房产税试点扩容声频现 业内:或促二手房放量增速

业内：或促二手房市场放量增速

国家税务总局官员日前表示，税务总局、财政部等部门正在积极研究房产税扩大试点范围的方案，但目前要提出一个完善的方案还有难度。房地产业内人士认为，从长远来看，房产税势在必行，应该在基础性环节完成后再扩大试点范围。

房产税成调控争议热点

近段时间，“房妹”、“房嫂”、“房婶”、“房叔”等标志性符号不断出现，说明住房资源的分配不公日益引起人们的关注和不满。住房资源分配不公，有客通过市场手段投机获利，也有贪腐官员利用手中的权力谋求不当利益。不管是哪种情况，住房分配不公和大量闲置，都是社会资源的浪费。这种情况下，房产税需要及时亮剑。

此前，国税总局总会计师汪康在国研企业所中国企业发展高层论坛上表示，房产税试点扩容复杂，也敏感，是在当前房地产信息管理系统不健全的情况下，要一下子拿出一个完善的、可推行的方案可能还有一定的难度。

而在更早之前，就有两会代表委员曾经热议房产税相关问题。常委、民进副主席兼秘书长朱永新曾表示，应该在范围内逐步推行房产税。他表示，房产税是调节收入分配差距过大，降低房产硬性需求，从而遏制房价的重要手段，应该逐步推行。

提高交易税费呼声再涨

关于是否应该推广房产税的争论还未尘埃落定的时候，提高二手房交易税费的呼声已经日渐高涨。市场普遍认为，提高二手房交易税费实施起来较为简单，灵活性强，而且能够在一定程度上抑制性房屋买卖行为，进而抑制需求，稳定房价。二手房交易税费的提高政策可能作为下一步政策调整的尖兵率先出台。

自2012年下半年以来，关于征收房产税以及提高二手房交易税费这两项政策就不断被作为展望新一轮调控政策的焦点话题。而房产税尽管在重庆、上海已经实施，但两地政策显然没有统一，国家难以制定税收标准。

官方之于房产税的谨慎态度，足以说明房产税在技术层面上要求之高。有业内人士指出，用提高二手房交易税费的方式同样可以达到抑制的行为，比起征收房产税又可以充分减少国内购房者的压力，因此这种呼声目前在专业人士面前更为推崇。

二手房市场或将放量增速

有关指出，无论是征收房产税，还是提高二手房交易税费，都不会对首套房购买者的利益形成威胁。相对于新房来说，二手房受调控因素的影响更为突出。一方面，房产税是对个人至少是第二套以上的房源进行征收，二手房交易税费的对象也多为实行交易的多套房拥有者；另一方面，这两项政策的指定对象都是已经发生了购买行为的房源，其再交易都应算作二手房。

这对于二手房市场的冲击是显而易见的，该人士指出，这将刺激二手房市场的业主会赶在政策来临之前，尽快出手自己手中的多套房源。，如果二手房交易税费提高的呼声再度加强，一部分多套房拥有者必然会赶在政策到来之前释放自己的闲置物业来减少自己的损失；第二，一旦房产税得以施行，则将有很多多套房拥有者会释放自己的闲置物业来减少自己的缴税压力。

【推荐阅读】

》》广、深商业地产“发高烧”内企外企谨慎

【相关】财政部：房产税应用于抑制贫富差距不应普遍征收

温家宝调研财政部 房产税改革中长跑

1月15日，国务院总理温家宝调研财政部时指出，从中长期来看，优化税制方面有两项重大税制改革需要认真研究，其中之一，就是房地产税收制度改革。

温家宝指出，要逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制，促进房地产市场持续健康发展。

房产税一直是社会关注热点，政府层面也多次释放消息，表明“积极稳妥地扩大房产税试点”为未来方向。

不过，改革的节奏也许并未如外界预期的那么快。财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，房产税改革的提法变成“中长期”，表明了房产税改革的复杂性。

国家税务总局总会计师汪康近日也在公开场合指出，房产税改革比较复杂，也比较敏感。尤其在当前房地产信息管理系统不健全的条件下，要拿出一个完善的、可推行的方案还有一定难度。

但多位财税表示，虽然提出完善的方案尚有难度，但跟扩大试点并不冲突。目前，北京、深圳、广州等较发达的城市，在技术上，都具备试点房产税的条件。

税务系统内人士指出，现在对于房产税根本的定位，决策层面尚没有定论——房产税的出台，究竟是为了抑制投机性房产消费行为、调节收入差距，还是为充实地方财政、完善地方税体系？

根本问题没有解决，自然无从决定征收面的宽窄：究竟是普遍征收，还是针对少数物业征收。

对此，学界有不同的看法。

中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇认为，房产税应定位为地方财政收入的一部分，不应以再分配为目的。房产税集中收缴后，主要用于提供地方公共服务。因此，房地产税的权力应归于地方，征收范围也应局限在地方，按征求当地民众同意通过后的方案，加以征收实施。这种情况下，房产信息是否联网，并不是很关键的门槛。

而刘尚希认为，任何税收都不仅仅是财政问题，结合中国实际，房产税应定位为一个调节性的税种，用于调节住房消费行为和抑制贫富差距；而不应是一个普遍征收的税种，从而成为增加地方收入的一个措施。

汪康在上述公开场合表示，房产税是关系到每一个人的经济利益问题，将来要进行更大范围的讨论，有必要时，甚至还要经过来讨论。

财经委副主任委员吴晓灵曾表示，房产税不应再扩大试点范围，扩大试点意味着各地税收的多样性会增加，这会给普通家庭买房带来阻力。她建议，房产税应尽早提交讨论，并进一步规范。

目前，房产税已经在上海和重庆两地试点。根据重庆财政局副局长何志明介绍，重庆房产税征缴基本做到“应收尽收”，征收率在99%以上，征收金额超过1亿元。

汪康也指出，上海、重庆两地房地产税试点情况良好，取得了一定经验；下一步房产税要积极扩大试点。不过，对于今年在什么地方扩大试点，扩大到什么程度，他表示还在研究当中。