湖南、湖北房产税试点改革征收细则正在制定中

>>深圳楼盘热卖存在“假象”

据《中国房地产报》报道，在国务院督查组完成16省(市)房地产调控督查后，关于推进房产税改革试点的相关信息也随之沸腾，先是称30余省市地税官员进行为期半年的房产税税基评估集训，后是说湖南、湖北被列入房产税第二批试点征收范围。

针对个人第二套存量房

据国家税务总局(以下简称“国税总局”)财产行为税司综合处内部人士透露，湖南、湖北两个试点区域的房产税改革征收细则正在制定中，房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房，征收的税率不会太高，对于具体的征收细节以及方案出炉时间，不方便透露太多。

另据湖南省某房地产业内人士称，关于近期湖南、湖北进行房产税改革试点的消息，湖南省已收到要求其做好年内试点房产税改革的准备通知，主要包括技术及软件方面的准备。

湖南省房地产研究研究员陈真诚也透露，“关于房产税试点的具体城市名单还没出来，但据说湖南是以湘潭作为试点，而此次试点与上海、重庆不同的是，计税依据不是原来的房产原值，而是市场评估价”。

“据我了解，各省财政税务机关一直在做房产税改革的征收研究，房产税的改革征收并不是调控房地产市场的一种手段，而是我国税制改革的一部分，也是地方政府寻找的新财源，年内肯定会在湖南、湖北展开。”陈真诚说。

将试行“房土两税合并”

另据《华夏时报》报道，湖北省鄂州市房产税试点已在今年7月开始了试运行，湖南湘潭也在进行着类似的试点，但官方至今未宣布。

鄂州即将推出的房产税试点将涉及到如何评估房产的市场价值。此次两湖改革试点，就是之前物业税“空转”的落地。

湘潭地税网7月19日称，湘潭将继续承担“房土两税合并”的试点。

湖北省统计局副局长叶青8月15日称，“两湖试点核心的是对房产按市场评估值征税，并合并房产税和城镇土地税。”

进展

试点扩围名单中

或有北京深圳广州？

据《华夏时报》报道，除两湖地区外，房产税征收有迹可循的可能还有深圳、北京、广州等地。就深圳而言，前不久《深圳市土地管理制度改革总体方案》经特批有“先行先试”之权。中原地产总监张大伟分析称：“该方案提出，开征不动产税和闲置税，而不动产税包括了房产税。”

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存量房开征房产税或推行 30余省市地税官员“充电”

近日，财政部财科所所长贾康预测，明年将是房产税第二批试点扩围的集中时间点。

“首先是北京、广州条件好的地方，其次还有一些省会城市，试点的几率都很高”。张大伟预测。

据了解，自今年年初以来，国税总局财产和行为税司司长陈杰一直在马不停蹄地奔赴海南、北京、辽宁等地，了解房产税改革的试点或筹备进展。

中国房地产研究会副会长顾云昌认为，现在只能先在一些条件成熟的城市试点，房产税试点版还需时日。“之所以对房产税有期待，是因为在经济下滑的背景下，房产税可以缓解地方财政收入下滑。”顾云昌说。

分析

土地卖得差不多了

才会考虑征房产税

中国房产税改革组成员曲卫东表示：“地方政府认为什么时候土地卖得差不多了，可能才会考虑征收房产税。”数据显示，在我国，目前房产税收入占我国税收的比例在1%左右，提升空间很大。 “房产税改革是我国经济社会发展中的一件大事，它涉及面广，并关系到公众切身利益。”顾云昌说，“无论是此前出台的房产税政策，还是今后可能强力推行的房产税政策，更多的可由国务院在总结实践经验后，向提交有关法律草案，制定房产税改革路线图。”

全国铺开房产税箭在弦上 广州或将推出

在国务院督查组完成16省(市)房地产调控督查后，房地产调控还有什么后续政策？日前，据《经济参考报》报道，在既有房产税试点向新增住房交易征税的基础上，近日30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训，从而为开展非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点，提供技术储备。

存量房或将开征房产税

《经济参考报》报道，日前国家税务总局与公共管理学院合作举办的房地产估价技术应用工作专业人才培训班(一期)正式开班。中国房地产税改革组成员与顾问曲卫东表示，此次开班主要是为房地产税试点向铺开提供技术储备和人员储备。除了今年底结束的培训班(一期)外，还将在2013年、2014年再举办两期类似培训班。

上述培训班一位授课人士接受《经济参考报》记者采访时透露，在上海、重庆2011年启动的房产税改革试点基础上，将开展对非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点，一年一征；在土地出让收入日益萎缩之下，为地方政府发展、基建提供稳定、可持续的收入来源。该人士称，在明确原则后，下一步要研究政策的执行步骤，以在适当的时机向铺开。

