新华社评“卖房征20%所得税”：调控十年犀利狠招

》》国务院公布房地产调控“国五条”实施细则(官方文件)

个人售房将按转让所得征收20%个税。此政策实为楼市调控十年以来犀利狠招，预计短期内二手房买卖将跌至冰点。不过长期看政策效果可能打折扣：一是是否会转嫁给买家再度推高房价？二是是否会带动新楼销售反而利好开发商和地方政府？三是是否抑制了改善性需求而导致租房价格？

背景资料：

《国务院厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》1日在中国政府网公布，这份通知无疑是对2月20日国务院常务会议出台房地产市场调控五项政策措施的进一步细化。对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。

记者时间连线业内人士，解读这份楼市调控细则。

看点一：调控政策从严从紧更具针对性

针对近期市场预期的变化，通知关于限购、限贷等要求，体现出从严从紧的特点。

比如对于已实施限购措施的城市，要求进一步完善现行住房限购措施。明确指出“限购区域应覆盖城市全部区域；限购住房类型应包括新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同(认购)前”等。

其中“其他城市出现房价过快上涨情况的，省级人民政府应要求其及时采取限购等措施”，意味着限购范围有扩大的可能。

对于二套房贷政策，体现出差异化要求的特点，没有统一要求提高首付款比例和贷款利率，而是要求“对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。”

另外，税收的调节作用加大。政策明确二手房交易中的个人所得税将会严格按照个人所得的20%征收，这将会增大交易成本，对二手房市场将会产生明显影响。

链家地产市场研究部张旭表示，整体来看，新一轮的调控政策在信贷、税费等市场调控措施以及性调控措施方面均有所加强，将促使购房者预期出现明显转向，是对于前期房价上涨较快的一线城市，这种市场反转可能会表现得更为明显。同时，调控更加趋向差异化，针对不同区域的市场特征，政策更有针对性。

看点二：加强预期管理 重视信息公开

从近年来几次房地产市场起伏的情况来看，市场预期的不稳定性是其中的关键因素之一。

通知此次明确提出加强预期管理。一方面是要求及时公布信息，通知要求，各地区、各有关部门要加强市场监测和研究分析，及时主动发布商品住房建设、交易及房价、房租等方面的信息，正确解读市场走势和有关调控政策措施。另一方面，对涉及房地产市场的不实信息，要及时、主动澄清。

中国房地产业协会副会长朱中一说，无论是涉及短期调控措施还是关乎长期制度建设，只有及时将政策走向、市场供求关系等信息向群众传递清楚，并且坚决遏制各种曲解调控意图、触碰调控底线和红线的行为，严防投机和性需求跟风炒作造成的市场混乱，终形成稳定的市场预期，才有助于百姓理性消费，巩固调控成果。

看点三：公布工作时间表 加强社会监督

在这份通知中，有几个时间表，令人关注。

——各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)，要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标，并于一季度向社会公布。

——市、县人民政府应于一季度公布年度住房用地供应计划。

——2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

——大力推进城镇个人住房信息系统建设，到“十二五”期末，地级以上城市原则上要实现联网。

中原地产市场研究部总监张大伟表示，列出具体的工作时间表，既能有效推动工作，同时有助于社会监督，体现出政府加强房地产市场调控的决心。

【新华微评】今日出台的国务院厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知规定个人售房将征收20%个税。这是新国五条的细化，彰显严控房价的决心。然房价问题恐非加重个税可解决，需房产税、加大保障房力度、保障供给等组合拳配套。另售房人很有可能将税款加入房价让刚需买单。期待细化措施。

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新的国五条，没有改变过去限购的‘治标不治本’政策导向，还是以限购为主，没有任何新意。现在提高二套房贷利息，征收20%的转卖税，依然是乱点鸳鸯谱，估计没有任何实质性的效果。

