不动产统一登记实施，狼来了吗？

深圳的不动产统一登记实施公告发布得有点突然，此前并没有太多征兆。深圳既未入选首批15个不动产登记试点城市，也未出现在今年8月份省国土资源厅选定的4个不动产登记示范单位名单之中。然而，深圳却在省内紧随中山之后，昨日正式发出不动产权证书。

尽管表面上来看，不动产权证书与原先的房地产权证书仅是名称以及格式内容上的差别，官方对于不动产权证书的宣传也主要立足于便民利民的角度。然而，统一登记制度政策自公布以来，一直被舆论解读为剑指房地产税，甚至被视为国家祭出的又一反腐利器。

 官方则始终宣称，抑制房价与反腐并非统一登记制度出台的动机与目的，但采用的措辞也只是“没有直接关联”。不能否认的是，统一登记制度在客观上为征收房地产税提供了必要的技术基础，一旦条件成熟，实在难保政府不会“食指大动”。

无怪乎这项目前尚看不出有多少实际影响的新政会引起舆论如此广泛的关注，令不少人在转发之余还要再次惊呼“狼来了”。这个传统故事在当下的政治寓言，已经完全演变成另外一个版本，当官方越是辟谣“狼不会来”，越是容易搅得人心惶惶。

狼到底会不会来，还不清楚，但不动产统一登记肯定是迟早要来的。正如通过人口普查才能够了解人口结构，以便出台相应的人口政策一样，不动产统一登记制度就是地产界的“人口普查”。在“家底”都没有摸清楚的情况下，怎么可能找到正确的政策方向呢？此前对于房价的多次宏观调控，效果之所以不好，也有这方面的原因。

目前，不动产登记这种多头管理与地区分割的混乱局面，显然不利于土地产权政策的调整。即便后房地产税或遗产税真的开征，受影响的也是持有多套房产的富有。对他们来说也许是“狼来了”，对工薪而言可能就是“草地”变多了，生存空间变大了。当然，应该提防的是，别搞到后，房地产税不仅没有释放房屋供给以压低房价，反而将相关成本转移到租金上面。到时穷人不仅买不起房，恐怕会连租金也付不起了。

民间对不动产统一登记制度的另外一个期待，是小产权房能否借机“洗白”。对于“历史违法建筑”数量如此庞大的深圳而言，这个问题就显得更加意义重大。尽管条例并没有留出这个口子，官方也多次明确予以否认，但仍然无法压制民众那种殷切期盼的心情，渴望政策的春风能够快些吹拂到自己扬起的脸上。

从客观事实上来讲，小产权房也是不动产的一部分，不动产的统一登记硬是将其排除在外，那也是不完整的。法律层面的非法性并不能消解其存在层面的客观性，在深圳的不动产登记的名册上，若缺失了这一半数量的建筑物，无疑将会大大削弱不动产统一登记政策的价值。至于小产权房要如何纳入登记，则是操作层面的问题，还需要进一步研究。

因此，不动产权统一登记虽然看起来形式简单，实际上牵涉甚广，内涵丰富，也容易让人对政策走向产生各种遐想。不管“狼”后有没有来，这个看起来有些生僻的名词，即便对于普通人来说，也绝不是一件无关紧要的事。