征求各方意见，寻求周密的制度安排，不能见房就收，想收就收。

从法律层面看，我国住宅土地出让的使用期限是70年，住房并非公民完全意义上的不动产。房产税与当前收取的土地出让金属于重复收税。如果征收房产税，就要改革土地出让金制度。正如有房产律师所言，“如果按照国外的方法去征收房产税，就会出现通过降低土地出让金的方式降低开发商房产开发成本，增加业主对房产的持有成本的结果。”如此“一加一减”只会给开发商增加获利途径，给消费者增加房产税负担，并不能为国家增收。开征房产税于是乎成了剜购房人的肉补开发商的疮，用房产税遏制投机的目标将很难实现。

房产税扩大试点信号：存量房也评估？

新华社主办的经济参考报昨天头条报道：30多个省市的地税官员正在开展为期6个月的房产税“税基”评估集训。中国房地产税改革组成员与顾问曲卫东表示，此前的上海、重庆试点主要针对增量房征收房产税，因此并未进行“税基”评估，而此次培训是涉及对存量房征税进行“税基”评估。曲卫东认为：“在存量房的定义上，除了对城市已购房地产采取‘普遍征收原则’，以防在二三套房认定上加大征管成本和增加寻租空间外；也可对开发商已建未售的房地产设置一个销售期，并对未售的房地产征税，从而有力地防止开发商；或对购房者的二套（含）以上住房征税，从而提高闲置住房的出租率”。文章还援引贾康、樊纲等多位的分析称，适时扩大房产税试点趋势已逐渐清晰。

热点二手房：8月业主出盘够快 深圳后海二手楼三房仅要100多万

》》深圳地产中介经纪报第四期发布：三大地产巨头会面！

特大新闻

深圳龙岗9月开学将新增公办达到8040个！

存量房开征房产税或推行 30余省市地税官员“充电”

新闻

存量房产

一年一征？

该培训班一位授课人士向《经济参考报》透露：“在上海、重庆房产税试点基础上，借鉴国际经验，开展对非经营性房产的存量部分恢复征税的试点，一年一征；在土地出让收入日益萎缩之下，为地方政府发展、基建提供稳定、可持续的收入来源。该人士称，在明确原则后，下一步要研究政策的执行步骤，以在适当的时机向铺开。”

赞成

炒家“该吐出来了”

神仙在GZ：希望是真的，那些者搞坏了经济，吞了那么多，是该吐出来了。

搜狐网友：只要坚持以超标面积征税，并采取分类计税，就不存在民众难以接受的问题！

打酱油的：如果没有房产税，没有限购，“初始财富”高的人群就会大量囤房，然后炒高价格卖给“初始财富”低的人群。支持推广房产税！如果你只拥有本该属于你的那一套两套自住房，而不是想着囤房，那么房产税对你只有正面影响。

猜测

楼市投来“原子弹”

张鹏：如果这是真的，不亚于房地产市场的“原子弹”效应啊！

冬呱呱：有可能的。营业税改税试点已经铺开，地税部门原来的人手总要有活干啊。

HA酒业：限购之后，土地财政受到重创，于是房产税来了……某些地方先是鼓励你买房，买了再让你“存量交税”，怎么跟鼓励购车然后油价一样？

不解

会不会“重复纳税”

徐任重：土地不是我的，产权不是我的，我只有使用权，凭什么收我的税？

吴海伯：当初收了土地出让金，如果又要收房产税，会否重复纳税？

听风0531：存量房收税的一个理由是，那么，如果存量房现值低于购买时的房价，是不是可以拿补助呀？

影响

房价房租或“跟涨”

梦想的左岸：房产税的征收对象是开发商吗？不是，是拥有房屋的居民。租房者不受影响吗？不！房东会把成本都转化成房租。结论：普通百姓的住房、租房的成本增加了。

新浪上海网友：错了，现在很多人是囤房投机，有了房产税，这些人要么卖房，要么出租，不会再让房子空置，市场上的供应量大了，房价、房租都会跌的。

思考

“普遍征收”暂难行

李骁：1、对存量征收是早晚的事情，原因在于征收房产税不为调房价而是为地方政府开财源；2、房产税难以调房价：房价上涨趋势中房产税是助涨工具，下跌趋势中是助跌工具；3、年内扩大试点概率大，普遍征收没可能。