据悉，早在今年3月份，财政部与国家税务总局已被国务院高层批示要求，总结评估重庆、上海两地征收房产税的经验，尽快给出一个向推广的试点方案时间表。

客或低价抛售闲置房

顾名思义，相对于增量房而言，存量房是指已被购买或自建并取得权证书的房屋。广东工业大学房地产经济分析师申格联表示，重庆和上海的房产税试点是针对增量房，而将来政府推出的房产税主要是针对城市里扣除一定自住面积的闲置存量房，征收范围扩大了。扩大为存量房后，出租的房屋按出租类别缴纳一定的税费，闲置的存量房(含开发商手中一定时期卖不出去的新房)更要缴纳高额的税费，这对于投机商和开发商都有很大的影响。会有不少资金压力大的者将手中的闲置房低价抛出或低价租出。这对楼市带来两个直接影响，一是租金下跌，二是房价下跌。“当然政府推出的房产税的税率以及政策的导向很重要，否则就会出现税费转嫁到消费者身上的可能，这就完全可能将房价推向悬崖”。申格联表示。

不过，合富置业分析师龙斌认为，房产税的开征是宏观调控的需要。一旦开征，将提高房产交易成本，间接推高房价。中长期看，无法改变庞大的购房需求，更无法改变市场、楼价运行的趋势，因为决定房地产市场的力量不是税收，而是经济、城市化、居民富裕之后的需求。

若房产税开征，你会卖房吗？

日前，与一帮平常玩惯了的师奶聚会，饭桌上，谈论多的就是房产税开征话题。近期，媒体不断传出存量房也要开征房产税的信息。这让手中握有多套房产的师奶们诚惶诚恐。

师奶阿青就抱怨：“其实我们买房子时，房价中就已经包含了政府收的土地出让金，现在又要收房产税，这合理吗？让人不可理解的是，你要征税，就应该在我买房时甚至之前就提出来，不应该是在我买了房若干年后，你才说：存量房也要征税，这岂不是‘秋后算账’？”

师奶东姐担忧地说：“据说第二套就要征税，而我现在手上已经有三套房子了，那我肯定逃不过啦，我是不是应该赶紧把房子过户到女儿的名下？”

许太也担忧地说：“我其实也就两套房子，一套我们一家三口住，一套是刚买的，打算留给儿子以后结婚用。如果二套房要征税，我也不能就因此把这第二套房子给卖了啊？可儿子才16岁，要结婚也起码是10年以后的事吧。但问题是，我要不把这房子留着，十年后谁敢保证我还能买得起房？”

持有了四套城区洋房的小吴坚定地表示：“怎么收税我也不会卖市区的房子的。你去看看，现在外贸出口加工、建材、装修等诸多行业生意都不景气。要是把房子卖了的话？我就连租金都没得收了。个人认为，城区内的房子已经买少见少，市区的房子无论你怎么降房价肯定也跌不了多少。征税后，我大不了再加点租。”

从这些对话中不难发现，大家之所以都愿意持有住宅，无他，其实也就是为了手上的资金保值而已。假如十年前你有30万元，可以在番禺套100平方米的单位，十年后，这套房子的价格已经升至130万元左右。但若拿这30万元存银行，到现在，在番禺就只能套50~60平方米的二手楼。

个人认为，对于想寻求渠道的人来说，遇到的难题正如《货币战争》的作者宋鸿兵所言：“如果你手中只有房子而无现金，你会做噩梦的；如果你只有现金而无房子，那连噩梦都没地方做；如果你只有股票而无现金，你恐怕夜夜在哭，如果你只有现金而无股票，你可能已经哭过了……”一旦房产税开征，持有两套以上房子的你，该不该卖房，还是自己看着办好了。 （荔珏）

北京开征房产税？乌龙一场！

北京已经开始征收房产税？昨天，房产税扩大的传言在网络上突然扩散，但仅过了两个，发布者就主动辟谣称是误传。不过，近一两个月来，伴随着人们对楼市调控加码的猜想，房产税试点扩大的风声越来越紧，财政部财政科学研究所所长贾康日前也表示，目前扩大房产税试点范围的改革方向已被锁定。种种迹象表明，这一次房产税扩围极有可能成真。

□现代快报记者 马乐乐

北京开征房产税？假的

“北京市地方税务局今日证实，北京市已经开始对商务楼、商业地产等非住宅类房产开征房产税，每年缴纳房产税税额为：以房产原值一次性减除30%为计征余值，税率为1.2%。北京成为向非经营性房产征收物业税的地区。”昨天中午，浙江电视台下属某栏目的官方微博发出了一条吸引眼球的微博，其称北京已经开始征收房产税。此前我国仅在重庆和上海试点房产税，如果北京也开始征收，将是第三个征收房产税的城市。

