房产税推广引各界猜想 势在必行但不可急于求成

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近期，围绕房产税的讨论愈发激烈。3日，财政部部长谢旭人再次提及研究逐步推开房产税的问题。据中新网房产频道了解，一年以来财政部、住建部，以及国家税务总局等部门曾多次提及房产税试点的内容。据多位对中新网房产频道表示，房产税势在必行，但是不能急于求成，重要的是先确立合理的空间以及征税成本等关键问题。

“房产税推广势在必行”

自上海、重庆施行房产税试点以来，伴随着房产税的讨论始终不曾停止。近日，财政部、社科院等机构再次释放关于推开房产税的声音。12月3日，财政部部长谢旭人称，下一步税收制度改革的重点将包括对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，并研究逐步在推开房产税。另外，11月28 日社科院发布报告，建议对城镇居民家庭人均用房超过40平米部分征收房产税，并把新增商品房和现有存量房均纳入征税范围。

那么，房产税究竟是否会实施，何时实施？国社科院财经战略研究院院长高培勇在近日某发布会上表示，房产税的时间表取决于多种因素，更重要的是取决于政策判断，政治抉择。他认为，中国目前的发展阶段已经到了渐进式的推进房产税改革的时候。原住建部政策研究副主任珏林在接受中新网房产频道采访时表示：“我希望房产税赶快总结经验，尽快推广试点，甚至在的推广。因为房产税可以平衡各方面的关系来发挥作用，对于解决市场的能力可能更强一些，更持久一些。”

同时，中国社科院城市发展与环境研究主任牛凤瑞对中新网房产频道表示，房产税的征收是必要的，但是现在时机还未成熟，不能急于求成。他说：“我们的房子更新量比较大，增量也比较大，产权构成复杂，于是对房产的产权认证面临着复杂的任务，短期内难以完成。” 

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“扩大试点需先确立空间”

中新网房产频道在对多位的采访中了解，房产税的出台是不可避免的，目前来看只是时间问题。在出台之前，一些难点问题的解决成为关键。

昨天的京华时报在报道中提到，国务院参事、税务学院副院长刘桓认为，对于房产税的扩大试点，重要的是先确立合理的空间，应该对家庭人口标准的认定予以明确。对房产税的征收难题，牛凤瑞也列出了几点看法。他认为，住房是个性化强的产品，每套住房的朝向、户型、楼层的不同决定了其价值的不等，对住房价值的评估势必需要一个强大的中介团队，工作量很大。再者，70年土地出让金的衔接问题，不仅是复杂的技术问题，恐怕还有法律程序问题。，“假如短期内试点房产税，势必涉及税收成本和税收的比较，如果费半天劲收到的税还不足以支付征税成本，又何必自找麻烦呢？”牛凤瑞说。

同时，中国房地产学会副会长陈国强表示，从试点情况来看，房产税全面开征的条件越来越成熟。“但是我们也需要面对一个基本的客观现实，房产税无论是试点还是未来的全面开征，都面临很多现实阻碍的因素。”陈国强说，房产税无论确定为怎样的税率和征收范围，必然会对一些目前拥有多套房产的人有利益上的损害。

上海、重庆试点收效几何？

据了解，自去年1月在上海和重庆试点房产税以来，其政策效应已经得到初步显现。据羊城晚报12月3日报道称，房产税实施后，重庆主城区多数高档商品住房项目访客量下降30%-50%，部分购房者改变了买大房、买高档房的消费倾向。重庆市国土资源和房屋管理局市场处处长文星介绍，房产税的实施对高档商品住房起到“价格约束”作用，从而遏制高档住房带动房价上涨。

在楼市调控背景下，房产税扩大试点的预期效果将如何？中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌曾对中新网房产频道表示，房产税的出台是必然的，会对房地产市场有一定作用。他说：“如果通过房地产税来调控市场，恐怕很难达到目的。上海和重庆已经给出了先例，作用是有限的。”链家地产董事长左晖认为，假如房产税的征收在法理上说的通，在技术上也能得到完善，长期看对房地产的发展是一个健康的引导，对市场具有一定的促进作用。

