:明年宏观政策基调不变政策工具将现新特点

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经济工作会议前夕，明年宏观调控政策将会是什么取向？中国社科院财经战略研究院院长高培勇做出了自己的判断。他12日表示，2013年宏观调控政策仍将是积极的财政政策加稳健的货币政策，但是政策工具将会出现新的组合和特点。

如何理解政策工具将会出现新的组合和特点？高培勇接受《经济参考报》记者采访时给出四点解释：，要实现的调控意图，必须兼顾稳增长、调结构、控物价三个目标；第二，因为要同时追求这三个目标，所以调控政策的空间相对变窄；第三，尽管当前经济面临下行态势，但是财政政策也不可能像2008年那样大量增加支出，只能把重点放在改善民生方面，货币政策也难以想象还会进行天量的扩张；第四，结构性减税将是2013年宏观调控的“主阵地”，因为进行结构性减税既可以避免伤害经济结构调整，又可以避免货币供给量增加，拉高物价。

高培勇说，当前我国宏观经济确实在放缓情况，但是放缓是有限的，不会出现2008年至2009年那样的情况，所以明年经济面临的困难不在宏观经济运行本身而在宏观政策的抉择上。2008年至2009年宏观调控只有保增长一个目标，现在则面临多重目标的考量，稳增长的同时也不能忽视结构调整和控制物价。“仅讲‘积极+稳健’不足以告诉人们明年政策的内容，有一点很清楚，宏观调控政策将在三者之间保持一种均衡态势。”

从当前多方机构预测来看，基本认为今年我国经济将同比增长7.5%以上，明年经济增速还将快于今年，甚至超过8%。

随着9月份起多项主要经济指标回暖，当前经济增长减速的压力正在减小，经济的突出问题在于企业经营困难加剧、制造业结构性过剩矛盾突出、物价将进入新一轮上升阶段等。

由于要同时兼顾三个目标导致调控空间相对变窄，《中国宏观经济运行报告2012》认为，2013年我国经济将继续在震荡中前行。报告主编、中国社会科学院研究生院院长刘迎秋表示，当前我国经济虽然有向好迹象，但是并没有出现明显好转，建议实施更加积极的财政政策，重点是通过实行结构性减税、增支等措施，促进经济持续回稳。

有分析指出，2012年前三季度财政支出增长速度为21.1%，低于上年同期6.4个百分点，财政支出并没有体现积极的特征。

刘迎秋还建议在进一步加大货币政策放松力度的同时，采取降准的政策手段替代现在频繁使用的逆回购。他对《经济参考报》记者说，稳健货币政策要继续维持当前的适度宽松的政策取向，在操作力度上可以继续有所放松，是通过降低存款准备金率来增加货币投放，调整货币投放结构。今年下半年央行倚重逆回购进行公开市场操作，虽然有利于构建回购利率机制和推进利率市场化进程，也可能有助于降低直接操控货币供应量带来经济过大波动的风险，但却不利于尽快降低企业融资成本。因此，这种形式的政策操作可能是无助于启动经济持续回升的，不宜将其作为央行进行货币政策操作的主要工具。

刘迎秋说，后危机时代中国面临的国内外经济环境都发生了重大变化，从而意味着也进入了一个新的发展阶段。这个发展阶段区别于以往的主要特点是：一是经济增长更多依赖于内部需求结构的调整而更少依赖于外部需求的带动；二是增长动力更多地来源于供给效率的提高而更少来源于需求总量的扩张；三是技术创新代替劳动力投入逐渐成为影响经济增长的关键因素。考虑到这一发展阶段的新特点，以及基于对未来宏观经济运行状况的分析，目前的“稳增长”政策迫切需要将内部需求的刺激与供给效率提高相结合、短期稳定增长和长期发展的目标相结合，优化供给结构，调整需求结构，在合理控制物价上涨的基础上，努力促进经济复苏并早日回到快速增长的轨道上。

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 2013年楼市调控不会放松 刚需无需等待

2013年房产调控政策会发生什么变化？房产税是否会全面征收？刚需购房还要再等吗？房产销售价格和租金会怎样运行？房产是否可出手？哪类房产值得？诸多问题，需要找到答案。

楼市调控不会放松

预测2013年的房地产市场走势，无法绕开对政策变化研判这个环节。我们认为，2013年楼市调控不会放松，调控政策会形成“两条腿”走路格局，以抑制投机、投机性需求为主线，兼顾惠及首套房、改善型需求，同时大力推进保障房建设。

房地产行业在整个宏观经济中所处的地位如何？在解答2013年整个房地产走势之前，有必要先行搞清这个问题。从表面上看，房地产行业的支柱产业地位已然不保，但实际情况又是如何呢？目前国内正处于经济转型期，外贸、和消费这拉动经济的“三驾马车”，目前均已停滞，而反观房地产业，因为上下游关联50多个行业，诸如建材、钢铁、家电等等，对经济的拉动作用是明显的。因此在尚未真正完成经济转型的今天，房地产业仍然会受到应有的重视。

