中国房地产十二五规划拟明确开征“房产税”

近期，有关房产税的传闻不断。继央行否认“应用房产税来取代限购”的当天，传出消息称，住建部发布了《关于做好“十二五”住房发展规划编制工作的通知》，而曾参与制订房地产“十二五”规划初稿的原建设部体改司官员、中房协副会长朱中一透露，该初稿明确开征房产税，目前正在等待各方的意见反馈。对此，有业内人士表示，房产税的征收工作其实已经准备很长时间，明年初扩大试点范围可能性很大，而全面开征房产税则还存在很多的不确定性。而扩大的房产税试点，在征收范围、税率等方面应该也会比之前有所区别。

若税率太低市场影响将很小

房产税在很多发达国家已经存在。美国的房产税，会按照当年评估价的一定税率缴纳，这样房价涨交税就多，反之则少。但目前我国征收房产税，仍然存在很多细则上的不完善，首先在于征信体系的完善，确定房子是第几套，这类信息收集工作量大。此外，征收的税率、征收的对象，根据不同区域也应该有不同的标准。因此，有业内人士认为，房产税短期内还不具备全面开征的基础，此次“十二五”规划更多是针对房产税扩大试点。

“房产税的全面征收是一个巨大的系统工程，而目前房产税仍然在试点扩大的阶段。”房地产韩世同对记者表示，事实表明，此前的“重庆模式”与“上海模式”由于征收的税率较低等因素，对市场的影响很小，很难起到真正的作用。

广州市同创房地产顾问有限公司总经理赵卓文则认为，房产税征收的税率在1个点以内几乎没有意义，2个点左右则比较合理。他还认为，随着房产税试点范围的扩大，征收范围与力度也会加强，不会再是试探性的试点，而是全面开征前的试水。

短期内可能引发者抛售

尽管过去重庆、上海试点房产税，由于征收范围窄、力度也不强，对市场影响很有限。但房产税作为地方财政未来的一个稳定的收入来源，今后的征收范围和力度肯定会有所加强。对此，上海易居房地产研究院副院长杨红旭(微博)就在博客中表示，在发达国家，房地产税是地方政府和稳定的财政收入来源。房产税不仅具有抑制房价的作用，更有优化税收结构、减少国民贫富差距、减少房屋空置等功用。我们只能期望，对于合理的自住用房，应予减免房产税，以求限度地避免误伤无辜。

赵卓文表示，房产税作为一个税种，和房价本身并没有直接的联系。但不排除，房产税一旦扩大试点或者全面征收后，会对征收地区形成影响，影响大小由征收范围以及税率等因素确定。“由于持多套物业成本加大，可能导致短期内者抛售的现象，而长期对市场影响不会太大。”

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金融时报：调控应“限”改“税”

房地产调控现在采取的是一种的方式，就是限购的方式。如果我们在今后选择一些经济的手段，同样可以实现这样的目的，就可以长期化，刺激刚需，可以实现差别化信贷政策。经济的手段，指的就是房产税等税收手段。很多学者一直在为“限”改“税”奔走呼号。在他们看来，开征房产税是抑制投机性购房、调节收入分配、健全楼市调控长效机制的治本之策。

开征房产税能否抑制房价

8月20日,《中国国土资源报》报道说,国家税务总局方面和湖南、湖北制定了新房产税细则,将对已购的第二套存量房征税,且计价标准从购买价改为市场价。这意味着大批存量房将不得不每年缴税,房价将受到沉重打击。

8月13日,《经济参考报》报道了这样一条新闻:《30余省市地税部门为开征存量房房产税做准备》,文中说:在国务院督察组完成16省(市)房地产调控督察后,对于房地产调控后续政策出台的呼声越来越大。据悉,在既有房产税试点向新增住房交易征税的基础上,近日30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的地税官员,正在开展为期六个月的房产税税基评估集训,从而为开展非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点提供技术储备。

所以,不要对这项中国楼市杀伤力的房产税新政心存侥幸。

让我们接着看中国房地产的形势:7月份,中国70个大中城市的平均房价环比上涨0.14%,是在下降八个月之后连续第二个月走高。房地产销售正在回暖,7月份销售面积较上年同期增长14%,为2011年底以来的增长。此种形势必将加快实施房产税新政的速度。我们回过头去看去年的房产税试点,其的缺陷是不对存量房征收,其结果使该收的税基仅为实收的0.01%。而今年不同了,那么,到底该不该对存量房征税?

让我们对开征房产税的评价,先从基本的概念开始:房产税是个什么税?全所给出的通用的定义是:房产税是一种富人税。几乎全的国家都设有这个税种,并且是国家税种中重要的、比重之大的税种。在发达国家,房产税在国家税收中所占比重普遍超过了50%。房产税是国外地方财政的主要来源,占地方财政收入的70%左右,几乎是国家税收的命脉所系。而去年中国房地产税的收入一年仅为23亿元,对于去年近10万亿元的中国税收来说几乎为零。

房产税的功能首先是均贫富,因为房产税是一种财产税。在全几乎的国家,对于仅有一套自住房的人都是的,或是先收后退的。其次是平抑房价,打击房产投机。无论是重庆还是上海两个不同版本的房产税征收,因为均不对存量房征税,既不能平抑房价,又难以起到打击房产投机的作用。对于均贫富,不过是隔靴搔痒。

也就是说,在政策划定的时间节点之前所购房产,不管你有十套还是八套,一律免征房产税,仅对时间节点之后所购房产超过所需部分征收房产税。对存量房不征税是一个严重的问题。这首先是因为房地产的价值量巨大,所以对房屋和土地的课税,体现的是税收公平原则。财产税是对社会财富存量的课税,这是房产税重要的、基本的特征,对存量房不征税是对房产税的颠覆和亵渎。

今后的中国,对于多套房的拥有者来说,养房的费用将超过买房的费用。据《中国国土资源报》

房产税试点或于经济工作会议后批复

重庆与上海二地已向国务院递交房产税方案，政府将会进行协商调整，批复时可能会有不同，但差异不会太大。

10月18日，据媒体援引一接近财政部人士消息称，国务院有望于今年经济工作会议后，批复房产税试点，并于明年初开始正式实施。

该人士表示，目前，重庆与上海二地已向国务院递交房产税方案，政府将会进行协商调整。他同时透露，批复时可能会有不同，但差异不会太大。

该人士同时表示，现行房产税暂行条例的修改亦于同步进行中，但不一定会先修订后试点。而房产税改革，很可能会于地主试点先行，于房产税条例修订推后。

有关透露，目前房产税改革思路将对个人非营业用房产免征税收的优惠条，并将现有房产税和城镇土地使用税合并为统一的房地产税，简化税种。

此前，国家有关部门为进一步贯彻落实国务院关于遏制部分城市房价过快上涨的通知精神，出台五项措施，包括各地要加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度、完善差别化的住房信贷政策、调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策、切实增加住房有效供给以及加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。

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