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称房产税试点扩大或促一线城市楼市成交活跃

————推进房产税改革势在必行

房天下深圳二手房网  2012-11-23 09:28:00  来源:中国证券报
[提要]从近期财政部及各地政府的表态来看,房产税试点扩大推行的步子正在加大。有表示,从短期看,房产税在一些城市开展试点将促进楼市成交活跃,尤其是一线城市,而岁末年初效应也可能强于往年。

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从近期财政部及各地政府的表态来看,房产税试点扩大推行的步子正在加大。有表示,从短期看,房产税在一些城市开展试点将促进楼市成交活跃,尤其是一线城市,而岁末年初效应也可能强于往年。但从中期看,房产税试点的推行将进一步改变消费者的行为,并对保障房地产市场平稳运行和深化国家税制改革提供指引。

或致房价增速放缓

财政部财政科学研究所所长贾康日前表示,目前扩大房产税试点范围的改革方向已被锁定。业内人士称,房产税试点推广可能先从经营性物业开始,之后逐步扩展到住宅。此外,目前湖北、湖南、海南、广州、杭州等地均在为扩围房产税进行准备。一旦在范围内推广,可能采用的方式就是借鉴湖北鄂州的房产税改革方式:整合房产税和城镇土地税并改革房产税,即将按照房产原值征税的标准,改为按照市场评估值征收。

招商证券(行情 股吧 资金流)地产分析师贾祖国认为,房产税试点的大面积推广已成定数,新增城市试点预计从2013年开始。从长期来看,房产税扩大试点对房价产生的影响有限,但在短期内将对市场预期产生负面效应,从而引致房价增速放缓。

从近期各地楼市的成交来看,普遍出现价滞量涨的情况。上周一手房销量累计同比上升28%,二手房销量同比累计增长9%。从15个城市的库存去化速度看,目前综合为11个月,维持在较低水平。而从房价水平来看,一手房整体成交价格环比上升2%,维持在适度水平。国泰君安地产业分析师孙建平认为,预计未来房价将保持平稳,调控政策将以维稳为主要目的,在房产税的预期下,总体成交价格还会提升。

征税标准有待完善

虽然从短期来看,房地产调控政策仍将维稳,但从各地政府和财政部门的表态看,未来大范围推行房产税试点已成共识。分析人士认为,未来3年内,房产税大范围推行将改变传统的居民买房行为,从而对房地产市场的健康发展起到一定积极作用。

阳光置业副总经理范小冲认为,房产税试点的推行对于地产企业而言影响偏中性,一方面由于房产税的施行,地产企业可以从拿地费用中节省成本,另一方面由于房产税对楼市成交和购买行为产生一定影响,因此对部分地区和企业的业绩会有负面冲击。

中国房地产研究会副会长顾云昌认为,房产税的出台会在一定程度上改变目前的行为,从而使得机构和居民的行为更理性,这也是衡量房地产市场能否发展成熟的重要方面。房产税的出台和推行在明年还将逐渐稳步开展,在一些城市可能会采用差别化的评估和征收标准。目前国家相关部门已经对房地产评估师进行了统一培训,并针对房地产税征收和计价中的问题进行了广泛征收意见和改进。未来推行统一的房地产征税标准,可能还需要通过进一步的实践来完善。

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 近日,经过长期准备,房产税试点推开的技术条件已经具备。当前多个地方正在推进房产税试点的准备工作。未来应以房产税为抓手,逐渐以市场化调控取代调控,以此达到楼市调控市场化和长效化、房地产市场长期健康发展的目的。

从去年1月出台“新国八条”算起,本轮房地产市场调控已历时近22个月。期间,以“限购令”为主的手段出台后,楼市出现成交量下挫、房价下跌的局面。

但近几个月来,一些地方政府纷纷微调政策,促成楼市交易升温,房价上涨的势头随之出现。不过,此轮手段为主的政策调控,已较大程度影响了房企的热情,造成房地产、新开工面积、房企购地面积等指标出现负增长,为未来的房地产市场供应短缺埋下伏笔。

分析人士认为,调控手段固然能迅速给市场降温,但弊端同样显而易见,即后市供应紧缺等,且调控效用呈现边际递减和弱化。

因此,必须在坚持楼市调控的同时,利用调控带来的有利时机,抓紧构建调控市场化、长效机制,摆脱对性指令的过度依赖。而在当前,房产税试点的推进,应该成为打破楼市调控僵局的重要一步。

首先,房产税征收的技术条件已经具备。随着我国存量房信息系统建设的完善,房屋的面积、类型、产权等各项基础信息均已完备,且存量房价格评估技术也随着二手房市场的发展日趋完善,这将在房屋信息采集、房屋估价、税基计算等方面提供技术支撑。事实上,出台于1986年的房产税,一直面向经营性物业征收,在实际操作层面并无困难可言。

其次,房产税有助于缓解地方财政压力,稳定土地市场。与土地出让收入相比,房产税是地方政府长期稳定的税源。虽然从收入规模上看,房产税不能取代土地出让收入,但税源的增加无疑有助于缓解地方财政压力。这也将反过来减弱地方政府的卖地冲动,有利于稳定土地市场和地价。

,房产税有助于抑制投机,增加供应。作为房屋保有环节的一项税种,房产税的推出,将增加房屋持有环节成本。这不仅可以打击投机性需求,同时能够促使部分房源释放到二手房市场和租赁市场中,增加市场供应,进而起到稳定房价的效果。

作为我国财税体制改革的重要方面,房产税的推进是大势所趋。当前,一些地方政府正在评估房产税征收的效果,其态度之所以不够坚决,或因担心这一税种的扩容,会给当地环境带来不利影响,继而影响土地出让收入。市场也担心,房产税推出,将给购房者带来沉重的税费负担。这些担心不无道理。在推进房产税改革的同时,必须厘清三个重要问题。

,整合税费势在必行。当前我国房地产领域的税费多达数十种,且多集中在交易环节,虽然大部分税费并不直接面向购房者征收,但其成本大都转嫁到购房者身上。在此情况下,若单纯地扩大房产税征收范围,无疑会给购房者带来沉重压力。因此,必须对现有的房地产税费做出整合,合并或取消一些税种,使之合理化。

第二,预估效果迫在眉睫。在真正启动试点之前,没有人能准确估算房产税的影响有多大,更无从对试点细节做出布局。已经启动试点工作的上海、重庆两地,应对试点效果作出全面、客观、公开的评估,从而体现这一试点的标本意义。其他城市也需结合自身实际,对房产税的潜在影响作出评估,制定预案。

第三,明确有关问题,引导市场预期。作为一项重要且影响深远的政策手段,房产税试点的推进并非一朝一夕,其进展将明显影响市场预期。为避免给市场带来较大波动,有关部门应明确房产税改革的方向、原则、路径、时间表等内容,及时引导市场预期,确保试点工作顺利推进。

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责任编辑/zhangyuhu.szesf
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