中共政治局在12月4日召开的会议上已明确，加强房地产市场调控和住房保障工作。基于这样的认识，那么我们便不难判断2013年房地产调控政策的变化。毋庸置疑，楼市还会坚持调控，这是因为当前各国都在实现量化宽松政策，流动性泛滥，热钱四处流窜，在这种情况下，房价承受着不小的上涨压力。如果放松调控，极有可能会重蹈2009年房价覆辙，因此调控仍是未来必然之选。

但调控的目的并不在于打压房价，而是保证市场的健康发展。在这样的思路下，不难预见，房地产调控会坚持以抑制投机、性需求为主线，但市场正常需求如首套房、改善型需求等，还是会受到保护。那么可以初步判断，“限购令”、“限贷令”不会退出，同时国家会加大对房价的力度。国家发改委负责人也表示，要完善房地产价格办法，研究商品住房领域反暴利规定。虽然出台诸如陕西版“限利令”的可能性不是很大，但之前一直存在的“限价令”还有可能在某些房价高涨区域出现。

房产税会不会全面开征？答案是肯定的，但不会以调控政策的形式在2013年出现。而且需要明确的是，房产税出台的根本目的，并非是参与房产调控，而是从统筹推进房地产税费改革、对房地产交易环节征收的有关税种进行简并的角度出发。

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刚需购房无需等待

调控为刚需带来了不错的入市机会，刚需购房无需等待。

在刚刚过去的11月，上海商品住宅成交量达到98.15万平方米，接近6月份的水平；北京新房签约12988套，与去年同期相比，接近。中原集团研究近日公布的数据显示，11月主要的54个城市，新建住宅签约均出现了明显上升，合计签约套数达到了293863套，超过了之前成交量多的7月份，而环比10月份上升幅度更是达到了18.2%。岁末的“翘尾行情”，预示着2013年楼市将会更为乐观。

为何会得出这样的结论？主要原因有以下几点：首先是今年的行情完全由刚需和部分改善型来主导，投机、性需求受政策的限制，参与进来的可能性极小，在这种情况下，市场仍有如此表现，这本身意味着市场需求其实强劲；再者是在2013年，随着对改善型需求限制的放松，会释放出部分购买力。由此看来，2013年楼市需求不会弱于2012年，这也有可能会导致房价出现一定幅度的上涨，当然涨幅处于各方可接受范围之内，比如与CPI和GDP涨幅相当，在4%～8%之间。

在这样的市场环境下，刚需已无必要再行观望等待。按照以往的经验来看，在调控时期，其实是不错的入场时机。首先，刚需仍然受到政策保护，不会因为调控而增加购房成本；其次，房价平稳，刚需有机会挑选更为合适的物业，而不必在追涨过程中仓促出手。因此在2013年，刚需可根据自己的资金情况，找准目标，从容买房。

对于另外一种类型的住房消费人群——租房者来说，则要面对租金上涨的局面。按照以往的经验，租金水平会在每年的春季和夏季出现两次集中上涨态势。春节为换房高峰，调换工作人士，以及大量的新增人口，都要寻找合适的住处，所以导致市场需求大增，因而影响到租金价格的变化。而在夏季6月前后，又会迎来一波租赁高峰期，这是因为高校毕业生进入租赁市场，再次推涨租金水平。

那么租金到底会涨多少呢？有行业人士表示，此前租金水平一直向上走，极少出现调整，目前已经涨到了一定的水平，因此2013年房租再次上行其实也面临着不小的压力，涨幅可能不会很大，预计整年涨幅约5%。

商用物业精挑细选

近两年来商业地产市场处于低潮期，价格一直徘徊不前，与住宅形成了“倒挂现象”。这其实表明商业地产已逐渐显现。

近年来，由于大量资金进入商业地产领域，加之不少原本自持的物业因资金紧张转而出售，使得市场供应量大增。但受国际经济不振影响，市场需求降低，导致市场在近两年来一直呈现供大于求状态。根据“网上房地产”网站公布的数据显示，截止到12月4日，上海商业地产库存面积达到1204.52万平方米，其中，物业库存面积为489.48万平方米，商业物业面积达715.04万平方米。

如在正常的市场状况下，同等地段的商业物业价格，一般是住宅的1.5～2倍。但目前，商用物业的售价与住宅相比几乎毫无可言。比如位于浦东的写字楼项目东方金融广场，在房产中介挂牌价约6万元/平方米，该价位与周边新盘售价大致相当。

但业内人士指出，商用物业的低迷状态不会长期持续下去，随着经济形势的改善，商用物业会迎来其发展的春天，由此看来，现阶段恰好是逢低吸纳的好时机。专业人士建议重点关注新兴商务区域，比如交通条件便捷、周边各项配套已经成熟的写字楼项目可以关注。不过在目前这种形势下，商用物业需要更加注意风险，如位于偏远区域、商务氛围很淡的写字楼项目，应该少碰为妙；再比如有些社区配套商业，如果设计不合理，也会遭遇出租难的尴尬情形。

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