旧住宅区暂不纳入拆除重建更新 深圳"拆迁房"难炒

记者从深圳市规土委获悉，经市政府同意，今后深圳旧住宅区原则上暂不纳入拆除重建类城市更新，对于确有必要新开展的旧住宅区改造项目，必须由区政府主导推进，通过公开方式选择开发主体实施改造，不允许开发主体擅自进入小区征集改造意愿，进行计划申报。

除因重大安全隐患旧住宅区暂不纳入拆除更新

据深圳市规土委城市更新办副主任谭权介绍，除因建筑存在重大安全隐患，因重大基础设施、公共设施建设原因需要拆除重建以外，原则上深圳旧住宅区暂不纳入拆除重建类城市更新。

谭权表示，深圳今后仍将严格控制旧住宅区纳入拆除重建类城市更新计划。对于确有必要新开展的旧住宅区改造项目，必须要按照《城市更新办法实施细则》的要求，由区政府主导推进，通过公开方式选择开发主体实施改造，不允许开发主体擅自进入小区征集改造意愿，进行计划申报。

“特区成立才30年，许多房子建成也就20年，拆除重建成本太高，也是资源浪费”，谭权表示，深圳原特区的数百个成片旧住宅小区现状整体良好，旧住宅小区主要是配套问题：一是电梯明显缺乏，7—9层的中高层住宅楼约2500栋均无电梯；二是配套不足，仅3%的小区停车位配置满足现行规范要求。

谭权告诉深圳新闻网记者，对于现状整体良好、管理相对成熟的旧住宅区，将通过综合整治等方式提升环境质量，完善配套设施，侧重以增设电梯、增加停车位以及完善配套设施等手段进行改造。

一纸拆迁文 老房子一夜几十万

2009年12月，《深圳市城市更新办法》正式实施，城市更新一度让不少老旧住宅小区被冠以“拆迁房”标签而被市场热炒。

2010年深圳公布的批城市更新单元规划制订计划中，8个老旧住宅小区被确定纳入城市更新。这8个小区的房价被“拆迁房”概念炒的一路高涨，一些同属老旧住宅小区的房子也借此“东风”价格上涨，老房子一夜几十万。

8个小区之后，深圳已经明确不再受理由开发商申报的老旧住宅小区更新计划，一度被炒热的老旧住宅区因无望纳入旧改，房价再次回落。

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拆迁房利益诱人 旧改引发诸多乱象

2010年6月，《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行）》规定,申报城市更新单元内存在多个权利主体的,同意申报的相关权利主体须共同委托单一主体代为申报。

这意味着,在权利主体分散的老旧住宅小区,业主可统一委托开发商进行城市更新申报和实施,而在实际执行中,往往是开发商主动进入老旧住宅小区搜集业主意愿,希望终形成单一权利主体向深圳市规划国土委申请列入城市更新单元规划计划。

据相关媒体报道，在城市更新办法出台而相关细则还未明确之前,开发商为了谋取旧住宅小区改造带来的巨大利益,纷纷以各种方式进驻老旧住宅小区争取业主的委托旧改意愿。不少本身不具备房地产开发资质的企业纷纷注册成房地产企业参与旧改。有些房企甚至聚集了一些业主向另外一些业主施压，逼迫其同意进行旧改。

2012年1月，《深圳市城市更新办法实施细则》出炉，实施细则明确规定旧住宅小区旧改意愿将由区政府征集、不再受理开发商的申报，“不再允许开发商自发进驻小区设立各类改造室、私自发布公告进行意愿征集、签订改造补偿协议等”，“旧住宅区改造由各区更新主管部门统一组织开展”。

晶报相关报道

13个被清理出城市更新名单

原因：长时间无进展、未完成土地及建筑物信息核查

昨日，深圳市规划国土委公开发布消息称，从今天开始，原2010年批城市更新单元计划中的13个项目，正式调出城市更新单元计划，并进行清理淘汰。这是今年首批列入清理名单的城市更新项目。

据介绍，之所以作出项目调整决定，主要是因为从2009年12月开始实施《深圳市城市更新办法》起，截至目前，早已启动的部分城市更新单元项目，因长时间无进展、未完成土地及建筑物信息核查等原因，已不具备继续推进条件。

截至2012年底，全市城市更新在售在建项目规划面积约1610万平方米。

从2012年开始，我市对纳入城市更新计划但长期不能推动的项目依次进行清理，此次一次性清理出13个城市更新单元，分布在福田、盐田、宝安、龙岗、光明、龙华和大鹏七个区，其中包括了几个较受社会关注的更新单元计划项目，这也是我市首批列入清理名单的城市更新项目。

据市城市更新办副主任谭权介绍，这些城市更新计划之所以被清理出来，主要是因长时间无进展、或者未完成土地及建筑物信息核查等，已经不具备继续推进的条件。从今天开始，这批城市更新单元，将调出城市更新计划，并不再办理申报城市更新单元专项规划等后续手续。如需进行更新，应按照城市更新相关政策重新申报城市更新单元计划。

此外，我市将建立城市更新单元计划清理的常态机制，每年均常态化开展清理工作。以后凡是具有以下情形之一的项目，可按程序调出计划：一是自城市更新计划公告之日起一年内，未完成土地及建筑物信息核查和城市更新单元规划报批的；二是自城市更新单元规划批准之日起两年内，项目首期未完成实施主体确认的。

在昨日的通报会上，记者还了解到，今后，我市旧住宅区改造仍坚持以综合整治、环境提升为主的政策，严格控制旧住宅区拆旧建新。值得一提的是，旧住宅区原则上暂不纳入拆除重建类城市更新，除了因建筑存在重大安全隐患，或因重大基础设施、公共设施建设原因需要拆除重建。

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关注

旧住宅区一般不拆

要拆也不许开发商自发改造

旧住宅区更新引人关注。开发商互相争抢，居民不堪其扰，意愿更是难以统一。市城市更新办副主任谭权介绍说，2012年《深圳市城市更新办法实施细则》将进一步研究细化：以旧住宅区为主的城市更新单元，应当由区政府组织开展现状调研、城市更新单元拟订、意愿征集、可行性分析等工作，由区城市更新职能部门进行计划申报；在城市更新单元规划经批准后，由区政府组织制定搬迁补偿安置指导方案和公开招标方案，经占建筑物总面积90%以上且占总数量90%以上的业主同意后，公开选择市场主体。市场主体与业主签订搬迁补偿安置协议后，方可形成单一主体。

按照这一规定，全市旧住宅区将优先通过综合整治等方式改善居住环境，对于环境恶劣、配套设施极其缺乏确需进行拆除重建的，应当由区政府及其相关部门组织开展前期工作，不再允许开发商自发进驻小区设立各类“改造室”、私自发布公告、进行意愿征集、签订改造补偿协议等。

批城市更新单元计划清理结果

●福田区上步B213更新单元

●盐田区沙头角保税区

●宝安区沙井街道沙头茭塘旧村改造

●宝安区共乐村(小区网论坛)改造

●宝安区皇岗岭工业区

●宝安区松岗街道东方水围旧村改造

●龙岗区元屋围更新单元

●龙岗区南湾南岭村(小区网论坛)改造

●光明新区北山牛场

●龙华新区茜坑新围改造

●龙华新区龙塘旧村改造

●龙华新区陶吓旧村更新单元

●大鹏新区土洋社区沙鱼涌更新单元

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