珏林同时认为，希望通过房地产税的试点建立一个更科学的、合理的、更公平的税种，而不是仅仅为了解决现在买房的问题，要通过这一项改革，让市场更加稳定。对于房产税在北京试点的可能性问题，珏林表示，“北京毕竟是首都，准备得要更周全一些，时机把握得要更好一些。在一般的城市，准备合适了可以出台，北京可能要慎重一点。”

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 靠房产税难以平抑房价

近期房产税扩围的消息不断传出，使得市场预期一直扑朔迷离。日前，中国社科院财经战略研究院发布了《中国财政政策报告2012/2013-新型城市化背景下的住房保障》，报告建议人均住房超40平米部分征房产税。该消息再度吸引眼球并引发热议。但业内人士针对此消息均称，房产税的征收应循序渐进，近期应会维持现有情况不变，而社科院的建议有可能会作为应对未来价格反弹的一种储备手段。

房产税是房地产调控一柄达摩克利斯之剑，真要征的话，牵涉到立法公平、立法程序、技术手段、与地方财政分权分利等，这些问题没谈妥，都不会贸然开征。

现有城市存量房绝大多数是房改房、福利房，房产税只能征商品房。而这又是不公之上再加一层不公：商品房已征收70年土地使用权费，也缴了多的税费，而其它未征收的反而不必征房产税。

房产税是直接税，目前中国的直接税种只有个税一项，数目不大，还是通过单位代扣代收。挨家挨户征收数目巨大的房产税，势必使我们原本过于庞大的征税队伍加倍庞大，公民税负直接加重；现在只针对极少数富人进行“试点”，当然可以征得到，比如像重庆一年征一亿元。一方面征税部门和机关可以“集中力量”，另一方面大富之人也往往有把柄可捏，查你公司的税，或者经常检查你的单位，就够你受。但是一旦征收对象扩大到普通民众，一切就会复杂得多。

技术环节，如何征收如何评估，也是难题。根据《中国证券报》查阅上海住房保障和房屋管理局网站发现，目前上海注册房产估价师有1351名。根据数据，截至2009年，上海存量房面积为4.98亿平方米。评估一套住宅大约需要3个工作日，按每套100平方米计算，上海1351名评估师大约需要28年才能完成，还不包括期间新增房屋面积。除此之外，房产交易信息并未联网，因此，在范围内同时起步，公平是个大问题。比如一个人在不同地方有几套房子，征哪里公平合理？

指望房产税来打压房价，更是南辕北辙。上但凡有征房产税（物业税）的国家和地区，秉承的多是“取之于社区用之于社区”的原则。在美国的社区一级的政府，征收房产税之后，税款必须受监督并透明地花在社区的公共品项目（如治安、基础、图书馆、文化娱乐设施和养老院等、医疗卫生服务等）上。社区的全面改善会让更多的人愿意移居到这个社区，从而让房产，推高房价。

我们多年来一直都在通过增加交易环节税收和持有环节的房贷利息等办法，试图打压房价，结果每一次都事与愿违：的税费都转嫁给了买房人和租房人！房产税也不例外：如果在大中城市或城区征收，则一定把成本转嫁给买房人和租房人，因为大中城市或城区的住房紧缺状况仍将随着城市化而持续；而如果只对城郊或边远小城市的空置房征税，如果过度过狠，则还真有可能导致抛售进而导致房价下跌，但那样的结果会比房价上涨更坏--房价可能是下跌了，人却也是性地离去了，导致区域性的产业萧条区域衰败。而当一座城市人人都想逃离的时候，房价下跌又有什么意义呢？甘肃玉门不就是房价很低的城市吗？到价格不到造价的十分之一。

，指望用房产税来保障中低收入的居住权利，可能也不现实。过去十年（2002-2011），我国GDP增长4倍，财政收入增长4.49倍、城乡居民收入只增长1.8倍（《人民日报》11月4日），城乡居民福利保障到位了吗？一个政府根本的任务之一是驯服权力，驯服权力首要的是严格限制征税权。在这个星球上，没有一种税是好的，只有相对更坏和不那么坏的区别。再说，税收是国家和公民的契约，不是儿戏，必须经过严格的立法程序，更不应成为任何政策和经济目标的工具。

让人略感欣慰的是，“人均40平米以上可能收房产税”这份报告公布后，在一项有2200多人参与的网上调查中，有接近6成的参与者反对，支持的接近40%。所见，明白人还是略微占多数。

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