这个消息立刻在网络上引发轩然大波，不少网友感到惊讶之余纷纷表示，楼市调控原来已经悄然加码了。然而仔细推敲这短短一句话微博，却发现疑点不少：首先在表述上不严谨，“商务楼”只是“商业地产”的一部分；其次前后矛盾，前面说对非住宅房产收税，后面却说对非经营性房产。

“北京出台房产税应当是重大的楼市新闻，这样的重磅新闻却来自外省的微博，有点不靠谱吧。”一位业内人士看完微博内容后表示，其实文中所说的房产税早已存在，商业地产一直需要交纳房产税。

果然，仅仅两个后，消息的发布者再次发出微博致歉，表示北京的所谓房产税并非新政，而是执行已久的税收政策。

房产税试点扩大？靠谱

北京的房产税新政消息迅速被证实为乌龙，但这恰是当下的楼市对房产税高度敏感的缩影。

今年年初，房产税试点可能扩大至北京、广州、南京等地的消息就有传出，而在今年二季度楼市成交量大幅回升之后，房产税再次被重新屡屡提及，被认为是调控加码的利器。

有消息称，近日30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训，从而为开展住宅的存量部分恢复征税的试点提供技术储备。而财政部财政科学研究所所长贾康日前也表示，目前扩大房产税试点范围的改革方向已被锁定。这意味着，房产税扩大试点几乎板上钉钉。

南京一家楼市研究机构人士表示，房产税原先的阻力来自地方政府，而随着调控的深入，土地财政难以为继，地方政府的态度也在松动。如果推行房产税，势必能够增加地方政府的财政收入。

按照此前的传闻，南京有可能成为下一批房产税试点城市，但目前也仅仅停留在传言。“房产税推出的方案和时间表，我们并不掌握。”贾康昨天说。南京市住建委人士也表示，从未听说过南京要试点房产税的风声。

房产税扩围猜想

湖南湖北将成扩征“试点”

关于湖南、湖北两地将作为继上海、重庆之后试点房产税改革的第二批征收范围的传闻，早在去年底就已传出。2011年12月，在三亚召开的部分省市财产行为税工作座谈会上，国税总局财产行为税司司长陈杰就提出，2012年税收政策改革工作重点之一是在湖北、湖南开展房产税、城镇土地税合并的改革试点。湖南省房地产研究研究员陈真诚则对记者透露，“关于房产税试点的具体城市名单还没出来，但据说湖南是以湘潭作为试点”。

征收对象将扩至存量房

据了解，此次30多个省市地税官员的培训主要是为开展非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点提供技术储备。对于各界普遍关心的房产税征收目标，有表示，此次培训涉及对存量房征税进行税基评估，这表明未来很可能将对城市已购房屋采取普遍征收原则。

而目前上海、重庆试点主要针对增量房征收房产税，因此并未进行税基评估，只是对交易中的房地产的价格和面积进行价值认定，上海侧重于对第二套住房，重庆则是侧重于豪宅别墅。工商联房地产商会会长聂梅生表示，对存量房征房产税，将对、投机型购房者有一定威慑作用。

推行尚存难度

也有观点认为，目前普遍征收房产税还尚不成熟。聂梅生表示，现阶段我国房产交易过程并不是十分规范，房屋价值评估还有一定难度。另外，我国高达85%以上的房屋自有率，群众能否轻易接受，也是阻碍“普遍征收”的重要因素。

北京中原地产市场研究部总监张大伟指出，我国房地产市场是否有足够的供应，将影响对存量房征税所应发挥的效应。若房地产供应量跟不上，不仅没有达到应有的效果，还会增加刚需的负担。

延伸阅读

房产税扩围

能否抑制房价上涨？

强烈的反对者为华远地产董事长任志强。他认为，“(开征房产税)长期看只会促使地方政府提高房价。因为房产税都是以评估价而不是以购买价计算的。所以，房产税是地方政府税收的重要组成部分，一定要让房价增高，才会增加房产税。”

但国务院参事、财政与公共管理学院副院长刘桓在接受记者采访时称，房价上涨主要取决于两个因素，一个是刚需量的多少；另外一个是投机成分有多少。“如果房产税扩围，首先向多套者征收，这时候投机者就需要考虑成本。从这个角度上讲，房产税有利于打击投机。”

国务院发展研究研究员倪红日称，房产税对房价的影响，可以测算出来。“当供应量小于需求的时候，征收房产税必然带来房价上涨，但当供应量等于或者大于需求量的时候，征收房产税并不会引发房价上涨。”

不过，倪坦言，“目前测算的难度是，由于住房信息没有完成联网，很难知道目前我国到底有多少闲置房。”如果持有多套房人数很多，一旦开征房产税，他们为了减轻税负，会将房产抛售，从而增大供应量，抑制投机。

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