高房价造就中国500多位100亿人民币以上的富豪，使中国的富豪数量超过美国。然而，美国的房价比中国，普通人家工作3到5年，可以买到高档别墅，普通中国工薪族，需要工作20年才可以套破旧的二手房。如今加收20%的转卖税，表面看是打击买房者的投机行为，实际伤到的将是那些将要买房的无辜者。

政府官员，政策的制定者，不搞明白现在房价为什么高，一见到房地产，就不断地出台政策。要知道，好的政策，出台后一定有用，不好的政策，尤其是乱点鸳鸯谱的政策，不仅对调节价格不利，还会适得其反。

例如限购，你只能限购那些有刚性需求的人。对那些投机，的人，根本没有作用。房地产开发商，可以和房姐房叔串通，帮他们多搞几个户口本，或者通过其它门路，让有钱人可以买20套，30套，192套，等等。请问，这样的社会现实，限购管用吗？

另外，限购，人为把房子当成稀缺品，人们一定认为买房子稳赚，谁不削尖脑袋买房子？限购的目的是压房价，结果完全相反，房价不跌反涨，真是岂有此理，不是政策错了，是什么？

还有，限购，使可供出租的房子突然减少，这在北京尤其如此，有50%以上的人靠租房子生活和工作在北京，限购减少房源，推高房租，使买房子的人认为率提高了，二手房的价格飞涨成为必然。

的国5条，以及刚出台的二套房子加息及20% 的转让税收，看上去好像可以，其实不然。有钱的人买房子，跟本不是为了出租，更不是图短期的转卖赚钱，大多数有钱人都是为了囤积财富，没有别的目的，是为了囤积而囤积。不懂得目前这种‘变态’行为，什么样的政策，不是形同虚设，就是变成推波助澜，倒逼房价和地产泡沫进一步升高。

要知道，有泡沫，一定要破。政府不要认为自己是的，政府必须尊重市场，了解市场，制定与市场长期走向一致的政策，才能舒缓泡沫的形成，避免由于市场的非理性泡沫，给国民带来灾难。

然而，如果政府认为比市场还聪明，可以想到哪，就做到哪，而且，根本不知道每项政策正反两方面的作用，那么，政府的行为，反而会成为房地产泡沫的无形推手，本来想帮助百姓，却反而把百姓给坑的更惨。

难道6年前的股市泡沫，政府的各种调控，不就是一个败笔的好例子吗？股民赚钱，政府说是好领导的结果，股民亏得血本无归，政府没有责任吗？中国目前的房地产泡沫也会破的，只是迟早的事，希望政府不要再犯同样的错误。

基于目前中国社会对房地产的‘变态’心理，包括空置，垄断，腐败，理念过于单调，等等，有效的政策就是提高供应，降低建设成本，控制垄断，大面积大幅度征收第3套和3套以上的房地产空置税和保有税。严格提高90平米以下小户型房子的建设比例，保证不少于新房子的70%以上。大幅度提高经济适用房的建设，政府和开发商合作，大面积的开发，并保证的人，包括农民工都可以住这样的房子。廉租房的租金必须不低于建设和管理费用，使廉租房建一批，上一批，再建一批，像滚雪球一样，不断开发。对房地产开发商征收暴利税，对地方政府的卖地收入，拿出50%用于建设廉租房和低价房。

如果上面的政策同时实施，保证3年内房价一定全面的，大幅度的下降。不到5年，老百姓就再也不会因为买不到房，买不起房了而纠结了。

可是，我的呼吁，真的有用吗？我没有抱太大的希望，当然也希望新一届政府能够认真的重新考虑各种不同的房地产政策。总的来说，数量只能适用于廉租房的数量，小户型的数量，而不是限购。价格的，必须是多套房子的空置税和保有税，而不是差别利率，也不是豪无意义的交易税。从供求理论上说，就是千方百计提高供应，千方百计打击囤积居奇，为需求提供无限量的，价格合理的房源。（来源：姚树洁凤凰网博客）

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