不平不静：现在手里有好几套房子的人要么是当官的，要么是富人，拿这些既得利益者开刀，成效值得观察。好政策还要执行下去才有意义。

地方消息

房产税可抑制投机行为济南短期内不会开征房产税

房产税扩围“箭在弦上”。日前，30多个省市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训。业内认为，此举表明国家在为开展非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点提供技术储备，年内或新增房产税试点城市。记者从山东省地税局获悉，目前尚未接到试点房产税的通知，业内人士也表示，济南短期内不会征收房产税。济南暂不具备开征条件。

近日，在国务院督查组完成16省(市)房地产调控督查后，对于房地产调控后续政策出台的呼声越来越大。在既有房产税试点向新增住房交易征税的基础上，30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的71名税务系统工作人员正集习房产税批量评估技术，从而为开展非经营性房产征税的试点提供技术储备。业内人士称，房产税试点扩大的趋势已日渐清晰。

山东省地税局工作人员介绍，虽然国家已表明态度将要扩大征收房产税的试点城市范围，但实际上，继上海和重庆开征房产税后，其他试点城市范围并没有确定，山东省也没有接到相关通知。而在业内人士眼中，济南市成为房产税征收试点的可能性也不大。中国房产信息集团克而瑞（中国）济南机构分析师许珊表示，房产税的征收目的是规范房地产市场，并相应抑制性购房。但从目前济南市的情况来看，还不具备开征的条件。“济南与北京、上海等一线城市相比，房价要低很多，性人群也少，不具备试点城市的代表性”，许珊说，在济南置业以及改善性购房者占到八成以上，性购房只占10%至15%。

房产税可抑制投机行为

征收房产税对房产投机者来说是个不利消息，会增加成本。山东财经大学教授潘明星说，征收房产税对于地方财政收入的影响不大，关键是通过心理预期和经营预期来抑制房产投机性需求。据了解，在目前房产税只针对营业用房或出租房产的情况下，购买房产在持有环节的税收成本为零，购买多套住房可坐享房价上涨，投机需求必然膨胀，会拉动房价更快上涨，形成恶性循环。而开征房产税等于设置了房产持有环节的成本，购房因此减少甚至亏损，投机需求就会受到抑制。多套住房房主也会因为增加的房产税成本而考虑出售多余的房屋，从而增加了房源供应。可见，开征房产税，既抑制购房需求，又增加房源供给，从而缓解住房供求矛盾，抑制房价。

扩围需先破解技术障碍

产权认定成房产税扩征的障碍。考虑到中国的实际情况，扩征的房产税，至少会对“套”住房实行。那么，在住宅用房中，一部分将享受，而另一部分则需要缴税，这就需要税务机关去甄别。由于我国不动产登记制度还不够完善，跨地区房产登记信息还不能通过网络系统查询，也会给房产税扩征带来极大的障碍。

一旦对现有房产税进行扩征，原先计税的“余值”也一定会被“评估价值”所替代，扩征房产税另一个需要突破的问题就是评估房产价值。潘明星表示，这要建立起的房产评估机构，无论是由税务机关实施评估，或是由社会中介机构实施评估，还是由房产、地产等部门内设或关联的专业评估机构评估，工作量都是不可小视的。如何防止房屋持有人通过将房屋转至父母、祖父母、岳父母等名下，甚至“假离婚”这种有可能带来社会问题的方式避税，也是一个需要考虑的问题。

“土地财政”成扩围一大制约

房产税属地方税种，收入归地方政府使用，从一般意义上地方政府理应是房产税改革的积极支持者。但在我国目前的土地供给制度和土地补偿制度下，地方政府能够从土地价格上涨中得到更多的土地出让金收入，从大规模房地产开发中取得数额可观的税费收入。今年上半年，300个城市仅土地出让金收入便达到6525.98亿元，不少地方土地出让金收入占地方财政收入的比重在50%以上，而房产税占地方财政收入的比重仅为6%左右。对地方政府而言，房产税是一个微不足道的小税种，房产税的财政贡献度较低，但土地出让金收入却是地方政府重要的收入来源。

潘明星表示，假若将来将个人自住房纳入房产税的征收范围，其房产税的财政贡献度虽可能有所提高，但考虑到房产税的征管难度大、征税成本高，以及房产税开征对当地房地产经济和政府收入的影响，很难有理由让地方政府去积极地推进房产税改革。 （本报记者 焦小超）